在全市有限空间作业突出安全问题隐患集中整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位充分认识有限空间作业安全整治的重要意义
（一）有限空间作业安全是保障人民生命安全的必然要求
（二）有限空间作业安全是推动高质量发展的重要保障
（三）有限空间作业安全是维护_的重要举措
二、坚持问题导向清醒看待有限空间作业安全整治现状
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前存在的突出问题
（三）面临的形势和任务
三、突出工作重点精准发力打好集中整治收官战
（一）增强责任意识压实各方安全责任
（二）严格监管执法深化隐患排查治理
（三）创新治理手段提升安全监管效能
（四）加强宣传教育提高应急处置能力
四、强化组织保障确保整治工作取得实效
（一）加强组织领导层层传导压力
（二）加强部门协作形成工作合力
（三）加强督导检查严格考核问责
（四）加强值班值守做好应急准备
……
在全市有限空间作业突出安全问题隐患集中整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市有限空间作业突出安全问题隐患集中整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，全面总结前期集中整治工作进展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，对打好有限空间作业突出安全问题隐患集中整治收官战进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的有*副市长，各县（市、区）政府分管负责同志，市安委会相关成员单位主要及分管负责同志，全市重点行业领域企业代表以及从事有限空间作业的相关单位负责人。刚才，各县（市、区）围绕有限空间作业安全整治工作作了发言，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位充分认识有限空间作业安全整治的重要意义

（一）有限空间作业安全是保障人民生命安全的必然要求

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。有限空间作业因其封闭或部分封闭、通风不良、易积聚有毒_气体等特点，一直是安全生产领域的高风险环节。据统计，近三年来，全国范围内每年因有限空间作业引发的生产安全事故占比达到15%以上，平均每起事故造成3人以上伤亡，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。就我市而言，2023年以来，全市共发生有限空间作业相关事故起，造成人伤亡，直接经济损失超过*万元。这些事故背后，暴露出部分企业安全意识淡薄、作业规程不落实、应急处置能力不足等问题。_总书记多次强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢守住安全生产底线。我们开展有限空间作业突出安全问题隐患集中整治，就是
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和作业人员余人次；约谈存在问题的企业家，行政处罚家，罚款金额达到万元。区的公司投入*万元，为所有有限空间作业场所配备了气体检测报警仪、通风设备和个人防护用品，建立了完善的作业审批和现场监护制度，作业安全保障能力显著提升。三是监管机制不断完善。市安委会制定印发了《全市有限空间作业安全整治工作方案》，明确了整治重点、责任分工和工作要求。各地结合实际，建立了部门联动机制，加强了对重点行业、重点企业的联合执法检查。*经济技术开发区成立了由应急、住建、环保等部门组成的专项整治工作组，每周开展一次联合执法行动，形成了齐抓共管的工作格局。

（二）当前存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，有限空间作业安全整治工作仍存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。部分地方和部门对有限空间作业的危险性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想，认为本地有限空间作业企业数量少、规模小，不会发生大的事故，对整治工作重视不够、推进不力。一些企业负责人重生产、轻安全，舍不得在安全设施设备和人员培训上投入，导致作业现场安全管理混乱。二是隐患排查不彻底。虽然前期排查出了一批隐患，但部分企业存在隐患排查走过场的现象，对一些隐蔽性较强的隐患，如管道内部的有毒_气体积聚、有限空间与其他区域的连通处未有效隔离等问题，未能及时发现和整改。在近期的“回头看”检查中，发现家企业存在未对有限空间进行辨识和建档的问题，家企业的作业方案缺乏针对性和可操作性。三是执法监管不够严格。个别执法部门存在“宽、松、软”的问题，对发现的违法违规行为不敢动真碰硬，处罚力度不够，未能形成有效的震慑作用。据统计，全市有限空间作业违法违规行为的处罚率仅为%，低于全省平均水平。四是应急处置能力不足。大部分企业制定了有限空间作业应急预案，但缺乏针对性和实战性，部分企业从未组织过应急演练，作业人员不熟悉应急救援流程和方法。去年月，镇的污水处理厂发生有限空间中毒事故，由于现场人员不懂急救知识，盲目进入施救，导致事故后果扩大，原本1人的被困事故最终造成3人死亡。

