在全市村镇建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势任务，深刻把握村镇建设工作的重要意义和时代要求
（一）从战略全局高度，深刻认识村镇建设是实施乡村振兴战略的重要支撑
（二）从我市发展实际出发，充分肯定村镇建设取得的显著成效
（三）坚持问题导向，清醒认识村镇建设面临的困难和挑战
二、聚焦重点任务，全力推动村镇建设工作高质量发展
（一）突出规划引领，绘好村镇建设“蓝图”
（二）加快项目建设，打造村镇建设“亮点”
（三）加强保护传承，留住村镇建设“乡愁”
（四）强化设施建设，夯实村镇建设“基础”
三、强化保障措施，确保村镇建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强人才培养，提升能力水平
（四）加强监督考核，确保工作实效
……
在全市村镇建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市村镇建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署和省委、省政府相关工作要求，全面总结2024年以来全市村镇建设工作成效，分析当前面临的形势和任务，安排部署2025年重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，推动全市村镇建设工作再上新台阶、实现新突破。参加今天会议的有市住房城乡建设局领导班子成员及相关处室负责人，各市（县）、区政府分管领导、住房城乡建设部门主要负责同志和相关科室负责人，以及部分乡镇（街道）代表、村党组织书记代表。刚才，*区、*县、*镇等单位分别围绕特色田园乡村建设、农村住房条件改善、传统村落保护等工作作了汇报发言，讲得都很实在、很有针对性，既有实践经验的总结，也有下一步工作的思路，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把这些好做法、好经验运用到实际工作中去。下面，结合全市村镇建设工作实际，我讲几点意见。

一、认清形势任务，深刻把握村镇建设工作的重要意义和时代要求

村镇建设是乡村振兴的重要载体，是改善农村人居环境的关键抓手，更是满足农民群众对美好生活向往的必然要求。党的二十大报告明确提出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视村镇建设工作，出台了一系列政策文件，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。从我市实际来看，近年来全市上下围绕村镇建设做了大量工作，取得了显著成效，但也面临着一些新的形势和任务，需要我们准确把握、科学应对。

（一）从战略全局高度，深刻认识村镇建设是实施乡村振兴战略的重要支撑

乡村振兴，生态宜居是关键，乡风文明是保障，生活富裕是根本，而这些目标的实现都离不开村镇建设的有力支撑。一方面，村镇建设是改善农村人居环境的核心内容。通过推进特色田园乡村、现代美丽农居建设，实施农村住
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导向，清醒认识村镇建设面临的困难和挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市村镇建设工作还存在一些不容忽视的问题和不足。

一是区域发展不平衡。部分县（市、区）对村镇建设重视程度不够，资金投入不足，导致村镇建设进度缓慢，建设水平参差不齐。比如县与区相比，在特色田园乡村建设数量和质量上还存在较大差距，2024年区新增省级特色田园乡村5个，而县仅新增2个。

二是产业融合不够深入。多数村庄产业发展仍以传统农业为主，缺乏特色产业和龙头企业带动，农村一二三产业融合发展水平不高，难以实现以产促城、以城兴产的良性互动。*镇虽然拥有丰富的农产品资源，但由于缺乏深加工企业和品牌建设，农产品附加值不高，农民收入增长缓慢。

三是建设质量和管理水平有待提升。部分农村住房建设标准不高，质量安全隐患仍然存在；村镇建设管理人才短缺，专业技术力量薄弱，导致一些项目建设进度滞后、建设效果不理想。市乡在农房建设过程中，由于缺乏专业技术人员指导，出现了墙体开裂、屋面漏水等质量问题，影响了群众的居住安全。

四是群众参与度不高。部分农民群众对村镇建设的重要性认识不足，参与积极性不高，存在“等靠要”思想，导致一些建设项目推进困难。*村在开展村庄环境整治时，个别村民不配合，乱堆乱放现象严重，影响了整治效果和整体进度。

二、聚焦重点任务，全力推动村镇建设工作高质量发展

2025年是全面落实“十四五”规划的关键一年，也是我市村镇建设提质增效的重要一年。我们要紧紧围绕乡村振兴战略总体要求，以更高的标准、更实的举措，扎实推进村镇建设各项工作，重点抓好以下几个方面：

（一）突出规划引领，绘好村镇建设“蓝图”

规划是村镇建设的灵魂，决定着村镇发展的方向和质量。要坚持高起点规划、高标准设计，做到规划先行、多规合一。

一是完善规划体系。加快推进市、县、镇、村四级规划编制工作，实现村镇规划全覆盖。在编制过程中，要充分考虑当地自然地理条件、产业发展基础、历史文化特色和农民群众需求，注重与土地利用总体规划、产业发展规划、生态环境保护规划等相衔接，形成“多规合一”的实用性村庄规划。2025年，全市要完成所有规划发展村庄的规划编制工作，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

