消防救援队伍防消联勤机制研究与实践情况报告

目录/提纲：……
一、防消联勤工作机制的必要性和重要意义
（一）对推动队伍发展建设的换挡提速具有深远的历史意义
（二）对顺应队伍改革发展的形势任务具有极大的现实意义
一是监管领域拓宽
二是监督力量不足
二、防消联勤工作的积极作用
（一）推动调研熟悉向精细化规范性发展
（二）促进隐患排查向全业态最末端延伸
（三）促进宣传培训向灵活式服务型转变
一是点多面广，受众人群更广
三、防消联勤面临的问题
（一）系统认知存在偏差
（二）专业能力存在短板
（三）工作养成不够细致
（四）运行机制不够健全
四、强化防消联勤工作的几点想法
（一）要固化“三个机制”，确保防消联勤工作压实责任
（二）要形成“三个闭环”，确保防消联勤工作环环相扣
（三）要把握“三个平衡”，确保防消联勤工作良性运转
五、结语
……
消防救援队伍防消联勤机制研究与实践情况报告

摘要：本文阐述了基层指战员对防消联勤工作重大意义和重要作用的认识，总结了支队机关、消防救援站在抓工作落实、抓政策落地上的具体举措，分析了执行中存在的主要问题，并着眼实际、着眼长远，提出了完善、强化此项工作的一些思考和建议。
关键词：防消联勤 运行机制 闭环管理
防消联勤工作是消防救援站在开展调研熟悉过程中同步进行火灾隐患排查和消防宣传培训的一项新的工作机制，它既是基于解决现实问题的具体实践探索，也是不断适应队伍转制转型的一次理念上的大胆革新。总队下发《深化防消联勤工作试点方案》以来，我进行了多次的调研检查和交流座谈，现结合本人的一些思考，谈一谈对防消联勤工作的认识、面临的挑战，以及加强此项工作的看法和建议。
一、防消联勤工作机制的必要性和重要意义
（一）对推动队伍发展建设的换挡提速具有深远的历史意义
**消防设立**个消防支队和**个消防大队，并将过去的消防监督部门和消防支队合并，负责各自区域的防火和灭火工作。我认为此次改革主要是“消”和“防”在管理机制上的改革，也就是将两个单位合并为一个单位，但此次改革并未明显改变两支队伍各自的业务范畴和工作内容。反观防消联勤是真正拓展了“消”和“防”两支队伍的职能，将相互间的一定职责捆绑在一起，紧密结合，也就是消防救援站要一定程度上参与到隐患排查工作中，监督员在监督检查中发现的重大隐患同时
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而过。三是基于以上两点问题，消防站参照调研内容制定的预案和作战信息卡，基本上是按照各类消防设备、设施“完整好用”、“管理到位”、“操作熟练”的最佳状态来设定的，完全与实际情况相割裂，在实战中可参考性不高。但防消联勤机制运行后，要求各消站在调研中要同步开展防火门、可燃物、消防车通道、疏散通道、建筑消防设施等八项内容的检查、测试，有效推进了对单位情况的更加深入、全面的熟悉掌握，特别是对一些影响灭火作战行动的风险隐患，可以提前研究应对措施，并作为灾情设置、力量调度和作战行动的重要参考依据，进行通盘考虑，真正使熟悉调研和预案制定回归指导实际灭火救援工作的初衷和本质。
（二）促进隐患排查向全业态最末端延伸
当前，防火监督工作点多面广，监督执法力量不足导致执法力度弱化，监督员只能将主要精力放在重点单位重点场所，全覆盖开展隐患排查难以开展，但近年来，非重点单位的有影响的火灾事故屡有发生。以今年为例，2024年1月5日，广西百色一民房发生火灾造成3人死亡；1月24日，江西新余一地下一层店铺发生火灾造成39人死亡；2月23日，江苏南京某居民楼发生火灾造成15人死亡；6月9日，河南郑州一小区发生火灾造成4人死亡。以上案例说明非重点单位由于设施老旧、管理缺位、人员安全意识薄弱等综合因素，已成火灾发生的重灾区，加大消防安全治理力度势在必行、刻不容缓。