在全市生命健康产业发展创新政策研究会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识生命健康产业发展的战略意义
（一）发展生命健康产业是顺应国家战略部署的必然要求
（二）发展生命健康产业是推动我市经济转型升级的关键抓手
（三）发展生命健康产业是增进民生福祉的重要举措
二、聚焦重点领域，精准施策破解产业发展瓶颈问题
（一）强化用地供给保障，夯实产业发展空间基础
一是科学规划产业用地布局
二是创新土地供给方式
三是优化土地审批流程
（二）加大金融支持力度，解决企业融资难题
一是设立生命健康产业发展基金
二是完善信贷支持政策
三是拓宽企业融资渠道
（三）加强人才培育引进，强化产业智力支撑
一是实施“生命健康人才集聚计划”
二是深化产教融合发展
三是完善人才服务保障
三、突出创新驱动，推动产业高质量发展
（一）强化科技创新引领
一是支持企业建设研发平台
二是加大研发投入补贴
三是加速科技成果转化
（二）培育壮大市场主体
一是实施“龙头企业培育计划”
二是扶持中小企业发展
三是加大招商引资力度
（三）打造产业特色品牌
一是提升示范区影响力
二是培育特色产业集群
三是加强品牌宣传推广
四、强化组织保障，确保各项政策措施落地见效
（一）健全工作推进机制
一是成立高规格领导小组
二是压实工作责任
三是加强部门协同
（二）优化营商环境建设
一是深化“放管服”改革
二是加强知识产权保护……
在全市生命健康产业发展创新政策研究会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生命健康产业发展创新政策研究会议，主要任务是深入贯彻落实省委和市委关于推动生命健康产业高质量发展的重要工作部署，聚焦**生命健康产业创新示范区建设，研究制定支持我市生命健康产业发展的创新政策措施，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动产业实现跨越式发展。参加今天会议的有*区、*县、*新区等相关县区负责同志，以及市直涉及用地、金融、人才、医疗等领域的相关单位主要负责人。刚才，*区、*县、*新区分别结合本地区实际，就支持生命健康产业发展的政策需求作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的意见建议具有很强的参考价值，我都同意，希望相关部门认真研究吸纳，确保各项政策措施落地见效。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识生命健康产业发展的战略意义

（一）发展生命健康产业是顺应国家战略部署的必然要求

当前，国家正大力推进“健康中国2030”战略，将生命健康产业作为国家战略性新兴产业的重要组成部分。从全国层面看，2023年我国生命健康产业规模已突破12万亿元，近五年年均增长率达15%，预计到2025年将超过16万亿元，成为推动经济社会发展的新引擎。省委、省政府高度
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更多就业岗位。据统计，每新增1家规模以上生命健康企业，可带动就业200-300人。因此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，将发展生命健康产业作为增进民生福祉的重要抓手，通过政策创新推动优质资源集聚，让群众享受到更高水平的健康服务。

二、聚焦重点领域，精准施策破解产业发展瓶颈问题

（一）强化用地供给保障，夯实产业发展空间基础

一是科学规划产业用地布局。结合我市国土空间规划，在*新区、区等重点区域划定生命健康产业专用园区，总面积不少于5000亩，其中2025年前首批启动1000亩，用于布局高端医疗、生物医药等核心项目。建立产业用地动态调整机制，对低效利用的工业用地，通过“退二进三”“腾笼换鸟”等方式，优先保障生命健康产业项目用地需求。二是创新土地供给方式。对重点生命健康产业项目，可采取“弹性出让”“长期租赁”“先租后让”等方式供地，降低企业初始用地成本。例如，对投资超过10亿元的项目，土地出让年限可按50年设定，前5年按评估价的70%收取土地出让金，剩余30%自项目投产之日起5年内分期缴纳。三是优化土地审批流程。建立生命健康产业项目用地审批“绿色通道”，将用地预审、规划许可等审批时限压缩50%以上，实行“多规合一”“多测合一”，确保重点项目3个月内完成用地审批。2024年下半年，力争完成新区生命健康产业园1500亩土地征收和基础设施配套，为2025年项目集中落地奠定基础。

（二）加大金融支持力度，解决企业融资难题

一是设立生命健康产业发展基金。由市财政牵头，联合社会资本共同设立总规模20亿元的生命健康产业发展基金，其中2024年首期到位5亿元，重点支持创新型企业研发、成果转化和产业化项目。基金采取“股权投资+债权融资”相结合的方式，对优质项目可给予最高5000万元的股权投资，并按不超过同期贷款市场报价利率（LPR）的50%收取收益。二是完善信贷支持政策。引导金融机构开发“生命健康贷”专项产品，对符合条件的企业给予最高3000万元的信用贷款，贷款利率下浮10-15个基点。鼓励银行开展知识产权质押、应收账款质押等融资业务，对生物医药企业的专利技术评估价值可按市场估值的80%计算。三是拓宽企业融资渠道。建立生命健康企业上市后备库，筛选30家高成长性企业纳入培育名单，给予每家企业最高200万元的上市辅导补贴。2025年前，力争推动2-3家企业在科创板或北交所上市，实现我市生命健康产业上市公司零的突破。同时，支持企业发行绿色债券、创新创业债券等，拓宽直接融资渠道。

（三）加强人才培育引进，强化产业智力支撑

一是实施“生命健康人才集聚计划”。制定专项人才政策，对引进的诺贝尔奖获得者、院士等顶尖人才，给予最高1000万元的综合资助；对引进的国家级重点学科带头人、博士团队等高层次人才，给予最高500万元的项目资助和100万元的安家费。2025年前，计划引进各类生命健康领域高层次人才100名以上，其中领军人才不少于20名。二是深化产教融合发展。支持*学院、职业技术学院等高校开设生命健康相关专业，每年培养专业人才1000人以上。推动企业与高校共建实验室、实训基地，对认定为省级以上产教融合示范基地的，给予最高500万元奖励。三是完善人才服务保障。在新区建设“人才公寓”500套，对符合条件的人才提供免租金入住3年的政策；协调解决人才子女入学、配偶就业等问题，建立高层次人才“一站式”服务平台，提供医疗保健、交通出行等专属服务。同时，设立“*生命健康产业人才奖”，每年评选表彰20名优秀人才，每人奖励10万元。

三、突出创新驱动，推动产业高质量发展

（一）强化科技创新引领

一是支持企业建设研发平台。对新认定的国家级重点实验室、工程研究中心，给予最高1000万元奖励；对省级研发平台给予最高200万元奖励。鼓励企业与中科院、北京中医药大学等科研院所合作，在*新区建设生命健康产业研究院，2025年前力争突破一批关键核心技术，形成10-15项具有自主知识产权的创新成果。二是加大研发投入补贴。对生命健康企业研发投入占销售收入比例超过5%的部分，按20%给予补贴，单个企业年度补贴最高500万元。设立“生命健康产业创新奖”，对获得国家科技进步奖、省级科技奖励的项目，给予最高100万元配套奖励。三是加速科技成果转化。建设**生命健康产业科技成果转化中心，搭建“产学研用”对接平台，每年举办不少于20场成果推介会。对企业转化高校、科研院所科技成果的，按技术合同实际成交额的5%给予补贴，单个项目最高100万元。2025年前， ……（未完，全文共5324字，当前仅显示2454字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生命健康产业发展创新政策研究会议上的讲话》）