在全区安全生产暨土地开发补充耕地专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识开展安全生产和土地开发补充耕地专项整治工作的重要意义
（一）做好安全生产工作是保障人民群众生命财产安全的必然要求
（二）做好土地开发补充耕地工作是保障国家粮食安全和促进经济社会可持续发展的重要举措
（三）做好两项工作是推动全区自然资源管理水平提升的重要抓手
二、明确目标任务，扎实推进安全生产和土地开发补充耕地专项整治工作
（一）关于安全生产工作
（二）关于土地开发补充耕地工作
三、强化责任担当，确保安全生产和土地开发补充耕地专项整治工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强协同配合，形成工作合力
（三）加强监督检查，严格考核问责
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区安全生产暨土地开发补充耕地专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产暨土地开发补充耕地专项整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产和耕地保护的重要指示批示精神，全面落实上级有关会议要求，对全区安全生产特别是矿山安全生产工作，以及土地开发补充耕地专项整治工作进行再动员、再部署、再推进，进一步强化责任担当，明确目标任务，细化工作措施，确保全区安全生产形势持续稳定向好，土地开发补充耕地工作取得实实在在的成效。参加今天会议的有区自然资源局领导班子成员，各股室、各直属单位负责人，各*镇（街道）自然资源所所长，全区各执证矿山企业主要负责人，以及参与土地开发补充耕地项目的相关单位代表。刚才，*镇自然资源所、矿山企业和土地开发项目公司负责同志作了汇报发言，他们结合各自实际，谈了工作进展、存在问题和下一步打算，讲得都很具体、很实在，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，充分认识开展安全生产和土地开发补充耕地专项整治工作的重要意义

安全生产和土地开发补充耕地工作，都是关系全区经济社会发展大局的重要工作，既是重大的民生工程，也是重要的政治任务。我们必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好这两项工作的重要性和紧迫性。

（一）做好安全生产工作是保障人民群众生命财产安全的必然要求

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。_总
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1038字，正式会员可完整阅读）……　
动全区自然资源管理水平提升的重要抓手

安全生产和土地开发补充耕地工作，都是自然资源管理工作的重要组成部分。加强矿山安全生产监管，有利于规范矿山开发秩序，促进矿山企业依法依规开采，提高矿产资源开发利用效率，保护矿山生态环境；做好土地开发补充耕地工作，有利于优化土地资源配置，提高土地利用效率，保障耕地资源安全，推动自然资源的合理开发和有效保护。可以说，这两项工作做好了，就能带动全区自然资源管理工作整体上台阶、上水平。当前，全区自然资源管理工作正面临着新形势、新任务、新要求，我们必须以开展安全生产和土地开发补充耕地专项整治工作为契机，全面查找工作中存在的问题和不足，采取有力措施加以整改，不断完善工作机制，提高工作效能，推动全区自然资源管理工作再上新台阶，为全区经济社会高质量发展提供更加坚实的资源保障和服务。

二、明确目标任务，扎实推进安全生产和土地开发补充耕地专项整治工作

根据上级有关要求和全区实际情况，这次专项整治工作的总体目标是：通过开展安全生产专项整治，全面排查整治矿山安全生产隐患，有效防范和遏制矿山安全事故发生，实现矿山企业安全生产规范化、标准化管理；通过开展土地开发补充耕地专项整治，全面完成年度土地开发补充耕地任务，确保耕地数量不减少、质量不降低，实现耕地占补平衡。为实现这一总体目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）关于安全生产工作

