在全区营商环境优化暨新场景建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识营商服务新场景建设的重大意义
二、聚焦重点任务，全面推进营商服务新场景建设提质增效
（一）深化服务模式创新，打造智慧化服务新体验
一是推广“AI+政务”服务场景
二是推进“伴随式”服务场景建设
三是探索“无感续证”服务场景
（二）优化服务流程再造，实现集成化服务新突破
一是深化“一窗通办”改革
二是推行告知承诺制改革
三是优化公共资源交易流程
（三）强化服务效能提升，构建全周期服务新生态
一是打造“政企零距离”服务场景
二是推进“产教融合”服务场景
三是完善小微企业普惠融资服务场景
三、强化组织保障，确保营商服务新场景建设任务落地见效
（一）加强组织领导，构建协同联动工作机制
（二）强化责任落实，完善考核评价体系
（三）优化监督问效，建立长效服务机制
……
在全区营商环境优化暨新场景建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区营商环境优化暨新场景建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面总结我区在营商服务新场景建设中的阶段性成果，分析当前工作存在的问题与挑战，研究部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、创新实干，全力推动营商环境实现从“便捷服务”到“价值创造”的质变跃升，持续擦亮我区营商环境“金名片”。参加今天会议的有区委、区政府主要领导及分管领导，区发改委、数政局、政务服务局等相关部门负责人，各*镇、*街道主要负责同志，以及部分企业代表。刚才，*街道、区发改委、市数政局等部门和地区作了汇报发言，内容详实、思路清晰，对新场景建设的成效总结到位，提出的下一步计划切实可行，我都表示赞同，大家务必按照部署要求，将各项工作落实到位。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识营商服务新场景建设的重大意义

营商环境是地区经济发展的重要软实力，更是核心竞争力。推进营商服务新场景建设，不仅是贯彻落实国家战略的必然要求，也是推动我区经济高质量发展、提升企业群众获得感的关键举措。

从国家战略层面来看，党中央、国务院高度重视营商
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提升等方面下足功夫。

（一）深化服务模式创新，打造智慧化服务新体验

服务模式创新是提升营商服务水平的核心驱动力，要充分运用数字化、智能化手段，推动政务服务从传统模式向智慧模式转型。

一是推广“AI+政务”服务场景。打造“AI秦务员”服务场景，运用人工智能技术实现政策咨询、业务办理的智能引导。例如，通过自然语言处理技术，“AI秦务员”可自动识别企业群众咨询内容，精准推送相关政策文件和办事指南，减少人工干预，提高服务效率。同时，深化“DeepSeek+”服务场景应用，整合全市市级1700余项政务服务事项数据，形成智能终端数据库，为企业群众提供24小时在线“业务顾问”服务，实现“随时问、随时答、随时办”。

二是推进“伴随式”服务场景建设。在纳税缴费、工程建设等复杂业务领域，试点推出“伴随式”服务，为办事人员提供全程引导陪办。以纳税缴费“如我在办”服务场景为例，通过开展多层级“税费服务体验官”走流程活动，收集企业群众在办税过程中的痛点难点，优化服务流程；同时，安排专业人员为纳税人提供一对一辅导，确保纳税人顺利完成各类税费业务办理，有效提升服务满意度。

三是探索“无感续证”服务场景。针对企业证照到期延续等高频事项，建立证照有效期预警机制，通过大数据分析自动识别即将到期的证照，主动提醒企业办理续证手续。在符合条件的情况下，实现证照“无感续证”，即企业无需提交申请材料，系统自动完成续证流程，真正做到“让数据多跑路，让企业少跑腿”。

（二）优化服务流程再造，实现集成化服务新突破

服务流程优化是提升营商服务效率的关键环节，要坚持问题导向，打破部门壁垒，推动服务流程从分散向集成转变。

一是深化“一窗通办”改革。持续推进“高效办成一件事”服务体系建设，将公安、税务、人社等部门涉企服务纳入政务大厅“一窗通办”。例如，在企业变更登记、跨区迁移等高频事项办理中，整合各部门审批流程，实行“一套材料、一窗受理、内部流转、限时办结”，实现企业“进一扇门、办所有事”。同时，在工程建设项目综合服务大厅设立“一呼百应”专区，企业可通过呼叫器一次呼叫厅内多个部门审批人员进行音频、视频咨询或交流，有效解决工程建设项目审批中部门协调难、沟通慢的问题。

二是推行告知承诺制改革。全域实行“施工许可标准化告知承诺制”创新举措，实现全市施工许可证核发“六统一”，即统一标准、统一流程、统一材料、统一时限、统一监管、统一信用管理。通过告知承诺制，企业只需作出符合审批条件的书面承诺，即可先行取得施工许可证，走出“没钱缴费办不了证、没证无法贷款”的困局，充分享受“降成本、快开工、一诺千金”改革红利。据统计，自该举措实施以来，已有*家企业受益，项目平均开工时间提前30天以上。

三是优化公共资源交易流程。打造“双盲”评审服务场景，在各级公共资源交易中心分设评标专家、监督部门、代理机构专属工作区，实现交易现场全角色物理隔离；对接省统一评标库评标专家“盲抽”，改造“单人单间”独立评标舱及独立评标席位，实现“高考阅卷”式独立“盲评”；推动远程异地评标范围由“限额以上”扩展到“依法必招项目全覆盖”，打破传统评标模式的地域和空间限制，降低评标专家被“围猎”的风险，进一步提升公共资源交易的公平性和透明度。

（三）强化服务效能提升，构建全周期服务新生态

服务效能提升是营商服务新场景建设的最终目标，要围绕企业全生命周期，提供精准化、个性化服务，构建从企业设立到发展壮大的全周期服务生态。

一是打造“政企零距离”服务场景。建立常态化政企沟通机制，通过“局长直播12345”“政企座谈会”“企业服务日”等多种形式，主动向企业宣传政策信息，现场解答企业疑问。例如，“局长直播12345”创新采用“融媒体+政务服务”模式，推动局长（部门领导）走进直播间，直面企业诉求，做到“诉求人出题、部门答卷、媒体监督”，有效拉近政企距离，提升政策知晓率和落实率。同时，建立企业诉求快速响应机制，对企业反映的问题实行台账管理，明确责任部门和办理时限，确保事事有回应、件件有着落。

二是推进“产教融合”服务场景。加强产业需求与职业教育供给对接，引导职业院校根据我区主导产业发展需求，开设相关专业课程，培养技能型人才。例如，联合区内重点企业与职业院校共建产业学院、实训基地，开展订单式培养，实现“招生即招工、入校即入企”。同时，鼓励企业参与职业院校课程设计、师资培训等工作，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，为企 ……（未完，全文共4599字，当前仅显示2422字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区营商环境优化暨新场景建设推进会议上的讲话》）