在全市收购存量商品房用作保障性住房工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会收购存量商品房用作保障性住房工作的重大意义
（一）是完善住房保障体系的重要举措
（二）是促进房地产市场平稳健康发展的有效途径
（三）是优化城市资源配置的必然要求
二、准确把握原则，确保收购存量商品房用作保障性住房工作规范有序推进
（一）坚持政府主导，市场化运作原则
（二）坚持自主决策，自愿参与原则
（三）坚持以需定购，杜绝积压原则
（四）坚持封闭管理，禁止上市交易原则
（五）坚持阳光透明，公平公正原则
（六）坚持规范操作，防范风险原则
三、明确工作任务，扎实推进收购存量商品房用作保障性住房各项工作
（一）开展保障对象摸排，建立精准的保障轮候库和房源项目库
（二）确定收购主体，规范开展收购工作
（三）实施保障工作，确保房源精准分配
（四）有序供应配售型保障性住房，满足多样化需求
（五）加快补齐养老服务设施短板，提升保障性住房服务水平
四、强化保障措施，为收购存量商品房用作保障性住房工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）加大政策支持，优化工作环境
（三）强化资金保障，确保工作顺利推进
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
（五）严格监督考核，确保工作落实到位
……
在全市收购存量商品房用作保障性住房工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市收购存量商品房用作保障性住房工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于住房保障工作的决策部署，全面解读《**市收购存量商品房用作保障性住房工作实施方案》，明确工作目标、任务和要求，进一步统一思想、凝聚共识，动员各相关部门和单位迅速行动起来，扎实推进收购存量商品房用作保障性住房工作，切实满足工薪收入、新毕业大学生、进城农民工、引进人才等_多层次住房保障需求，促进房地产市场平稳健康发展。参加今天的会议有市住建局、市委组织部、市人社局、市自然资源局、市国资委、国家税务总局市税务局、中国人民银行市分行等部门负责同志，以及各县（区）相关工作分管领导。刚才，**部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会收购存量商品房用作保障性住房工作的重大意义

（一）是完善住房保障体系的重要举措

住房问题关系到千家万户的切身利益，是重要的民生工程。近年来，虽然我市住房保障工作取得了一定成效，但随着城镇化进程的加快，工薪收入_、新毕业大学生、进城农民工、引进人才等_的住房需求日益增长，现有住房保障体系仍存在覆盖面不足、保障方式单一等问题。通过收购存量商品房用作保障性住房，能够进一步扩大保障覆盖面，丰富保障形式，将更多中低收入_纳入住房保障范围。例如，在一些先行试点城市，通过实施这一举措，有效解决了大量新就业大学生和外来务工人员的住房难题，使他们能够安心工作和生活，为城市发展注入了新的活力。据统
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1099字，正式会员可完整阅读）……　
、市场价格等因素，制定合理的价格标准，既不能让房地产企业因价格过低而失去参与积极性，也不能造成政府资金的浪费。通过政府主导与市场化运作相结合，确保收购工作公开、公平、公正、透明。

（二）坚持自主决策，自愿参与原则

充分尊重房地产企业的自主决策权，不得强制要求企业参与存量商品房收购。政府部门要通过政策宣传、解读和引导，让房地产企业充分了解收购工作的意义、政策支持和优惠措施，鼓励企业自愿参与。对于参与收购的企业，政府要在手续办理、税费优惠等方面给予支持和便利，提高企业的参与积极性。例如，在税费方面，按照《方案》明确的政策支持，对参与收购的房地产企业给予一定的税收减免或优惠，降低企业成本。同时，对于不参与收购的企业，也要做好沟通解释工作，避免因工作推进影响房地产市场的稳定。通过坚持自主决策、自愿参与原则，营造良好的工作氛围，确保收购工作顺利开展。

（三）坚持以需定购，杜绝积压原则

收购存量商品房要以实际住房保障需求为导向，精准确定收购数量和户型结构。各相关部门要深入开展保障对象摸排工作，建立详细的保障轮候库，准确掌握不同_的住房需求特点和数量。根据保障轮候库的需求情况，合理确定收购房源的位置、面积、户型等，避免盲目收购造成新的积压。例如，针对新毕业大学生，可优先收购一些中小户型的房源；对于进城农民工家庭，可适当收购一些较大户型的房源。同时，要结合城市发展规划和人口流动趋势，科学预测未来住房保障需求，确保收购的保障性住房能够有效满足保障对象的实际需求，提高住房资源的利用效率。