1.全面开展矿山安全排查，彻底消除安全隐患

一是对全区21座执证矿山进行拉网式、地毯式安全排查，做到全覆盖、无死角。排查内容包括矿山企业的安全生产许可证、采矿许可证等证照是否齐全有效，安全生产规章制度是否建立健全并严格执行，安全生产管理机构是否设立，人员是否配备到位，从业人员是否经过安全培训并考核合格，矿山的开采设计、安全设施设计是否符合要求，开采设备、运输设备、通风设备、排水设备等是否安全可靠，矿山的边坡、尾矿库、排土场等是否存在安全隐患，以及应急救援预案是否制定并定期演练等。二是建立安全隐患排查台账，对排查出的安全隐患进行分类梳理，明确整改措施、整改责任人和整改期限，实行销号管理。对能够立即整改的隐患，要责令矿山企业立即整改；对一时难以整改的隐患，要责令矿山企业制定整改方案，限期整改，并采取有效的防范措施，确保隐患整改期间不发生安全事故。三是加强对隐患整改情况的跟踪检查，定期对矿山企业隐患整改情况进行复查，确保隐患整改到位。对拒不整改或整改不到位的矿山企业，要依法依规严肃处理，坚决停产整顿，直至吊销相关证照。

2.加强矿山规范化销号管理，提升矿山运营管理水平

一是严格按照矿山规范化销号标准和程序，对已发证的矿山进行全面评估和审核。销号标准包括安全生产条件是否达标，生态环境是否得到有效保护，矿产资源开发利用是否合理合法等。对符合销号条件的矿山，要及时办理销号手续；对不符合销号条件的矿山，要责令其限期整改，整改达标后再办理销号手续。二是建立矿山规范化销号动态管理机制，加强对已销号矿山的日常监管，定期进行巡查和检查，防止已销号矿山出现反弹现象。同时，要加强对新发证矿山的源头管理，严格审核把关，确保新发证矿山从一开始就达到规范化管理要求。三是引导矿山企业加强自身建设，建立健全现代企业管理制度，加大安全投入和技术创新，提高矿山运营管理的科学化、规范化、标准化水平。鼓励矿山企业开展安全生产标准化创建活动，对达到安全生产标准化等级的矿山企业，在资源配置、项目审批等方面给予优先支持。

3.推动废弃矿山转型利用，实施全面复绿，促进生态环境恢复

一是对全区废弃矿山进行全面调查摸底，建立废弃矿山台账，掌握废弃矿山的位置、规模、现状等基本情况。根据废弃矿山的实际情况，科学制定转型利用和生态修复方案，坚持"宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建、宜景则景"的原则，因地制宜地推动废弃矿山转型利用。比如，对于位于城市周边、交通便利的废弃矿山，可以考虑建设生态公园、休闲广场、体育场地等公共服务设施，改善城市生态环境，提升城市品质；对于地处偏远、生态环境较好的废弃矿山，可以发展特色农业、林业、旅游业等，促进农村经济发展，增加农民收入。二是加大废弃矿山生态修复力度，按照"谁破坏、谁治理"的原则，明确生态修复责任主体，督促矿山企业履行生态修复义务。对历史遗留的废弃矿山，区政府将统筹安排资金，组织开展生态修复工作。生态修复要注重采用先进的技术和方法，提高修复效果，确保废弃矿山实现全面复绿，恢复生态功能。三是加强对废弃矿山转型利用和生态修复工作的监督管理，建立健全考核评价机制，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责追责，确保废弃矿山转型利用和生态修复工作取得实效。

（二）关于土地开发补充耕地工作

1.加大土地开发力度，拓展耕地后备资源

一是全面开展耕地后备资源调查评价，摸清全区耕地后备资源的数量、质量、分布等情况，建立耕地后备资源数据库，为土地开发补充耕地工作提供科学依据。重点关注未利用地、废弃园地、低效林地等可开发为耕地的资源，以及农村建设用地整理、工矿废弃地复垦等潜力较大的区域。二是科学制定土地开发规划和年度计划，合理安排土地开发项目，优先开发集中连片、交通便利、水源充足、土壤肥沃的地块，提高土地开发的效率和质量。在土地开发过程中，要严格按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划进行，确保土地开发符合生 ……（未完，全文共6325字，当前仅显示2915字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区安全生产暨土地开发补充耕地专项整治工作推进会议上的讲话》）