县信访矛盾源头治理法治化情况调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况及形势分析
（一）基本情况
（二）信访形势
二、主要做法
（一）强化组织领导，坚持高位推动
（二）创新工作机制，推动源头化解
（三）召开听证会议，推动信访终结
（四）加强督查督办，反馈回访到位
（五）依法适度打击，规范信访秩序
三、存在的主要问题
一是源头政策执行不到位
二是矛盾纠纷排查不全面
二是工作基础不够坚实，信访工作质量难保障
三是信访工作法治化推进不平衡
四、工作建议
（一）聚焦“惠民生”，不断密切干群关系
一是严格落实各项民生政策
二是着力解决群众急难愁盼问题
三是坚持为民办实事
（二）突出“控风险”，健全源头预防工作机制
一是严格依法行政
二是密切关注社会热点
三是不断加强特殊__
（三）坚持“早化解”，坚持多元联动调处
一是坚持定期排查
二是坚持抓早抓小
三是坚持人民调解
一是充分发挥党建引领作用
二是加强网格化服务管理
三是坚持矛盾纠纷“一站式”化解
一是加强民意收集
二是强化分析研判
三是切实做到及时回应
……
县信访矛盾源头治理法治化情况调研报告

信访工作与人民群众息息相关，涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。_总书记在党的二十大报告中强调：“江山就是人民，人民就是江山”。为了保持党同人民群众的血肉联系，保护信访人的合法权益，努力实现信访工作“重心下移、关口前移”，将信访矛盾依法解决在萌芽状态，我们对全县推进信访矛盾源头治理法治化的相关情况进行了梳理分析，现将相关情况报告如下：
一、基本情况及形势分析
（一）基本情况。信访工作法治化开展以来，**县抓早动快、高位推动，在全国信访“135”工作总路线基础上，研究制定了**县“345”信访工作法治化具体工作措施，即三级包抓夯基础、四类调解提质效、五化齐步促规范，以点带面、点面结合，纵深推进信访工作法治化。创新推行了**县“菜单式”矛盾纠纷调处、县法院一站式金融纠纷多元化解等一批新模式；形成了**镇“三三”工作法、**街道**行政村“三个前移”工作机制等一批新做法；涌现出**派出所小鲁说事室、**社区魏宏举说事室等一批说事典型，凝聚起全县矛盾纠纷“源头预防、调解优先、运用法治、就地解决”的强大合力，有力地推动了全县信访工作法治化走深走实。
2024年以来，共接待来县访251批1332人次，同比批次上升21.3%，人次下降2%，其中访97批
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归集到三级综治中心，全面打造“一站式”基层社会治理平台，使之成为群众说事的“自助餐厅”。同时，融合乡镇包片包村工作和县级领导包镇街、抓行业工作，将说事能人、乡贤五老、业务专干、代表委员、部门一把手、县级领导等纳入群众“点餐”行列，建立县镇村三级说事能人台账“菜单”，让群众选择自己信任的人进行说事调解，极大程度促使事情调解。“菜单式”矛盾纠纷调处模式推行以来，群众通过“菜单”点人的方式咨询政策、问询法律、调解纠纷累计约3500多人次，调处模式化解各类矛盾纠纷643件，成功率达到98.1%。县信联办安排集中排查化解3次，排查化解各类矛盾纠纷128件。
（三）召开听证会议，推动信访终结。坚持疑难信访事项和复查复核事项听证评议制度，对信访终结和两审终审后仍在不断上访的案件，召集县公、检、法、司、人大代表、政协委员、农村老党员、老干部、信访人亲友，召开公开听证会。让信访人以“旁观者清”的身份，思考案件，反思其行为。2024年以来，全县开展听证评议活动8次，推动化解了**镇**、**镇**、南河水库移民搬迁、杨家圪台镇惠海岗等一批疑难信访积案，群众重复信访的顽疾得到有效治理和遏制。
（四）加强督查督办，反馈回访到位。坚持问题导向，规范信访工作流程，县信访接待服务中心对受理的信访案件处置去向、承办单位、办理时限等做详细登记，全程跟踪督办。同时，不定期会同县委县政府督查室督导检查，全力督促信访责任单位加快办理进度，确保“事要解决”，并按照《信访事项办理群众满意度评价工作办法》要求，把准重点对象、重点问题、重点领域，通过班子成员接访、下访、回访等形式，深入分析信访问题成因、背景和调查处理情况，打通“堵点”、瞄准“痛点”、消除“盲点”，有效提升群众满意度。2024年以来，县级领导累计坐班接访89次，接待群众129人次；县信访部门和责任单位共约访、下访、回访信访群众130余人次。
（五）依法适度打击，规范信访秩序。部分信访人员通过各种形式的上访寻求法律之外的利益和目的，以赴省_上访来给政府施压，以缠访、闹访漫天要价，扰乱正常办公秩序，甚至出现了逢会必访，逢会必闹，每年一次甚至多次赴省_访。为规范信访秩序，2024年以来，我县结合《信访工作条例》《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规和省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅出台的《关于推进维护秩序法治化依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，对长期非访、重复访，严重扰乱各级行政机关正常办公秩序的**、**等4人依法分别给予了行政拘留、谈话训诫，有效震慑了部分信访人非访。
三、存在的主要问题
一是源头政策执行不到位。一些乡镇和部门单位在工作过程中对上级政策的理解不够透彻，部分政策执行不到位，还有少数执法人员依法办事观念不强，行政执法水平不高、能力不足，有法不依、执法不严、违法不究等现象仍时有发生。
二是矛盾纠纷排查不全面。各镇街、各部门单位普遍存在风险隐患意识不强、不上访就不是问题的麻痹意识，且在工作中矛盾纠纷排查不细致不全面，台账资料大多为零记录、零隐患，致使小问题托大，进而爆发、上行。
二是工作基础不够坚实，信访工作质量难保障。各镇街、各部门单位信访工作人员身份不一，多数是兼职人员，人员变动频繁，“人少事多”的矛盾突出，部分人员缺乏信访工作知识的系统培训和基层工作经验的积累，不能很好地适应繁重的工作任务和严峻的信访形势需要。
三是信访工作法治化推进不平衡。各镇街、各部门单位抓信访工作的手段还比较单一，一些镇街、部门对信访工作法治化的理解不透、认识不深、措施不力，仍习惯于按老办法开展信访工作，信访事项受理不规范、办理质量不高、办理意见落实不到位等现象还普遍存在。2024年以来，全县各部门单位共有38个法律文书运用不严谨、不规范，存在线上线下办理不统一、质效不高等现象。
四、工作建议
（一）聚焦“惠民生”，不断密切干群关系。一是严格落实各项民生政策。将保障和改善民生作为预防信访问题的基础性工作，不折不扣落实好各项民生政策。严格落实就业优先政策，严格落实社会保障、养老保险、基本医疗、社会救助政策和各项补贴政策，织密兜牢社会保障网，让群众病有所医、老有所养、弱有所扶。二是着力解决群众急难愁盼问题。聚焦群众生产生活中的实际困难，着力解决就业难、看病难、上学难、住房难等急难愁盼问题，千方百计办好群众的操心事、烦心事、揪心事。三是坚持为民办实事。坚持尽力而为、量力而行，聚焦服务“一老一小”，在托幼、安全、心理健康、生活便利等方面加强服务，丰富群众精神文化生活，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）突出“控风险”，健全源头预防工作机制。一 ……（未完，全文共5402字，当前仅显示2489字，请阅读下面提示信息。收藏《县信访矛盾源头治理法治化情况调研报告》）