（四）坚持封闭管理，禁止上市交易原则

为确保保障性住房的公共属性和公平分配，收购的存量商品房用作保障性住房后，要实行封闭管理，禁止上市交易。建立健全保障性住房产权管理制度，明确产权归属和使用权限。加强对保障性住房使用情况的监管，建立定期巡查和动态监测机制，防止出现违规转租、转借、闲置等行为。对于违反规定的保障对象，要依法依规严肃处理，收回保障性住房。通过严格的封闭管理，保障保障性住房资源能够真正用于解决中低收入_的住房困难，维护住房保障制度的公平性和严肃性。

（五）坚持阳光透明，公平公正原则

在收购存量商品房用作保障性住房工作的全过程，要始终坚持阳光透明、公平公正原则。无论是房源收购、价格确定，还是保障对象分配，都要公开操作流程和结果，接受社会监督。建立健全信息公开制度，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时发布工作进展情况、房源信息、保障对象名单等内容，确保公众的知情权和监督权。在保障对象分配过程中，要严格按照规定的条件和程序进行审核，杜绝人情分配、暗箱操作等现象，确保每一套保障性住房都能分配到真正有需求的家庭手中，让住房保障工作经得起社会和历史的检验。

（六）坚持规范操作，防范风险原则

收购存量商品房用作保障性住房工作涉及资金量大、环节多，必须严格规范操作流程，防范各类风险。建立健全资金管理制度，加强对收购资金的监管，确保资金专款专用、安全高效。在房源收购过程中，要严格履行相关审批手续，对房屋质量、产权状况等进行全面审查，避免因产权纠纷、质量问题等给政府和保障对象带来损失。同时，要建立风险预警机制，对工作中可能出现的政策风险、市场风险、法律风险等进行提前研判和防范，制定相应的应急预案。通过规范操作和风险防范，确保收购工作平稳有序推进，维护政府和群众的合法权益。

三、明确工作任务，扎实推进收购存量商品房用作保障性住房各项工作

（一）开展保障对象摸排，建立精准的保障轮候库和房源项目库

各相关部门要协同配合，深入开展保障对象摸排工作。市人社局要摸清工薪收入_的住房需求情况，重点掌握企业职工、机关事业单位工作人员等_的住房困难信息；市教育局、市人社局要联合对新毕业大学生的住房需求进行统计，了解其就业区域、家庭状况等；市农业农村局要对进城农民工的住房需求进行全面摸排，掌握其工作地点、居住现状等情况；市委组织部要做好引进人才的住房需求调查工作。通过全面、细致的摸排，建立详细的保障轮候库，为后续的房源收购和分配提供准确依据。

同时，市住建局要牵头建立房源项目库，对全市符合收购条件的存量商品房进行全面梳理和登记。要详细记录房源的位置、面积、户型、建成年代、产权状况、市场价格等信息，并定期对房源项目库进行更新和维护。在建立房源项目库过程中，要加强与房地产企业的沟通协调，鼓励企业主动申报符合条件的房源，确保房源项目库的信息真实、准确、全面。通过建立精准的保障轮候库和房源项目库，实现住房需求与房源供给的有效对接。

（二）确定收购主体，规范开展收购工作

明确收购主体是推进收购工作的关键环节。根据《方案》要求，结合我市实际情况，确定合适的收购主体。可以由政府指定的国有企业作为收购主体，也可以通过公开招标等方式选择具备资质和实力的企业作为收购主体。收购主体要严格按照相关政策法规和工作流程开展收购工作，在房源选择上，要优先选择位于交通便利、配套设施完善区域的存量商品房；在价格确定上，要严格按照《方案》明确的房源收购限价标准，与房地产企业进行合理协商，确保收购价格科学合理。

在收购过程中，要做好房屋质量检测和产权核查工作。委托专业的房屋质量检测机构对收购房源进行全面检测，确保房屋质量符合保障性住房的使用标准；加强与不动产登记部门的协作，对房源的产权状况进行严格核查，避免出现产权纠纷。同时，要规范签订收购合同，明确双方的权利和义务，确保收购工作合法合规、规范有序。

（三）实施保障工作，确保房源精准分配

在完成房源收购后，要及时开展保障工作，将保障性住房精准分配到符合条件的保障对象手中。制定科学合理的分配方案，明确分配条件、分配程序和分配方式 ……（未完，全文共6697字，当前仅显示3087字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市收购存量商品房用作保障性住房工作推进会议上的讲话》）