在全区旅游发展大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识举办全区旅游发展大会的重大意义
（一）这是推动文旅产业成为战略性支柱产业的重要契机
（二）这是促进各民族交往交流交融的重要平台
（三）这是提升新疆国际旅游吸引力的重要举措
二、准确把握全区文旅产业发展的形势与任务
（一）近年来取得的显著成效
（二）当前面临的挑战与短板
（三）迎来的重大发展机遇
三、聚焦重点任务，推动文旅产业高质量发展实现新突破
（一）以产业集群建设为引领，构建全域旅游发展格局
（二）以文化传承创新为核心，打造文旅融合精品工程
（三）以服务质量提升为关键，营造优质旅游消费环境
（四）以扩大开放合作为途径，提升新疆旅游国际竞争力
四、强化组织保障，确保各项工作任务落地见效
（一）加强党的领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）营造良好氛围，凝聚发展合力
……
在全区旅游发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区旅游发展大会，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于文化和旅游工作的重要论述，全面总结我区文旅产业发展成效，安排部署当前和今后一个时期重点工作，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动全区旅游业高质量发展再上新台阶。参加今天会议的有自治区党委、政府相关领导，各地（州、市）分管负责同志，自治区有关部门负责同志，文旅企业代表，以及来自国内外的文旅行业专家和媒体代表。刚才，**地区行署副专员、**市委副书记等同志分别就大会筹备情况、文旅产业发展经验等作了汇报发言，讲得都很全面、很有深度，充分体现了各地各部门对文旅工作的高度重视和积极作为，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全区旅游发展实际，我讲几点意见。

一、深刻认识举办全区旅游发展大会的重大意义

（一）这是推动文旅产业成为战略性支柱产业的重要契机

旅游业作为综合性产业，对拉动经济增长、促进就业、改善民生具有不可替代的作用。近年来，我区深入贯彻落实党中央关于新疆工作的决策部署，将文旅产业纳入"十大产业集群"重点培育，2024年全区接待国内外游客3.02亿人次，同比增长14%；游客总花费3595.42亿元，同比增长21%，各项指标创历史新高，文旅产业已成为推动经济高质量发展的重要引擎。此次大会以"旅游促三交、文旅产业集群建设、龟兹文化"为主题，首次实现兵地联合举办、县级市承办，邀请了来自6个国家的9名驻华使节、24个国家和地区的300余名国际旅行商代表参会，既是对我区文旅发展成果的集中展示，更
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覆盖90%以上的文旅场所。从产品供给看，我们推出了丝路文化探秘、冰雪旅游、自驾探险等一批具有国际竞争力的旅游产品，**景区的VR大空间体验项目《龟兹印记》、**草原的星空露营基地等，成为国际游客的热门打卡地。我们要以大会为桥梁，加强与"一带一路"沿线国家和地区的文旅合作，拓展国际客源市场，让新疆成为世界认识中国的重要窗口。

二、准确把握全区文旅产业发展的形势与任务

（一）近年来取得的显著成效

一是产业规模持续扩大。自2020年以来，全区文旅产业保持快速发展态势，游客接待量和旅游收入年均增速分别达到15%和18%，高于全国平均水平。2024年，全区政府性投资文旅基础设施项目104个，总投资80.19亿元，新建改建旅游厕所171座，旅游景区停车场、游客中心等配套设施不断完善，**景区成功创建国家5A级旅游景区，实现了我区5A景区数量新突破。

二是产品供给更加丰富。坚持以市场需求为导向，大力开发多元化旅游产品。在文化旅游方面，打造了龟兹文化、楼兰文化、丝绸之路文化等一批标志性IP；在生态旅游方面，推出了天山天池、喀纳斯、那拉提等世界知名景区的深度游线路；在冰雪旅游方面，依托"冰天雪地也是金山银山"理念，建成滑雪场68家，2024年冬季接待游客6700万人次，同比增长35%，冰雪经济成为新的增长极。此外，低空旅游、房车露营、康养旅游等新业态蓬勃发展，满足了不同游客的个性化需求。

三是品牌影响力不断提升。通过"新疆是个好地方"系列海外推广活动，先后赴28个国家和地区开展宣传，在央视、海外社交媒体等平台投放专题宣传片，新疆旅游的国际知名度显著提高。**市连续举办丝路文明互鉴与国际龟兹历史文化学术研讨会，吸引了130余名国内外专家参会，龟兹文化成为具有国际影响力的文化品牌。2024年，我区入选"中国最具影响力十大旅游目的地"，品牌价值突破2000亿元。

