在全市农业农村政策与改革工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认清农业农村政策与改革工作的新形势新要求，切实增强责任感使命感
二、坚持目标导向，高标准推进农业农村政策与改革重点任务落实
（一）持续深化农村承包地制度改革，夯实农业发展基础
（二）加大新型农业经营主体培育力度，提升农业经营水平
（三）千方百计促进农民增收，持续增进农民福祉
（四）扎实推进农村改革试验区建设，打造改革创新亮点
三、强化责任担当，以过硬作风保障农业农村政策与改革工作落地见效
（一）提高政治站位，加强组织领导
（二）强化政策宣传，营造良好氛围
（三）加强队伍建设，提升能力水平
（四）严格督查考核，确保工作实效
四、加强调查研究，以创新思维推动农业农村政策与改革工作高质量发展
（一）明确调研重点
（二）改进调研方式
（三）注重成果转化
……
在全市农业农村政策与改革工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业农村政策与改革工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省关于"三农"工作的决策部署，全面总结近年来全市农业农村政策与改革工作成效，分析当前面临的新形势新任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全市农业农村政策与改革工作再上新台阶。参加今天会议的有市农业农村局领导班子成员，政策与改革处全体干部，各县区农业农村局（社会事业局）主要负责同志、分管负责同志和业务科室负责同志，以及部分新型农业经营主体代表。刚才，各县区农业农村局（社会事业局）围绕农村承包地确权登记颁证后续工作、农民增收情况和农村改革试验任务进展作了汇报发言，讲得都很具体、很实在，既有工作成效的总结，也有问题短板的分析，更有下一步的思路举措；技术服务公司介绍了农村承包地业务系统建设情况，为我们推进数字化管理提供了有益参考。这些汇报和介绍，体现了各地各单位对农业农村政策与改革工作的高度重视和积极作为，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全市实际，我讲几点意见。

一、充分认清农业农村政策与改革工作的新形势新要求，切实增强责任感使命感

农业农村政策与改革是"三农"工作的重要引擎，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农业农村现代化的进程。近年来，全市上下深入贯彻落实中央和省关于农业农村改革的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略963字，正式会员可完整阅读）……　
部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，突出重点、突破难点、打造亮点，全力推动各项工作取得新成效。具体要抓好以下几个方面的重点任务：

（一）持续深化农村承包地制度改革，夯实农业发展基础

农村承包地是农民的"命根子"，也是农业现代化的基础。要巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，这是中央作出的重大决策，必须坚决贯彻落实。要扎实做好承包地确权登记颁证后续工作，加快解决颁证过程中遗留的问题，确保证书应发尽发，切实维护农民的土地承包权益。截至2024年底，全市还有*%的村存在颁证不规范、信息不准确等问题，相关县区要建立台账，明确责任人和时间表，限期整改到位。

要积极引导土地经营权有序流转，发展适度规模经营。近年来，我市土地流转率达到*%，但与先进地区相比还有差距。要加强土地流转服务体系建设，完善县、乡、村三级土地流转服务平台，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、纠纷调解等一站式服务。要培育壮大新型农业经营主体，鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等通过土地流转、土地入股、托管服务等方式，扩大经营规模，提高生产效率。比如，县通过建立土地托管服务中心，引导家合作社开展托管服务，托管面积达到万亩，亩均增收元，这种模式值得推广。

要探索推进承包地"三权分置"改革，在保护好农户承包权的前提下，放活土地经营权。支持土地经营权入股发展农业产业化经营，鼓励各地开展土地经营权抵押贷款试点，解决新型农业经营主体融资难问题。区去年开展土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款亿元，支持*家家庭农场和合作社发展生产，有效缓解了资金压力。

（二）加大新型农业经营主体培育力度，提升农业经营水平

新型农业经营主体是发展现代农业的重要力量。要坚持分类指导、精准扶持，加快培育一批规模适度、管理规范、效益良好、带动力强的家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业。

在家庭农场培育方面，要建立健全家庭农场名录管理制度，完善认定标准和程序，将符合条件的家庭农场纳入名录管理，实行动态监测。加大对家庭农场的政策扶持，在财政补贴、信贷支持、用地用电等方面给予倾斜。比如，市财政今年安排万元专项资金，用于支持家庭农场改善生产设施、购买农业机械、开展农产品加工等。要引导家庭农场加强标准化生产，建立农产品质量安全追溯体系，打造自主品牌，提高市场竞争力。镇家庭农场通过发展有机蔬菜种植，获得绿色食品认证，产品远销等地，亩均效益比普通种植户高出*%。

在农民专业合作社规范发展方面，要开展合作社"空壳社"清理工作，建立健全退出机制，提升合作社发展质量。加强合作社示范社建设，按照"五有"标准（有统一品牌、有规范章程、有健全制度、有稳定收入、有带动能力），培育一批市级、省级乃至国家级示范社。鼓励合作社开展生产合作、供销合作、信用合作，拓展服务领域，提高服务能力。县合作社通过开展粮食购销、农资供应、技术培训等服务，带动户农民增收，户均年增收元。

在农业产业化龙头企业培育方面，要加大招商引资力度，引进一批大型农业产业化龙头企业，同时支持本地企业做大做强。加强龙头企业与农户、家庭农场、合作社的利益联结机制建设，推广"龙头企业+合作社+农户""龙头企业+家庭农场"等模式，让农民更多地分享产业链增值收益。集团通过与个合作社合作，建立生猪养殖基地，带动户农民从事生猪养殖，户均年增收万元。

（三）千方百计促进农民增收，持续增进农民福祉

农民增收是"三农"工作的中心任务，也是检验政策与改革成效的重要标准。要坚持多渠道发力，统筹抓好工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入，确保农民收入持续稳定增长。

一是稳定和扩大农民就业，增加工资性收入。加强农民职业技能培训，提高农民就业能力，每年开展各类职业技能培训万人次以上。搭建就业服务平台，定期举办招聘会，为农民提供更多的就业岗位信息。鼓励本地企业吸纳农民就业，对吸纳农村劳动力就业达到一定数量的企业，给予社保补贴、岗位补贴等政策支持。区通过建立农民工就业创业园区，吸纳名农民就业，人均月工资达到元。

二是发展特色农业产业，增加经营性收入。立足各地资源优势，培育壮大特色农业产业，打造一批"一县一业""一村一品"示范村镇。加大农产品加工流通设施建设投入，提高农产品附加值。比如，县依托产业，建设了个农产品加工园区，农产品加工转化率达到%，带动万农民从事相关产业，人均年增收元。要加强农产品品牌建设，培育更多的地理标志产品、著名商标和名牌产品，提高农产品市场知名度和美誉度。镇农产品品牌通过电商平台销售，年销售额突破亿元，带动全镇农民人均增收元。

三是深化农村集体产权制度改革，增加财产性收入。全面完成农村集体资产清产核资和成员身份确认工作，加快推进经营性资产股份合作制改革，让农民成为集体资产的所有者、管理者和受益者。截至2024年底，全市还有*%的村未完成集体产权制度改革，相关县区要倒排工期，加快进度，确保今年 ……（未完，全文共5870字，当前仅显示2706字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业农村政策与改革工作会议上的讲话》）