西安市人民政府关于保障性住房建设管理情况的报告

目录/提纲：……
一、西安市住房保障工作基本情况
一是住房保障工作成果显著
二是住房保障制度日趋健全
三是住房保障体系不断完善
二、“十二五”住房保障轮候计划情况
三、2012年保障性住房建设进展情况
一是思想不松，力度不减，措施不变
二是扭住重点，亲自抓、借势抓
三是转变思路，多渠道筹集房源
四是强化管理，建管并重
四、存在的问题、建议及下一步措施
一是保障房建设资金紧张，融资渠道少，社会力量投资建设保障房的积极性不高
二是基础设施配套建设滞后
三是住房保障组织机构和工作力量亟待加强
……

西安市人民政府关于保障性住房建设管理情况的报告

——2012年8月28日在西安市第十五届人民代表大会

常务委员会第三次会议上

西安市住房保障和房屋管理局局长 夏俊山



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现将我市保障性住房建设管理情况报告如下，请予审议。

一、西安市住房保障工作基本情况

近年来，市政府始终把住房保障工作作为惠民生、调结构、稳增长的重要举措，列为全市各级政府“一把手”工程，政策上予以支持、机构上予以健全、经费上予以保障。经过十余年的发展，已形成了比较完善的住房保障制度和分层次住房保障体系。

一是住房保障工作成果显著。“十一五”期间，我市共开工建设保障性住房项目172个、996万平方米、11万余套，投入土地5800亩，完成投资157亿元，解决了11万户中低收入家庭和职工的住房困难。其中：建设经济适用住房项目152个（含单位
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收入家庭、外来务工人员和城中村、棚户区住房困难家庭，多层次的住房保障体系。

第一类是廉租住房，主要解决城镇低保和低收入家庭住房困难。保障方式分为租金补贴和实物配租，以财政资金集中建设为主，以经适房、普通商品房、棚户区改造配建为辅。土地实行划拨供应，户型面积严格控制在50平方米以内，租金标准为2.89元/平方米。目前，人均月收入低于615元、人均住房建筑面积小于17平方米的城镇低收入家庭可以申请廉租住房。

第二类是经济适用住房，主要解决城镇低收入家庭住房困难。经适房建设实行市场化运作，由开发企业自筹资金组织建设，土地实行有偿划拨供应，户型面积控制在60平方米左右，销售价格由政府审定，销售方式为公开摇号。目前，人均月收入低于1080元、人均住房建筑面积小于17平方米的城镇低收入家庭或年满30周岁的城镇单身人员可以申请购买经济适用住房。

第三类是公共租赁住房，主要解决中等偏下收入的城镇家庭、外来务工人员和新就业职工的住房困难。公租房建设实行政府主导、社会参与的方式，由市本级、各开发区投资集中建一部分，企业投资建一部分，户型建筑面积控制在60平方米以下，以45平方米左右户型为主。目前，人均月收入低于1732元、人均住房建筑面积小于17平方米的城镇户籍家庭、外来务工人员和新就业职工可以申请公共租赁住房。为了加快公租房有效供给、扩大房源筹集渠道，同时减轻财政压力，今年开展了收储城中村、棚户区等改造安置社会房源1万套作为公租房。

第四类是限价商品房，主要解决城镇中等收入以下家庭住房困难。我市限价房建设处于起步阶段，采取市场化运作，供地方式为出让，户型建筑面积控制在80至100平方米，实行限房价、限地价，竞房价、竞地价的“双限双竞”方式确定开发企业。目前，人均月收入低于2165元、人均住房面积小于17平方米的城镇户籍家庭或年满25周岁的城镇单身人员可以申请购买限价商品房。

第五类是棚户区改造和城中村改造房。棚户区和城中村改造，按照“政府主导，市场运作”的思路，政府把握主导方向，坚持“村民（居民）得利、开发商有利、政府不争利”，吸纳社会资本实行市场运作，确保维护群众利益。

另外，按照《陕西省住房保障管理办法（试行）》的规定，我市对四类保障性住房保障对象的标准实行动态调整，住房面积标准为上年度城镇人均住房面积的60%，收入标准按照城镇最低生活保障标准和上年度城镇人均可支配收入的变化而调整。

二、“十二五”住房保障轮候计划情况

按照省住建厅统一安排，2011年市政府对中低收入住房困难家庭及外来务工人员住房状况进行了调查，并根据调查情况编制了“十二五”住房保障轮候计划，列入该计划的保障对象共56.12万户，覆盖全市人口23%。其中：城镇低收入家庭22.28万户，中等偏下收入家庭8.9万户，中等收入家庭7.88万户，新就业职工3.18万户，外来务工人员13.88万户。年度轮候计划为：2011年轮候保障11.13万户（廉租房17219户，经适房94086户）；2012年轮候保障8.9万户（廉租房9182户，公租房39402户，经适房31797户，限价商品房9061户）；2013年轮候保障9万户（廉租房9206户，公租房39931户，经适房31856户，限价商品房9017户）；2014年轮候保障13.48万户（廉租房13711户，公租房59677户，经适房47783户 ……（未完，全文共5217字，当前仅显示1832字，请阅读下面提示信息。收藏《西安市人民政府关于保障性住房建设管理情况的报告》）