（二）当前面临的挑战与短板

一是基础设施仍有薄弱环节。部分偏远景区交通不便，"最后一公里"问题尚未完全解决，旅游旺季景区周边住宿、餐饮等配套服务供给不足，个别景区存在停车难、如厕难等问题。据游客投诉统计，2024年关于基础设施的投诉占比达到25%，主要集中在**景区、**草原等热门景点。

二是文旅融合深度不够。虽然拥有丰富的文化资源，但转化为旅游产品的能力不足，存在"重景点开发、轻文化挖掘"现象。一些文化遗址展示方式单一，缺乏沉浸式、体验式项目；非遗文化传承与旅游结合不紧密，文创产品同质化严重，缺乏具有新疆特色的拳头产品。例如，全区非遗工坊超过300家，但年销售额过千万的不足10家，文化资源优势尚未充分转化为产业优势。

三是服务质量有待提升。旅游从业人员整体素质参差不齐，外语水平、服务技能等方面存在短板，导游讲解缺乏文化内涵，个别景区存在强制消费、欺客宰客等现象，影响了游客体验。2024年，全区旅游投诉案件中，服务质量问题占比达到40%，其中**地区投诉量同比增长15%，反映出服务管理机制还需进一步完善。

（三）迎来的重大发展机遇

从政策层面看，党中央高度重视新疆工作，将文旅产业作为促进新疆经济社会发展的重要抓手，国家文旅部出台了《关于支持新疆旅游业高质量发展的实施意见》，在项目建设、品牌打造、人才培养等方面给予特殊支持。自治区党委、政府把文旅产业纳入"十大产业集群"，出台《关于加快推动旅游业高质量发展三年行动方案》，明确了到2025年接待游客4亿人次、旅游收入突破5000亿元的目标，为产业发展提供了强大政策保障。

从市场需求看，随着全球旅游业复苏，国内游客对高品质旅游的需求持续增长，新疆的生态资源、文化底蕴、边境风光等成为吸引游客的核心优势。2025年第一季度，全区接待游客4463.43万人次，同比增长9.08%，游客花费492.48亿元，同比增长12.58%，实现"开门红"，预示着全年旅游市场将持续升温。此外，"一带一路"建设深入推进，为我区拓展中亚、西亚等国际旅游市场创造了有利条件。

三、聚焦重点任务，推动文旅产业高质量发展实现新突破

（一）以产业集群建设为引领，构建全域旅游发展格局

一是优化区域发展布局。坚持"一核引领、三带联动、多点支撑"，以**为核心，打造国际旅游集散中心和文旅产业总部基地；依托天山山脉、塔里木盆地、准噶尔盆地地理单元，构建天山风光旅游带、丝路文化旅游带、边境风情旅游带，形成差异化发展格局。地区要发挥龟兹文化核心区优势，联合州、**市打造丝路文化旅游产业集群；**州要依托喀纳斯、禾木等景区，建设冰雪旅游和生态康养产业集群，力争到2025年每个地（州、市）至少形成1-2个特色鲜明的文旅产业集群。

二是加强项目建设和招商引资。建立全区文旅项目库，重点推进**景区提升工程、**古城保护开发、**沙漠旅游度假区等100个重大项目，总投资超过500亿元。加大招商引资力度，制定文旅产业招商优惠政策，吸引国内知名文旅企业落户新疆，2025年计划引进投资亿元以上项目50个，到位资金200亿元以上。市在大会期间将集中签约文旅综合体、**低空旅游基地等15个项目，总投资达80亿元，各地要以此为标杆，掀起项目建设热潮。

三是完善基础设施配套。加快旅游交通网络建设，推进至、至等景区高速公路建设，开通"阿克苏号""托木尔号"等旅游专列，加密热门景区航班频次，实现重点景区"快进慢游"。加强旅游住宿设施建设，2025年前新建改建星级酒店200家，发展精品民宿3000家，在**草原、**沙漠等景区周边布局露营地100个，解决旺季住宿紧张问题。同时，推进智 ……（未完，全文共6546字，当前仅显示3017字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区旅游发展大会上的讲话》）