在全县机构改革动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一要着力健全党对重大工作的领导体系
二是着力完善适应高质量发展需要的机构职能体系
三是着力构建以县为主的行政执法_
四是着力完善基层治理_机制
三要进一步推动乡镇（街道）扩权赋能
五是着力规范机构编制管理
一要压实工作责任
二要精心组织实施
三要加强思想引导
四要严肃改革纪律
……
在全县机构改革动员部署会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县机构改革动员部署会，主要任务是，深入贯彻_总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和重要指示精神，全面落实中央、省委、市委关于机构改革的部署要求，安排部署我县机构改革工作，动员全县各级各部门统一思想行动，讲政治、顾大局、讲纪律，高标准、高质量、高效率完成机构改革各项任务。
下面，就做好我县机构改革工作，我再讲三点意见。
第一，要提高政治站位，充分认识机构改革的重要意义
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法_的原则，对党和国家机构职能进行了系统性、整体性重构，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。这次机构改革是党中央作出的一项重大战略部署，是一项十分重要的政治任务。我们要深刻认识到，做好机构改革工作，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，是坚持和加强党的全面领导、保障地方机构职能顺畅高效运行的必然要求，是破解制约发展的深层次_机制障碍、激发高质量发展动力活力的有效途径，是进一步加强基层治理、更好地把制度优势转化为治理效能的重要举措。各地各部门要学深悟透_总书记关于深化党
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理、服务工作。此外，这次改革还完善新闻出版电影工作_，县委宣传部划入县文旅局的新闻出版、电影管理职责，加挂县新闻出版局牌子。
以上这些改革举措，从_机制上对县级层面全面加强领导党的领导作出制度安排，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节，是县委坚决贯彻执行党中央对地方机构改革的决策部署以及省委市委明确要求的具体行动，各部门要切实抓好落实。
二是着力完善适应高质量发展需要的机构职能体系。机构改革是一项系统工程，需要根据新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要，统筹优化机构设置和职能配置，从_机制上破解制约高质量发展瓶颈。调整优化“三农”工作机构。脱贫攻坚任务完成后，“三农”工作重心发生了历史性转移。这次改革，县农业农村局划入县乡村振兴局职责，加挂县乡村振兴局牌子。不再保留单设的县乡村振兴局，主要目的是一体谋划和推进以乡村振兴为重心的“三农”工作。县农业农村局要有效衔接原县乡村振兴局承担的巩固拓展脱贫攻坚成果等职责，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，其主要职责及机构、有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定，资金项目相对独立运行管理。突出乡村振兴工作职责，优化县农业农村局内设机构和人员力量，确保乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”有效推进。完善数据管理_。2019年机构改革中，我们对数据资源管理体系进行了调整优化。这次改革，要按照“大稳定、小调整”的思路，加强县数据资源管理局推进数据资源管理体系、数据资源基础设施规划、数据资源安全保障体系建设等职责，强化统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字**、数字政府、数字社会规划和建设等工作。调整老龄工作_。将老龄工作职责从县卫健委划入县民政局，县老龄委办公室改设在县民政局，有利于统筹协调老年健康、养老服务、养老保障、养老产业等工作。县民政局要发挥好抓老龄工作时间长、基层工作力量和工作体系比较健全的优势，综合运用社会救助、社会福利、社会慈善等手段，不断增强政策制度的针对性、协调性、系统性。此外，这次机构改革还就人大机构设置提出要求，对一些机构进行更名、挂牌，都是根据上级要求作出的，相关部门要认真履职尽责，把作用发挥好。
三是着力构建以县为主的行政执法_。这次机构改革，专门对深化综合行政执法改革作了部署，目标是最大限度利企便民。基本考虑是要压实政府部门的行政执法主体责任，推动行政执法职能回归机关，全面推进严格规范公正文明执法。进一步归并执法队伍。中央再次明确，除城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理7支综合执法队伍外，其他执法队伍不再保留。进一步下沉执法力量。完善基层综合执法_机制，积极整合现有相关站所执法力量和资源，加强乡镇（街道）执法工作。赋权乡镇（街道）的执法事项，要下沉执法人员力量，与乡镇（街道）综合执法队伍一体办公运行，纳入乡镇（街道）统一指挥管理。
四是着力完善基层治理_机制。基层治理是国家治理的基石，加强基层治理能力建设的关键在乡镇（街道）。2020年，**市在全省率先全面推开乡镇机构改革，这次机构改革主要着重做好此前改革成果的巩固和衔接。要分类明确主要职能。紧紧扭住党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等中心任务，根据不同区域、不同类型、不同经济社会发展水平，分类规范和明确乡镇（街道）职能定位。要差别化配置机构力量。充分考虑乡镇（街道）实际情况和事务特点，统一设置党政综合、基层党建、经济发展、便民服务、平安法治、综合执法机构，在限额内结合实际、因地制宜设置其他机构。乡镇（街道）不对应上级部门设置机构，不设议事协调机构，除中央有明确要求的外，乡镇（街道）不再加挂各类牌子。各部门不得将设立议事协调机构、挂牌等情况作为对乡镇（街道）考核、评比、评估、检查的内容。要通过“减上补下”等方式，加大编制资源向乡镇（街道）倾斜的力度，推动乡镇（街道）行政、事业等各类人员统筹使用，综合配置工作力量。三要进一步推动乡镇（街道）扩权赋能。规范乡镇（街道）承接审批执法事项，完善乡镇（街道）“一目录三清单”权责清单制度体系。建立乡镇（街道）职责准入制度，权责清单之外的事项确需交由乡镇（街道）承担的，由县委、县政府充分听取乡镇（街道）意见后研究确定。
五是着力规范机构编制管理。机构编制是重要政治资源、执政资源，也是稀缺资源。坚持“瘦身”与“健身”相结合，科学配置机构编制资源，依法管理各类组织机构，加快推进机构编制法定化。要规范部门领导职数管理。省委明确，县级党政部门领导职数按照3名以内核定。在增减平衡前提下允许职责任务重、管理幅度大的部门适当多核1至2名，职责相对单一、编制数较少的部门可适当少核。除班子正副职以及按中央有关规定设立的政治部主任等领导职务外，一般不再设立其他领导职务名称。 ……（未完，全文共4866字，当前仅显示2563字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县机构改革动员部署会上的讲话》）