在全县危险化学品安全生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识危化品安全生产的极端重要性
二、坚持问题导向，准确把握当前危化品安全生产存在的突出问题
（一）企业主体责任落实不到位
（二）隐患排查治理不彻底
（三）安全监管能力有待提升
（四）从业人员素质偏低
三、聚焦重点任务，全面提升危化品安全生产管理水平
（一）强化企业主体责任落实，夯实安全生产基础
（二）深入开展隐患排查治理，坚决防范事故发生
（三）加强安全监管能力建设，提升监管效能
（四）加强从业人员安全培训，提高安全素质
（五）强化应急管理，提高应急处置能力
四、强化责任担当，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）严格考核问责，强化监督检查
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全县危险化学品安全生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县危险化学品安全生产工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实近期危化品重点县专家指导服务反馈会精神，全面总结当前全县危险化学品安全生产工作情况，精准分析存在的突出问题，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、明确责任、强化措施，推动全县危险化学品安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有县应急管理局、工业和信息化局、公安局、生态环境局、市场监管局等相关部门的主要负责同志和分管负责同志，各***镇政府、***街道办事处的主要负责同志和分管安全生产工作的负责同志，以及全县危险化学品生产、经营、储存、运输企业和化工医药企业的主要负责人、安全管理人员。刚才，县应急管理局负责同志详细汇报了危化品重点县专家指导服务反馈的问题，***镇政府、***化工有限公司等单位作了交流发言，讲得都很好，很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作要求落到实处。下面，结合我县危险化学品安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识危化品安全生产的极端重要性

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要保障，更是我们必须牢牢守住的底线红线。危险化学品作为安全生产的重点领域，具有易燃易爆、有毒_、易腐蚀等特性，其生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等各个环节都存在着极高的安全风险，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对_和人民生活产生严重影响。

从全国全省全市的形势来看，当前危化品安全生产形势依然严峻复杂。据统计，过去一年，全国共发生危化品事故起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失达亿
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构和人员配备不到位。一些中小企业为了节省成本，没有按照规定设置专门的安全管理机构，或者配备的安全管理人员数量不足、素质不高，无法满足企业安全管理的实际需求。据统计，全县家危化品中小企业中，有家没有设置独立的安全管理机构，有家配备的安全管理人员不具备相应的专业知识和技能。三是制度执行不力。很多企业虽然制定了完善的安全生产规章制度，但在实际执行过程中却打了折扣，存在“写在纸上、挂在墙上”的现象。比如，动火作业、有限空间作业等特殊作业审批制度落实不到位，有的企业为了赶工期，简化审批流程，甚至不审批就进行作业，增加了事故发生的风险。

（二）隐患排查治理不彻底

一是排查不深入。部分企业开展隐患排查工作流于形式，缺乏科学的方法和手段，对一些深层次的安全隐患不能及时发现。比如，在工艺安全分析方面，很多企业没有按照规定定期开展HAZOP分析、SIL评估等工作，对工艺流程中存在的风险点认识不足。二是整改不及时。对于排查出的安全隐患，一些企业没有按照“五定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收人）要求及时进行整改，存在拖延整改、拒不整改的现象。在专家指导服务中发现，医药企业存在重大安全隐患，被责令限期整改，但企业直到复查时仍未完成整改，严重违反了安全生产相关规定。三是长效机制未建立。部分企业没有建立健全隐患排查治理长效机制，隐患排查治理工作时紧时松，导致同类隐患反复出现。据统计，在近三年的监管检查中，有家企业因同一类安全隐患被多次处罚。

（三）安全监管能力有待提升

一是监管力量薄弱。随着全县危化品企业数量的不断增加，安全监管任务日益繁重，但监管人员数量相对不足，专业能力参差不齐。全县应急管理系统从事危化品安全监管的人员仅有人，其中具备化工专业背景的不足%，难以满足复杂的安全监管工作需求。二是监管手段落后。目前，我们的安全监管主要依靠现场检查、查阅资料等传统方式，信息化监管手段应用不足，对企业安全生产状况的实时监控和预警能力较弱。全县只有***%的危化品企业接入了安全生产信息化监管平台，还有很多企业处于监管盲区。三是部门协同配合不够。危化品安全监管涉及多个部门，需要应急、工信、公安、生态环境、市场监管等部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间信息共享不及时、联合执法不经常，存在监管脱节的现象。比如，在危化品运输环节，交通部门负责运输企业资质审批和车辆管理，公安部门负责道路通行安全，应急部门负责危化品安全监管，但由于部门之间沟通协调不够，对一些非法运输危化品的行为不能及时发现和查处。

