县党委巡察工作调研报告

目录/提纲：……
一、**县巡察工作开展现状
（一）**县巡察工作现状概述
（二）巡察机构设置和职责
（三）巡察工作具体流程
二、**县在巡察工作取得的成效
（一）深化巡察工作高质量发展
（二）构建贯通融合监督体系
（三）深化政治巡察以完成全覆盖任务
三、**县巡察工作存在的问题
（一）巡察队伍建设不规范
（二）信息利用不充分
（三）执行不到位
（四）巡察成果公开透明和整改落实效果不好
四、强化**县巡察工作落实的对策建议
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县党委巡察工作调研报告

党的二十大报告明确指出，把全面从严治党和健全党的自我革命制度规范体系作为战略基石，对巡视工作进行了全面规划。_总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，强调了我们需要进一步磨砺巡视这把利剑，勇敢地使用它，确保它高高悬挂，时刻产生震慑作用。为全面调查研究基层党委巡察工作现状，现将本人在**县开展党委巡察工作的调研情况，总结如下。
一、**县巡察工作开展现状
全面从严治党这一主题成为关注的焦点。在这个大环境下，国家相关的监督体系和县一级的巡察工作面临着更加严峻的要求和挑战，需要进一步健全和完善。在全面从严治党的大背景下，国家层面的监督体系必须不断加强，以确保党风廉政建设和反腐败工作能够深入推进。与此同时，各级巡察工作也需要更加有效地履行职责，全面巡视、发现问题、推动整改，为党的建设和事业发展提供有力保障。这两者之间的协同配合将在新时期成为实现全面从严治党目标的关键一环。
（一）**县巡察工作现状概述
**县是一个地理面积为480平方公里的县，辖区包括6个镇、3个乡、1个省级经济开发区，共计239个行政村，总人口达到46万。长期以来，**县一直以农业发展为主导，然而近两年，县域内工业产业升级的努力虽有，但发展仍显有限，经济水平相较于本市其他地区处于较低水平。
**县在全国党_力公开透明运行工作上走在前列，成为试点县之一。在这一背景下，巡察工作显得尤为关键。通过深入研究**县的巡察工作，我们可以窥见其在透明度和问责制度方面的表现。县委巡察办在县委和县委巡察工作领导小组的坚强领导下，准确把握政治巡察工作的定位，紧紧围绕“三个聚焦”精准发力。截至2021年3月底，县委巡察办已圆满完成全覆盖的巡察工作，稳步推进巡察工作高质量发展。这体现了**县在反腐工作方面的努力和取得的成绩。
（二）巡察机构设置和职责
根据《中共中央印发中国共产党机构编制工作条例》和《中共中央办公厅关于印发〈“三定”规定制定和实施办法〉的通知》，**县县委高度重视，明确规定巡察办的职能配置、内设机构和人员编制，并且列入县委职能部门，设在县纪委，机构规格正科级。**县县委巡察机构为一个巡察办，四个巡察组，**县县委巡察办机关行政编制19名，设主任1名、副主任2名，另设正科级巡察专员4名、副科级巡察专员4名，股级领导职数4名。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1550字，正式会员可完整阅读）……　
作为提高巡察工作质量的重要手段，在做好巡察动员、巡察进驻、巡察反馈等环节常规宣传的基础上，拓宽宣传形式，丰富宣传内容。特别是在2024年开展社区专项巡察时，创新运用电子调查问卷，广泛收集群众对社区工作的意见建议。通过“走进**县”公众号和“同心圆”微信矩阵，实现调查问卷全覆盖。巡察期间，共有2000多人参与，征集群众意见1000余条，使巡察监督与群众监督得到有效融合，扩大了巡察监督的震慑效应。2024年，利用公众号及时推送巡察工作相关政策、上级精神和巡察开展情况80余条。三是突出立行立改。