（三）面临的形势和任务

当前，全市有限空间作业安全面临的形势依然严峻复杂。从行业分布来看，市政工程、污水处理、化工生产、畜禽养殖等行业领域有限空间作业量大、风险高，特别是随着夏季高温多雨天气的到来，有限空间内易积聚易燃易爆、有毒_气体，事故发生的可能性进一步增加。从企业层面来看，中小微企业普遍存在安全管理基础薄弱、从业人员安全意识和技能不足等问题，是事故多发的重点_。从监管层面来看，有限空间作业点多面广、隐蔽性强，监管难度较大，需要我们持续加大工作力度。此次集中整治工作已经进入收官阶段，各级各部门要充分认识到做好有限空间作业安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服松劲懈怠思想，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，扎实推进各项整治任务，确保取得实实在在的成效。

三、突出工作重点精准发力打好集中整治收官战

（一）增强责任意识压实各方安全责任

一是严格落实“三管三必须”要求。各级行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行好行业监管责任。住建部门要加强对建筑施工、市政工程领域有限空间作业的监管，重点整治管沟、检查井、化粪池等作业场所的安全隐患；应急管理部门要加强对化工、冶金等工业企业有限空间作业的安全监管，督促企业落实风险辨识、作业审批、现场监护等制度；生态环境部门要加强对污水处理厂、垃圾填埋场等环保设施有限空间作业的监管，防范有毒_气体泄漏等风险。二是压实企业主体责任。企业是安全生产的主体，要严格落实安全生产责任制，建立健全有限空间作业安全管理制度和操作规程。企业主要负责人要亲自部署、亲自检查有限空间作业安全工作，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。要督促企业对有限空间进行全面辨识，建立管理台账，设置明显的安全警示标志；配齐配全气体检测仪器、通风设备、防护用品等应急防护装备，定期进行维护保养和检测校验。市的化工有限公司通过建立“企业负责人—安全管理人员—作业班组”三级责任体系，将有限空间作业安全责任落实到每个岗位、每个人，近三年来未发生过一起安全事故，其经验值得全市企业学习借鉴。三是强化从业人员岗位责任。加强对有限空间作业人员的安全教育培训，确保从业人员熟悉作业场所风险、掌握安全操作规程和应急处置技能。要严格执行有限空间作业审批制度，做到“先通风、再检测、后作业”，严禁擅自进入未审批的有限空间作业。作业过程中，必须安排专人进行现场监护，监护人员要坚守岗位，密切关注作业人员状态，一旦发生异常情况，立即启动应急救援预案，严禁盲目施救。

（二）严格监管执法深化隐患排查治理

一是紧盯“9+4”违规行为。各级执法部门要将整治“9+4”违规行为作为监管重点，即重点查处未进行有限空间辨识、未设置安全警示标志、未落实作业审批制度、未进行气体检测、未配备防护装备、未进行通风换气、未安排现场监护、违规进行动火作业、违规使用不合格设备等9类违规行为，以及盲目施救、拒不整改、隐瞒不报、抗拒执法等4类严重违法行为。要加大执法检查力度，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式，深入企业一线开展突击检查、夜查和回头检查，确保执法检查全覆盖、无死角。二是落实隐患闭环管理。对排查出的安全隐患，要建立“隐患排查—限期整改—核查销号”的闭环管理机制，明确整改责任、整改措施、整改时限和整改要求。对一般隐患，要责令企业立即整改；对重大隐患，要实行挂牌督办，责令企业停产停业整顿，跟踪督促整改情况，确保隐患整改到位。今年以来，全市已挂牌督办重大隐患处，目前已整改完成处，剩余*处正在按计划整改。三是强化联合执法和信 ……（未完，全文共6746字，当前仅显示3109字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市有限空间作业突出安全问题隐患集中整治工作会议上的讲话》）