在全市重大行政处罚备案监督工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会重大行政处罚备案监督工作的重要意义
二、把握工作重点，全面落实重大行政处罚备案监督工作各项要求
（一）严格界定范围，确保应备尽备
（二）规范报送程序，严格遵守时限
（三）强化审查力度，确保合法适当
三、强化责任落实，确保重大行政处罚备案监督工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强队伍建设，提升工作能力
（四）加强考核监督，强化结果运用
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在全市重大行政处罚备案监督工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重大行政处罚备案监督工作会议，主要任务是进一步加强行政执法监督，保证行政处罚决定的合法与适当，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，推动我市法治政府建设再上新台阶。参加今天会议的有各旗县区人民政府、**经济技术开发区管委会、**区管委会主要负责人及分管法制工作的同志，市直各部门主要负责人、法制机构负责人，以及市、旗县区人民政府法制机构全体工作人员。刚才，**旗、区人民政府和部门作了汇报发言，结合各自实际，分享了在重大行政处罚备案监督工作中的经验做法、存在问题及下一步工作计划，讲得都很好，内容详实、思路清晰，我都同意，大家一定要相互学习借鉴，将各项工作举措落实到位。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会重大行政处罚备案监督工作的重要意义

在全面推进依法治国、建设法治政府的大背景下，重大行政处罚备案监督工作具有不
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项要求

（一）严格界定范围，确保应备尽备

准确界定重大行政处罚的范围，是做好备案监督工作的基础。根据《**市重大行政处罚备案监督办法》规定，重大行政处罚包括对公民处以1万元以上罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上罚款；没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于上述罚款标准；责令停产停业；吊销许可证或者企业营业执照；行政拘留10日以上等情形。各行政处罚决定机关要严格对照标准，对作出的行政处罚决定进行全面梳理，凡是符合重大行政处罚标准的案件，必须及时、准确报送备案，做到应备尽备，杜绝出现漏报、瞒报现象。例如，部门在年开展的专项执法行动中，因对重大行政处罚范围界定不清，导致**件符合标准的案件未及时报送备案，后被市人民政府法制机构通报批评并责令整改。这一案例警示我们，务必高度重视重大行政处罚范围的界定工作，确保备案监督工作的完整性和准确性。

（二）规范报送程序，严格遵守时限

规范的报送程序和严格的时限要求，是保障备案监督工作顺利开展的关键。行政处罚决定机关应当自重大行政处罚生效之日起30日内，按照规定的报送渠道和要求报送备案。对于旗县区人民政府作出的重大行政处罚，要向市人民政府备案；市、旗县区人民政府所属行政执法部门作出的重大行政处罚，向本级人民政府备案；实行垂直管理的行政执法部门作出的重大行政处罚，既要向上一级主管部门备案，也要向本级人民政府备案等。在报送材料时，必须提交重大行政处罚决定备案报告以及行政处罚决定书、送达回证、证据目录等完整材料。各单位要安排专人负责备案报送工作，建立健全工作台账，对重大行政处罚案件的立案、调查、决定、备案等各个环节进行详细记录，确保工作流程清晰、责任明确。同时，要严格遵守报送时限，不得拖延推诿，对于逾期未报送的，将按照相关规定进行严肃处理。

（三）强化审查力度，确保合法适当

备案监督机构要切实履行职责，对报送备案的重大行政处罚案件进行全面、细致的审查。审查内容涵盖行政执法主体是否合法、违法事实是否清楚、证据是否充分确凿、适用法律是否正确、程序是否合法、是否存在超越职权和滥用职权等多个方面。在审查过程中，要坚持原则，敢于动真碰硬，对于发现的问题，及时提出整改意见。例如，年，市人民政府法制机构在对部门报送的一起重大行政处罚案件进行审查时，发现案件存在证据链不完整、法律适用错误等问题，当即向该部门发出整改建议。该部门高度重视，及时进行了补充调查和纠正，避免了错误处罚决定的执行。对于拒不改正的行政处罚决定机关，备案监督机构要严格按照《内蒙古自治区行政执法监督条例》相关规定进行处理，绝不姑息迁就，切实维护备案监督工作的严肃性和权威性。

三、强化责任落实，确保重大行政处罚备案监督工作取得实效

（一）加强组织领导，压实工作责任

各地区、各部门要把重大行政处罚备案监督工作纳入重要议事日程，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要建立健全工作责任制，将备案监督工作任务分解到具体科室和人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。旗县区人民政府要加强对本行政区域内备案监督工作的指导和监督，定期研究解决工作中遇到的困难和问题。市、旗县区人民政府法制机构要充分发挥牵头协调作用，加强与各行政处罚决定机关的沟通联系，及时掌握工作动态，确保备案监督工作有序推进。同时，要建立责任追究制度，对于因工作不力导致重大行政处罚案件出现严重问题的单位和个人，要依法依规追究责任。

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