二是强化规划执行。规划一经批准，就要严格执行，任何单位和个人不得随意更改。要建立健全规划实施监管机制，加强对规划实施情况的监督检查，对违反规划的行为要严肃查处。*区建立了规划巡查制度，每周对村庄建设情况进行巡查，对未按规划建设的项目及时责令整改，有效维护了规划的严肃性。

三是注重特色塑造。每个村庄都有自己的特色和优势，要在规划中充分体现地域特色、文化特色和产业特色，避免“千村一面”。对传统村落，要注重保护和传承历史文化遗产，保持村庄的原有风貌和格局；对产业特色村，要结合产业发展需求，合理规划产业布局和基础设施建设；对生态旅游村，要突出生态环境保护和旅游资源开发，打造宜居宜游的美丽乡村。县村依托当地悠久的茶文化，在规划中融入茶文化元素，建设了茶文化博物馆、茶叶加工体验区等，成为集茶文化展示、旅游观光、休闲体验于一体的特色村庄。

（二）加快项目建设，打造村镇建设“亮点”

项目是村镇建设的载体，要以重点项目为抓手，推动村镇建设取得新突破。

1.深入推进特色田园乡村建设

特色田园乡村建设是我省推动乡村振兴的重要抓手，要按照“产业优、村庄美、农民富、治理好、乡风淳”的目标要求，持续加大建设力度。

一是科学确定建设目标。2025年，全市计划新增省级特色田园乡村15个以上、市级特色田园乡村30个以上，每个县（市、区）至少打造2-3个省级示范村。要优先选择产业基础好、生态环境优、文化底蕴深、群众积极性高的村庄进行重点建设，形成示范带动效应。

二是突出产业支撑。产业是特色田园乡村建设的核心，要结合当地资源禀赋，培育壮大特色产业，促进农村一二三产业融合发展。镇村利用当地丰富的果蔬资源，发展设施农业和农产品电商，建设了果蔬种植基地、冷链物流中心和电商服务平台，形成了“种植-加工-销售”一体化产业链，2024年村集体收入达到200万元，农民人均可支配收入超过3万元。

三是注重生态保护和环境整治。加强村庄生态环境保护，推进河道清淤、绿化造林、垃圾分类处理等工作，营造优美宜人的生态环境。开展村庄环境综合整治，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、污水横流等问题，提升村庄整体面貌。区村通过实施河道整治工程，清理河道淤泥5000立方米，种植水生植物2000平方米，建设亲水平台3处，使河道水质得到明显改善，成为村民休闲娱乐的好去处。

2.大力推进现代美丽农居建设

现代美丽农居建设是改善农村住房条件、提升农村居住品质的重要举措，要按照“规划引领、政策扶持、群众自愿、质量第一”的原则，扎实推进各项工作。

一是加大政策支持力度。认真落实《关于大力提升农村人居环境深入推进“美丽农居”建设加快推动农村住房条件改善的意见》等政策文件，进一步完善奖补资金管理办法，加大对美丽农居建设的资金投入。2025年，市财政安排奖补资金5000万元，对符合条件的美丽农居建设项目给予补助。各地也要结合实际，出台相应的配套政策，引导社会资本参与农居建设。

二是规范建设管理流程。加强农房建设质量安全管理，建立健全农房建设审批、施工、验收等全过程监管机制，严格执行建设标准和规范，确保农房建设质量安全。推行农房设计方案优选，引导农民选择实用、美观、节能的农房设计方案，避免盲目建设和重复建设。*县建立了农房建设专家库，为农民提供免费的设计咨询和技术指导服务，深受群众欢迎。

三是尊重群众意愿。充分发挥农民群众的主体作用，在农居建设过程中，广泛征求群众意见，尊重群众的选择和意愿。通过召开村民大会、座谈会等形式，让群众参与到规划设计、项目建设、资金使用等各个环节，激发群众的积极性和主动性。镇村在美丽农居建设中，成立了村民监督委员会，对建设过程进行全程监督，确保项目建设公开、公平、公正，得到了群众的大力支持。

3.扎实推进农村住房条件改善工程

农村住房条件改善是重要的民生工程，要聚焦农村低收入家庭、危房户等重点_，加快推进危房改造和老旧农房改善工作。

一是精准识别改造对象。各地要对农村住房情况进行全面排查，建立详细的住房档案，精准识别危房户和需要改善住房条件的农户。2025年，全市计划完成农村住房条件改善1.5万户以上，其中危房改造2000户。对符合条件的改造对象，要做到应改尽改，确保农村群众住有所居、居有所安。

二是严格改造标准和质量。加强对危房改造和老旧农房改善项目的质量监管，严格按照国家和省有关标准进行设计和施工，确保改造后的住房符合抗震、防火等安全要求。市区委托专业检测机构对改造后的农房进行 ……（未完，全文共7965字，当前仅显示3671字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市村镇建设工作推进会议上的讲话》）