在巡察过程中，坚持聚焦群众最关心、迫切需要解决的实际问题，不断加大立行立改问题发现力度。2021年，移交立行立改问题10件；2022年，移交立行立改9件。包含城中村群众出行不便、街道拥堵环境差、建筑物料覆盖不到位、办理身份证不够便利等群众关切的问题，专门交办相关单位，边巡边改、一改到底，以立竿见影、实实在在的巡察成效取信于民。同时，制定出台了一系列的巡察工作相关政策文件，进一步规范和促进了立行立改工作。四是加大“后半篇”力度。为进一步增强整改质效，**县按照《巡察整改评估工作实施办法》，对整改到期的县直单位党组织及时开展整改评估工作，重点围绕“整改政治态度、整改责任落实、整改措施质量、整改专题民主生活会、整改任务完成情况、群众满意度测评”等六个方面，对被巡察单位进行量化打分，这一办法有力促进了被巡察单位认真负责地做好整改工作，切实增强了落实整改的思想自觉和行动自觉，确保从根本上防止问题反弹。
（二）构建贯通融合监督体系
构建贯通融合监督体系是推进国家治理体系现代化的需要。巡察工作应当与其他监督体系有机结合，形成相互协调、相互制约的监督网络。我们坚持高位推动，构建了巡察工作联动网，具体体现在以下两个方面：一是我们在上下联动方面做了精心安排。按照中央和省委、市委的工作要求，我们迅速紧跟上级工作安排，制定并出台了《中共**县委关于加强巡视巡察上下联动的具体措施》。这一措施的实施使得巡视巡察工作形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。通过上下联动，我们更加有利于同向发力、同频共振，有效解决了共性问题，提升了监督实效。二是坚持协调联动的原则。我们始终坚持巡察工作的“一盘棋”思想，在原有协作配合机制的基础上，我们又制定并出台了《关于建立县委巡察机构与县委办公室协作配合机制的意见（试行）》。这一意见的实施，有力地推动了巡察监督与其他各方面监督的贯通融合，形成了监督合力，提高了工作的针对性和效率。通过不断探索和完善上下联动、协调联动的机制，我们将进一步提升巡察工作的科学性和实效性，确保党风廉政建设不断取得新的突破，推动县域经济社会事业的全面发展。各级政府和部门应当加强信息共享，形成监督合力，实现监督资源的最大化利用，确保国家治理体系的整体效能。
（三）深化政治巡察以完成全覆盖任务
近三年，**县共开展了4个轮次的巡察，包括2轮常规巡察、1轮巡察“回头看”和1轮专项巡察，通过常规巡察，**县对7个县直单位党组织、7个村级党组织以及新成立的9个社区党组织进行了全方位的政治体检，层层传导了全面从严治党的政治压力，打通了巡察监督的“最后一公里”。对机构改革后的4个县直单位和政法系统的公检法司进行的巡察“回头看”巩固了整改成果，提升了涉巡单位的政治站位。
其次，**县在统筹完成全覆盖任务方面取得了重要进展，在2021年3月底，**县已圆满完成了全覆盖任务（**县的巡察全覆盖任务包括了72个乡科级单位、239个农村党组织和9个社区党组织）。最后，**县在牵头完成省委巡视整改任务方面也取得了显著成果。省委第十三巡视组于3月11日向**县委反馈了巡视意见，**县委成立了5个工作专班，牵头协调28家责任单位，建立了分工协作制度、整改台账制度、定期报告制度等工作制度。起草了《中共**县委关于省委第十三巡视组反馈意见的整改落实方案》，明确了整改任务清单，详细规划了整改责任。这一系列的举措有力、有序、有效地推动了整改任务的落实，确保了党的建设始终沿着正确的轨道前进。
三、**县巡察工作存在的问题
在全面从严治党的大背景下，县级巡察工作在稳步推进的同时取得了一定的成果。随着国家相关监督体系的不断完善，县级巡察工作所面临的要求和目标也在不断丰富和提升。为深入了解**县巡察工作的实际情况，本章将通过问卷调查与访谈的结果对该县的巡察工作进行分析。同时，结合**县巡察工作的具体展开情况，将对目前巡察工作存在的不足进行深入剖析，并分析造成这些问题的原因，旨在找出改善巡察工作的有效办法。通过全面而系统地研究，为进一步推动巡察工作提供有针对性地改进建议。
