关于新质生产力背景下市先进生产要素集聚机制研究调研报告

目录/提纲：……
一、工作现状与成效
（一）产业引领，要素汇聚
一是主导产业蓬勃发展
二是新兴产业加速崛起
三是产业融合步伐加快
四是产业集群效应凸显
（二）创新驱动，活力激发
一是创新投入持续增加
二是创新平台建设成效显著
三是创新人才汇聚
四是创新成果丰硕
（三）政策扶持，环境优化
一是政策体系不断完善
二是政务服务水平提升
三是金融支持力度加大
四是营商环境持续优化
（四）平台搭建，合作深化
一是产业园区平台作用凸显
二是产学研合作不断深化
三是区域合作持续加强
四是开放合作平台逐步完善
二、存在问题分析
（一）要素流动，障碍犹存
一是行政壁垒限制要素流通
二是市场机制不完善
三是信息不对称
四是行业垄断阻碍要素流动
（二）创新能力，有待提升
一是企业创新主体地位不够突出
二是创新人才结构不合理
三是创新平台的协同效应不明显
四是科技成果转化效率较低
（三）政策落实，尚需加强
一是政策宣传不到位
二是政策执行存在偏差
三是政策评估机制不完善
四是政策协同性不足
（四）区域竞争，压力增大
一是周边城市竞争激烈
二是产业同质化问题突出
三是区域合作深度不够
四是在全球产业链中的地位有待提升
三、下步建议措施
（一）畅通要素，促进流动
一是打破行政壁垒
二是完善市场机制
三是加强信息共享
四是破除行业垄断 ……
关于新质生产力背景下市先进生产要素集聚机制研究调研报告

为深入了解市在新质生产力背景下先进生产要素集聚的现状、问题及优化路径，我们开展了此次调研。本次调研综合运用文献研究、实地走访、问卷调查和专家访谈等方法，全面收集相关资料，并结合国家和省市的政策文件以及经济发展数据进行分析。
一、工作现状与成效
市在新质生产力发展理念指引下，积极探索先进生产要素集聚机制，取得了一定成效。近年来，市委市政府高度重视先进生产要素的集聚工作，出台了一系列政策措施，推动人才、技术、资金等要素向重点产业和企业汇聚。在产业发展、科技创新、平台建设等方面均取得了显著进展，为经济高质量发展注入了新动力。
（一）产业引领，要素汇聚
一是主导产业蓬勃发展。市围绕装备制造、新能源、集成电路与ICT等主导产业，加大招商引资力度，吸引了一批行业龙头企业入驻。例如，徐工集团作为全球知名的工程机械制造商，不断加大研发投入，推动产品智能化、绿色化升级，带动了上下游产业链的发展，吸引了大量相关人才、技术和资金向产业集群集聚。二是新兴产业加速崛起。以人工智能、大数据、生物医药为代表的新兴产业在市呈现出快速发展态势。政府通过设立产业引导基金、建设科技园区等方式，为
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略827字，正式会员可完整阅读）……　
，涵盖了人才引进、科技创新、产业发展、金融支持等多个方面。例如，《市关于进一步加强人才工作的若干意见》《市促进科技创新若干政策》等，为先进生产要素的集聚提供了政策保障。二是政务服务水平提升。市深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。通过建设政务服务大厅、推行“一网通办”等方式，提高了行政审批效率，降低了企业办事成本。三是金融支持力度加大。市积极引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务。设立了产业引导基金、科技贷款风险补偿资金等，为企业提供多元化的融资渠道。2023年，全市金融机构新增贷款**亿元，其中投向制造业和战略性新兴产业的贷款占比达到**%。四是营商环境持续优化。市加强市场监管，维护市场秩序，营造了公平竞争的市场环境。通过开展“营商环境提升年”活动，解决了一批企业反映的痛点难点问题，提高了企业的满意度和获得感。
（四）平台搭建，合作深化
一是产业园区平台作用凸显。市的各类产业园区为先进生产要素的集聚提供了重要载体。园区通过完善基础设施建设、提供公共服务平台等方式，吸引了大量企业入驻。例如，高新区的大学科技园，依托高校和科研机构的资源优势，为科技型中小企业提供了孵化和成长的空间。二是产学研合作不断深化。市积极推动企业与高校、科研机构开展产学研合作，建立了一批产学研合作基地。通过合作，企业获得了高校和科研机构的技术支持，高校和科研机构的科研成果得到了转化和应用。例如，徐工集团与中国矿业大学、江苏师范大学等高校开展了多项科研合作项目，取得了良好的经济效益和社会效益。三是区域合作持续加强。市加强与周边城市的合作，积极融入长三角一体化发展战略。通过产业协同、人才交流、科技合作等方式，实现了先进生产要素的跨区域流动和优化配置。例如，市与市共同打造了长三角产业合作园区，吸引了一批跨区域的企业入驻。四是开放合作平台逐步完善。市积极参与“一带一路”建设，加强与国内外其他城市的交流与合作。举办了**国际工程机械交易会、**国际新能源产业博览会等大型展会，为企业搭建了展示和交流的平台，促进了先进生产要素的国际交流与合作。
二、存在问题分析
尽管市在先进生产要素集聚方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。在新质生产力快速发展的背景下，这些问题制约了市产业升级和经济高质量发展的步伐。通过调研分析，主要存在以下几个方面的问题。
（一）要素流动，障碍犹存
一是行政壁垒限制要素流通。不同区域和部门之间存在一定的行政壁垒，导致人才、技术、资金等生产要素在跨区域、跨部门流动时面临诸多限制。例如，在人才引进方面，户籍制度、人事档案管理等问题仍然存在，影响了人才的_流动。二是市场机制不完善。市场在资源配置中的决定性作用尚未得到充分发挥，要素价格形成机制不够合理，导致要素资源难以实现最优配置。例如，土地资源的配置存在一定程度的行政干预，导致土地利用效率不高。三是信息不对称。生产要素供需双方之间存在信息不对称问题，导致要素资源难以有效对接。例如，企业对高校和科研机构的科研成果了解不够，高校和科研机构对企业的技术需求掌握不足，影响了产学研合作的效率。四是行业垄断阻碍要素流动。部分行业存在垄断现象，限制了其他企业的进入和发展，阻碍了生产要素的_流动。例如，在一些基础设施领域，国有企业占据主导地位，民营企业进入难度较大。
（二）创新能力，有待提升
一是企业创新主体地位不够突出。部分企业创新意识不强，创新投入不足，缺乏自主创新能力。一些企业仍然依赖于引进技术和模仿生产，缺乏核心技术和自主品牌。二是创新人才结构不合理。市虽然拥有一定数量的科技人才，但高层次创新人才和创新团队相对不足，尤其是缺乏既懂技术又懂管理的复合型人才。三是创新平台的协同效应不明显。各类创新平台之间缺乏有效的沟通和协作，资源共享程度不高，导致创新平台的整体效能未能得到充分发挥。四是科技成果转化效率较低。高校和科研机构的科研成果与市场需求存在一定差距，科技成果转化的中间环节较多，导致科技成果转化周期较长、转化率较低。
（三）政策落实，尚需加强
一是政策宣传不到位。部分企业对政府出台的政策了解不够，导致政策的知晓率和覆盖面不高。一些企业由于不了解政策内容，未能及时享受政策优惠。二是政策执行存在偏差。在政策执行过程中，部分部门存在执行不 ……（未完，全文共5040字，当前仅显示2323字，请阅读下面提示信息。收藏《关于新质生产力背景下市先进生产要素集聚机制研究调研报告》）