在全市慢性非传染性疾病防制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，坚定做好慢病防制工作的信心和决心
（一）慢病防控体系不断完善
（二）重点慢病防控成效显著
（三）健康教育与促进深入开展
（四）慢病示范区建设扎实推进
（五）疫情防控与慢病防制统筹兼顾
二、认清形势挑战，增强做好慢病防制工作的责任感和紧迫感
（一）慢病流行形势依然严峻
（二）慢病防控能力仍需提升
（三）部门协作和社会参与有待加强
（四）重点工作任务还存在短板
（五）突发公共卫生事件对慢病防制的影响不容忽视
三、明确目标任务，扎实推进2025年慢病防制重点工作
（一）加强慢病防控体系建设，夯实工作基础
（二）聚焦重点慢病防控，提升工作成效
（三）强化健康教育与促进，营造健康支持性环境
（四）做好慢病示范区复评审和创建工作，发挥示范引领作用
（五）加强多部门协作和社会参与，形成工作合力
（六）统筹做好疫情防控和慢病防制工作，实现两手抓、两不误
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）严格考核评估
（三）加强督导检查
（四）营造良好氛围
……
在全市慢性非传染性疾病防制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市慢性非传染性疾病防制工作会议，主要任务是深入贯彻落实《"健康*2030"规划纲要》，全面总结2024年度全市慢性非传染性疾病（以下简称"慢病"）防制工作，客观分析当前面临的形势和存在的问题，科学部署2025年度重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全市慢病防制工作再上新台阶，为保障全市人民群众身体健康和生命安全奠定坚实基础。参加今天会议的有各市（县）、区疾控中心慢非传防制分管领导、科室负责人及业务人员，市疾控中心相关科室负责同志以及特邀的部分基层医疗卫生机构代表。刚才，*区疾控中心、*县疾控中心和市疾控中心慢病科负责同志分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在慢病防制工作中的好经验、好做法，也客观指出了存在的困难和问题，讲得都很实在、很到位，我完全同意。希望大家认真学习借鉴，相互取长补短，确保各项工作任务落地见效。下面，结合全市慢病防制工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，坚定做好慢病防制工作的信心和决心

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在省疾控中心的关心指导下，全市疾控系统以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实健康中国战略和《"健康*2030"规划纲要》，坚持以人民健康为中心，聚焦慢病防制重点任务，统筹推进疫情防控和慢病防制工作，取得了阶段性成效。

（一）慢病防控体系不断完善

全市持续加强慢病防制体系建设，市、县、乡、村四级防控网络进一步健全。截至2024年底，全市共有个市（县）、区疾控中心设立了独立的慢病防制科室，配备专职人员名，较2023年增长*%；%的乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）设置了慢病管理科，配备专职慢病管理人员名；%的村卫生
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群众达万人次。同时，加强健康促进场所建设，全市共创建健康社区个、健康单位个、健康学校所、健康食堂家、健康餐厅家，营造了健康支持性环境。市电视台开设了"健康"专栏，每周播出一期慢病防控专题节目，覆盖观众万人次，有效提高了居民的健康意识和自我保健能力。通过持续开展健康教育与促进工作，全市居民健康素养水平达到%，较2023年提高了*个百分点，基本形成了全社会关注慢病、参与防控的良好氛围。

（四）慢病示范区建设扎实推进

积极开展全国和省级慢病综合防控示范区创建与复评审工作，以示范区建设为抓手，推动全市慢病防制工作规范化、科学化发展。截至2024年底，全市共有*个县（区）成功创建为国家级慢病综合防控示范区，个县（区）创建为省级示范区，示范区覆盖率达到%。各示范区坚持以问题为导向，创新工作机制和模式，探索出了一批可复制、可推广的经验做法。例如，*区作为国家级示范区，建立了"医防融合、上下联动"的慢病管理模式，将区级医院、社区卫生服务中心和村卫生室紧密结合起来，实现了慢病患者的全程管理和连续服务；*县通过开展"慢病防控+中医药特色服务"，在基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术，为慢病患者提供了中西医结合的健康管理服务，取得了良好的效果。2024年，在国家级慢病示范区复评审中，*区、*县以优异成绩通过评审，得到了国家专家组的高度评价。

（五）疫情防控与慢病防制统筹兼顾

面对新冠疫情防控的严峻形势，全市疾控系统在做好疫情防控工作的同时，始终没有放松慢病防制工作。通过建立疫情防控与慢病管理联动机制，在社区封控、医疗机构闭环管理期间，采取线上随访、电话咨询、送药上门等方式，保障了慢病患者的基本医疗和健康管理服务。2024年，全市累计为居家隔离的慢病患者提供线上随访服务万人次，送药上门万次，确保了慢病患者不断药、不断管。同时，利用疫情防控宣传渠道，加强对慢病患者的健康教育，引导他们做好个人防护，合理安排生活作息，保持良好的心态，有效减少了疫情对慢病患者健康的影响。在统筹推进疫情防控和慢病防制工作中，全市疾控系统广大干部职工发扬了不怕吃苦、连续作战的精神，展现了良好的职业素养和责任担当，为保障全市人民群众身体健康和生命安全做出了重要贡献。