（四）从业人员素质偏低

一是安全培训不到位。部分企业没有按照规定开展全员安全培训，培训内容缺乏针对性和实用性，培训效果不佳。一些新入职员工和转岗员工没有经过严格的安全培训就上岗作业，对本岗位的安全风险和操作规程不熟悉。据调查，全县危化品企业员工安全培训考核合格率仅为***%，有***%的员工不清楚本企业的重大危险源和应急处置措施。二是专业技能不足。危化品生产、经营、储存等环节需要从业人员具备较高的专业技能和安全知识，但目前全县危化品企业中，具有大专以上化工专业学历的从业人员仅占***%，高级技工和技师比例不足***%，很多从业人员只能从事简单的操作，遇到突发情况往往不知所措。三是安全意识淡薄。一些从业人员缺乏自我保护意识，违章作业现象时有发生。在作业现场，不按规定佩戴劳动防护用品、擅自变更作业流程、违规操作设备等行为屡见不鲜，这些都成为了事故发生的直接原因。

三、聚焦重点任务，全面提升危化品安全生产管理水平

针对当前全县危化品安全生产存在的突出问题，我们要以危化品重点县专家指导服务反馈问题整改为契机，坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点、精准发力，全面落实各项工作措施，切实提升危化品安全生产管理水平。

（一）强化企业主体责任落实，夯实安全生产基础

一是严格落实企业主要负责人责任。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，必须牢固树立安全发展理念，严格履行安全生产法定职责。要建立健全企业安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，做到权责清晰、责任到人。要加大安全投入，确保安全设施设备齐全完好，不断改善安全生产条件。从今年开始，全县危化品企业每年的安全投入不得低于上年度销售收入的***%，对于安全投入不足的企业，我们将依法进行处罚，并列入重点监管对象。二是加强安全管理机构和人员建设。所有危化品企业必须按照规定设置专门的安全管理机构，配备足够数量的专职安全管理人员。安全管理人员必须具备相应的专业知识和技能，取得相应的安全资格证书。我们将组织开展安全管理人员专项培训和考核，对考核不合格的，坚决不予上岗。同时，鼓励企业引进高层次安全管理人才和技术人才，提高企业安全管理的专业化水平。三是严格制度执行和现场管理。企业要建立健全安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。要加强对动火作业、有限空间作业、登高作业等特殊作业的管理，严格落实作业审批制度，加强作业现场监护，确保作业安全。要加强设备设施管理，建立健全设备台账，定期进行维护保养和检测检验，及时淘汰落后的生产工艺和设备。今后，对于违反特殊作业规定的企业，每次将处以***万元以上的罚款；对于使用国家明令淘汰设备的企业，将依法责令停产停业整顿。

（二）深入开展隐患排查治理，坚决防范事故发生

一是建立全方位隐患排查机制。企业要建立健全隐患自查自纠制度，定期组织开展全面的隐患排查工作，不仅要排查设备设施、工艺技术等方面的隐患，还要排查安全管理、人员行为等方面的隐患。要充分利用信息化手段，建立隐患排查治理台账，对隐患进行动态管理，实现隐患排查、整改、验收的闭环管理。县应急管理局要建立专家指导服务长效机制，每季度组织专家对重点危化品企业进行一次全面隐患排查，帮助企业发现深层次的安全隐患。二是严格隐患整改落实。对于排查出的安全隐患，企业要按照“五定”要求，制定切实可行的整改方案，明确整改责任和整改期限，确保隐患及时整改到位。对于重大安全隐 ……（未完，全文共7030字，当前仅显示3240字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县危险化学品安全生产工作推进会议上的讲话》）