面对新的严峻的形势任务，防消联勤是深挖内部资源，适应任务需求，解决社会面隐患存量，减少火灾事故发生的一剂良药。吴振坤总队长在“深化防消联勤试点工作部署会”上结合全市消防安全形势明确提出要将老旧小区、高层住宅和“九小场所”等监督员去得少、覆盖不到的地方作为防消联勤工作的重点。领导指示精神进一步为各支队和消防站指明了方向，通过防消联勤工作延伸了消防隐患排查整治的触角，强化了对非重点单位的消防安全管理力度。防消联勤工作机制运行以来，通过总队高位推进、相关处室的科学调度以及基层队站的深入落实，我们也真切感受到了此项工作带来的成效。以房山支队为例，自活动开展以来至6月25日，支队各消防站共调研检查单位754家、发现隐患2741处、移交隐患1912处，老旧小区、高层住宅和“九小场所”占比达78.3%，全年可以完成3000家单位的调研检查任务，必将有效清除最末端和全业态的各类火灾隐患的存量，从而降低火灾事故的发生几率。
（三）促进宣传培训向灵活式服务型转变
防消联勤工作进一步明确了消防站在开展调研时要同步进行消防宣传培训。我们常讲“消防安全，宣传系于一半”。的确，让更广大的人民群众了解火灾的危险性、知道如何预防火灾发生、正确掌握扑救初期火灾的扑救方法和逃生自救措施可以有效减少火灾事故的发生和人员伤亡。我们也采取了一系列具体的工作措施推进消防知识的普及，如“一警六员”培训、“119”消防宣传月活动、消防宣传“六进”等举措，但此类宣传活动基本上是在特定的时间、特定的场所对某个单位或团体的一定数量的人员开展集中的组团式的宣传培训，所有人员要完成对整个既定环节的参与，培训一次可以有效提升一个单位的消防管理水平和自防自救能力。然而，与防消联勤工作同步开展的消防宣传，面对的主要是居民社区、农村自建房和“九小场所”的从业者，这种延伸到最末端的宣传培训可以有效弥补组团式培训的空白点，同时具有两个优势，一是点多面广，受众人群更广。可以深入到社区、深入到小门脸、小饭店等非组织性、相对零散的更小的社会构成单元开展上门式的服务；二是因人而异，更具针对性，我们可以根据单位或个人的不足，如有些人不会操作灭火器、有些人不懂逃生自救、有些人不知道疏散楼梯不能堆放杂物，免去了既定化的流程，有的放矢的开展工作，真正做到缺啥补啥，既提高了工作效率又提升了培训效果。
三、防消联勤面临的问题
新的工作机制、新的运行模式，更严的工作要求、更高的工作标准，必然会带来一系列的不适应、跟不上的情况，提前预判和清醒地认识不足，加强应对措施的思考，是确保上下同频共振、全员步调一致的前提和保障。结合我支队的工作情况，谈一下防消联勤工作在运行中已经显现和潜在的一些问题。
（一）系统认知存在偏差
由于全年各类专项工作较多，往往是几周或者几个月的时间，因此该工作机制运行之初，部分队站、部分干部和消防员没有将其作为一项基础性、长期性的任务去看待，没有站在完善调研熟悉机制、提升灭火救援能力、深化火灾隐患综合治理水平的高度去认识防消联勤工作的重大意义，存在“一阵风”的思想，会议精神不传达不学习、领导要求不研究行动慢、层级责任不落实相互推，工作只求过得去、不求过得硬。
（二）专业能力存在短板
基层指战员常年从事执勤训练、灭火救援等工作，从知识结构上和工作经验上难以一时达到对于单位存在的消防违法行为或者火灾隐患全部及时有效地进行排查，容易造成检查不到位、不细致的问题。同时，防火监督人员也不能够全面明晰灭火救援预案的关键内容，对于哪些隐患会对灭火作战产生较大负面影响的敏感性不足，反馈的问题很难保证处处 ……（未完，全文共5794字，当前仅显示2670字，请阅读下面提示信息。收藏《消防救援队伍防消联勤机制研究与实践情况报告》）