回顾过去一年的工作，我们之所以能够取得这些成绩，离不开市委、市政府的高度重视和坚强领导，离不开各部门的密切配合和社会各界的大力支持，更离不开全市疾控系统广大干部职工的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表市疾控中心，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势挑战，增强做好慢病防制工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市慢病防制工作仍然面临着不少困难和挑战，形势依然严峻复杂。

（一）慢病流行形势依然严峻

随着工业化、城镇化、人口老龄化进程的加快，以及居民生活方式的转变，全市慢病发病率、患病率和死亡率持续呈上升趋势。据统计，目前全市高血压患者超过万人，糖尿病患者超过万人，每年新发癌症病例万例，慢阻肺患者超过万人，慢病导致的死亡占全死因的*%以上，已成为影响全市居民健康和寿命的主要因素。同时，儿童青少年超重肥胖率、吸烟率、饮酒率等慢病危险因素水平呈上升趋势，慢病低龄化问题日益凸显。中学对名学生进行体检发现，超重肥胖学生占比达到*%，比2020年提高了*个百分点；社区15岁以上人群吸烟率达到%，高于全国平均水平。如果不采取有效的干预措施，未来慢病负担将进一步加重，给家庭和社会带来沉重的经济负担。

（二）慢病防控能力仍需提升

尽管全市慢病防控体系不断完善，但基层防控能力仍然薄弱。部分基层医疗卫生机构慢病管理专业人员不足，业务水平不高，信息化建设滞后，影响了慢病管理的质量和效率。截至2024年底，全市仍有*%的乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）慢病管理人员未达到每万服务人口名的标准，%的村卫生室（社区卫生服务站）缺乏必要的慢病检测设备。同时，医防融合机制还不够顺畅，医疗机构与疾控机构之间的信息共享和协作配合还存在差距，难以实现对慢病患者的全周期管理。*医院与周边社区卫生服务中心虽然建立了医联体，但在慢病患者双向转诊、信息共享等方面还存在不少问题，导致部分患者得不到及时有效的治疗和管理。

（三）部门协作和社会参与有待加强

慢病防制是一项系统性工程，需要政府、部门、社会和个人的共同参与。目前，虽然建立了多部门联动机制，但部分部门对慢病防制工作的重视程度还不够，职责分工还不够明确，协作配合还不够紧密，形成的工作合力还不够强。例如，在控烟工作中，虽然卫生健康部门做了大量工作，但市场监管、交通运输、公安等部门的监管力度还不够，公共场所吸烟现象仍然普遍存在；在全民健身工作中，体育部门与教育、社区等部门的协作还不够，公共体育设施的利用率不高，居民体育锻炼的积极性还不够强。同时，社会力量参与慢病防制的渠道还不够畅通，公众对慢病防治知识的知晓率和健康行为的形成率还不够高，自我保健意识和能力还需要进一步提高。

（四）重点工作任务还存在短板

在癌症防控方面，癌症筛查的覆盖率还不够高，部分地区和人群还没有享受到免费的癌症筛查服务；癌症治疗的规范化水平还需要进一步提高，基层医疗机构癌症诊疗能力还比较薄弱。在慢阻肺防控方面，早期筛查的知晓率和参与率还比较低，很多患者在出现明显症状时才就医，错过了最佳治疗时机；慢阻肺患者的长期管理和康复服务还不够完善，患者的生活质量和预后效果还需要进一步改善。在慢病示范区建设方面，部分示范区存在重创建、轻管理的现象，创建成功后工作力度有所减弱，创新亮点不够突出，示范引领作用发挥不够充分。

（五）突发公共卫生事件对慢病防制的影响不容忽视

近年来，新冠疫情、流感等突发公共卫生事件频发，对慢病防制工作造成了一定的冲击。在疫情防控期间，部分基层医疗卫生机构将主要精力放在疫情防控上，慢病患者的随访和管理工作出现了不同程度的滞后，一些慢病患者未能及时就医和取药，导致病情加重。同时，突发公共卫生事件也对居民的生活方式和心理健康产生了影响，部分居民出现了焦虑、抑郁等心理问题，吸烟、饮酒、久坐等不健康行为有所增加，进一步增加了慢病的发病风险。

面对这些困难和挑战，我们必须充分认识到慢病防制工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任 ……（未完，全文共10578字，当前仅显示3391字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市慢性非传染性疾病防制工作会议上的讲话》）