（一）巡察队伍建设不规范
这类问题涉及到巡察工作队伍的组建、人员素质和结构等方面的不足或不合理，影响了巡察工作的质量和效率。巡察队伍建设是巡察工作的基础和保障，如果队伍成员的专业素养不足或者队伍配置不合理，将会影响巡察工作的有效性和实效性。
1、部分巡察人员专业素养不高
巡察工作主要是由巡察干部队伍进行具体开展，干部队伍的专业能力和数量对巡察质效水平起决定性作用，《中国共产党巡视工作条例》明确规定，巡视人员应当熟练掌握党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调和综合撰写能力。这些规定是设立视察组的基本指导方针。因此，组成视察组的人员必须具备一定程度的政治意识、法律知识和专业技能。
巡察组成员由各单位抽调而成，但由于临时抽调，临时组长的权威性受到影响，巡察工作的全面展开管理不到位。抽调人员多来自单位骨干，但缺乏实战经验，导致巡察工作中出现问题。另外，抽调人员难以进行有效管理，对人员的管理上缺乏一定的权威性。
巡察工作开始前，由各组长进行选派人手，初步组建完毕后提交巡察工作领导小组审核通过，这在一定程度上为巡察组提供了人才保障。巡察办副主任**表示，“因为巡察工作也是这两年刚成立的，发展的时间还不够长，现在只能说能保证组长的是之前纪委线上调过来的，从一开始到现在都在从事巡察工作，从其他单位临时抽调的组员就不能保证其专业性了”。由于各巡察组成员均是临时抽调，一方面临时组长的权威性无法得到保障，管理偏轻偏软。干部内部责任划分不明确，以岗定责、责任到人的管理措施不到位，这对抽调人员来说，没有束缚力，难以进行管理，配合单位工作人员**表示：“从我们这抽调的人员其实也不懂巡察，从原单位脱离出来后发现没有专门的考勤、点名等制度，管理比较松散，偶尔有事外出一趟发现也没什么事，自然就会很快地松懈下来，一部分抽调人员的想法还是到期限完成任务就行，期间能多休息就多休息吧。”如在一次专项巡察中，**经常以接送孩子的名义下午旷班，多次劝告、警告无果，如使其退出巡察组，那人员数量就无法保障，只能不断提醒，在人员管理上缺乏有效手段。另一方面抽调人员大多来自单位骨干，但各业务单位平时事务就很繁忙，若长时间被抽调，单位肯定会有所不满，有时就对抽调人选应付了事。配合单位工作人员**表示；“不是不想配合，县委的事肯定是想配合好，但是单位实在没什么人，巡察那边要求高，要是把骨干抽走了，单位工作没法展开，市里、省里考核也催得紧，真的兼顾不来。”巡察开始后，发现部分人员专业性不强，业务素质不硬，缺乏实战经验。巡察组工作人员**表示，“目前来说，还没有专门的巡察人员系统学习课程和培训课程，都是每次巡察前抽时间讲解一下巡察重点，所以现在专业性人员比较少”。此外，虽然明确了巡察期间抽调人员不参与原单位工作，但实际执行中还存在“两边负责两边跑”的现象，分散了巡察人员的精力。如**县委临时从财政局抽调的会计人员小霍，在开展第一轮巡察时，由于财政局内部事务没有处理完毕，只能两边跑，不利于及时发现问题。
2、巡察队伍配置不合理
巡察队伍结构存在问题，可能存在过多的中层和后勤人员，缺乏实际执行和监督能力的基层工作人员。巡察机构编制缺配，巡察组数量不足，无法满足全覆盖要求。巡察组组长**表示，“现在巡察的频次太高了，抽调人选肯定会对其他单位造成一定的不便，所以抽调人员工作越来越难开展了，那些专业骨干就更难被抽调出来了”。巡察专员数量较少，难以填充巡察组 ……（未完，全文共13573字，当前仅显示4351字，请阅读下面提示信息。收藏《县党委巡察工作调研报告》）