在全市提升脱贫群众收入水平工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识提升脱贫群众收入水平的重大意义
（一）提升脱贫群众收入是巩固脱贫攻坚成果的必然要求
（二）提升脱贫群众收入是推动乡村振兴的重要基础
（三）提升脱贫群众收入是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、全面总结工作成效，准确把握当前工作形势
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前工作存在的主要问题
三、聚焦重点任务，持续提升脱贫群众收入水平
（一）持续增强产业带动能力，夯实增收基础
（二）全面提升稳岗就业水平，拓宽增收渠道
（三）切实减轻群众支出负担，强化兜底保障
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）严格督导考核
（四）加强宣传引导
……
在全市提升脱贫群众收入水平工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市提升脱贫群众收入水平工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，全面总结我市前期落实帮扶政策、提升脱贫群众收入工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，持续打好帮扶政策“组合拳”，确保脱贫群众收入稳步增长，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。参加今天会议的有市乡村振兴局、市农业农村局、市人社局、市医保局等相关部门主要负责人，各县（市、区）政府分管领导，以及乡镇代表、驻村工作队代表。刚才，*区、*县及相关部门作了汇报发言，对各自工作开展情况进行了详细汇报，提出的下一步工作计划具有很强的针对性和可操作性，讲得都很好，我完全同意，大家务必按照要求，全力以赴抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识提升脱贫群众收入水平的重大意义

（一）提升脱贫群众收入是巩固脱贫攻坚成果的必然要求

脱贫攻坚取得全面胜利后，防止返贫致贫、巩固脱贫成果成为重要任务。脱贫群众收入水平直接关系到脱贫成果的稳定性和可持续性。如果脱贫群众收入增长缓慢甚至出现下滑，就容易重新陷入贫困。从全国数据来看，据相关统计，在脱贫攻坚成果巩固阶段，部分地区因脱贫群众收入不稳定，导致返贫率有所上升。在我市，虽然脱贫攻坚取得了
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地生五金”等创新模式在多个县区得到推广应用。如镇采用“三零帮扶”模式，企业为脱贫户提供零成本种苗、零风险技术指导、零门槛回收产品，帮助户脱贫户实现稳定增收。此外，“旅游＋”战略成效显著，阿那亚、兴隆山、中国马镇等高端旅游景区的打造，以及旅游民宿、农文旅融合项目的发展，让许多脱贫群众通过开办民宿、销售农产品等方式增加了收入。*村依托旅游景区，发展了家民宿，带动户脱贫户年均增收万元。

2.稳岗就业工作扎实推进
在劳务协作方面，我市强化京津冀劳务协作，2023年共组织开展劳务输出对接活动场次，实现有组织劳务输出脱贫劳动力万人次，帮助脱贫群众在外地获得稳定收入。特色劳务品牌建设成果丰硕，“热河嫂”“*菌农”等20个特色劳务品牌知名度不断提高，通过品牌效应，带动名脱贫群众实现高质量就业。在就地就近就业方面，深入开展“春风行动”和“雨露计划＋”就业促进行动，全年举办招聘会场次，提供就业岗位万个，达成就业意向万人。订单、定向、定岗培训模式广泛推广，全年开展各类职业技能培训期，培训脱贫劳动力万人次，培训后就业率达到**%。就业帮扶车间、乡村公益岗、以工代赈等就业渠道充分发挥作用，全市就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力人就业，开发乡村公益岗位个，通过以工代赈项目带动名脱贫群众参与工程建设并获得劳务报酬。在易地扶贫搬迁后续扶持工作中，*县通过提升配套产业园区建设水平，完善园区基础设施和公共服务，吸引家企业入驻，帮助2.5万名搬迁劳动力实现转移就业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

3.群众支出负担有效减轻
“三保障”和饮水安全动态监测报告制度的建立，确保了脱贫群众基本生活保障的稳定性。2023年，全市累计排查整改住房安全隐患处，保障了户脱贫群众住房安全；完成农村饮水安全工程处，惠及万脱贫群众。在医疗保障方面，基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”体系发挥了重要作用。市一名脱贫群众因患重大疾病，通过“三重保障”报销了*%的医疗费用，极大减轻了家庭负担。“医路承伴”医保公共服务改革和“上医工程”成效显著，全市实现医保业务“一窗通办”，基层医疗机构诊疗能力大幅提升，群众看病就医更加便捷、费用更加低廉。在重点_专项帮扶上，开展的“1＋9”重点_专项帮扶行动，通过医疗救助、物资捐赠、就业引导等措施，为名困难群众提供了帮助，有效减轻了他们的生活负担。例如，*街道为困难群众发放生活物资批次，帮助**名困难群众实现就业，切实解决了他们的实际困难。

（二）当前工作存在的主要问题

1.产业发展面临诸多挑战
部分县区产业发展同质化严重，缺乏特色和竞争力。例如，在水果种植产业方面，多个县区都以苹果、梨等常见水果为主，产品在市场上缺乏差异化，导致价格竞争激烈，农民增收困难。产业发展的基础设施建设仍不完善，一些偏远乡村的道路、水利等设施无法满足产业发展需求。*乡由于道路狭窄，运输车辆难以通行，农产品运输成本高，影响了销售和收益。此外，产业发展的科技支撑不足，农业新技术、新品种的推广应用缓慢，农产品深加工水平低，附加值不高。许多县区的农产品仍以初级产品销售为主，缺乏品牌效应，难以在市场上获得更高的价格。

2.就业增收稳定性有待提高
虽然我市在稳岗就业方面取得了一定成绩，但部分脱贫群众就业岗位质量不高，工资待遇较低，且就业稳定性差。一些外出务工的脱贫群众从事的多是劳动强度大、技术含量低的工作，容易受到经济形势和企业经营状况的影响。在就地就近就业方面，适合脱贫群众的优质岗位数量有限，特别是对于年龄偏大、技能水平较低的脱贫群众，就业难度较大。此外，职业技能培训的针对性和实效性还需进一步增强，部分培训内容与市场需求脱节，导致脱贫群众培训后难以找到合适的工作。

3.保障体系仍需进一步完善
在“三保障”和饮水安全保障方面，虽然建立了动态监测机制，但监测的精准度和及时性还不够。个别脱贫群众的住房安全隐患未能及时发现和整改，存在一定的安全风险。医疗保障体系中，部分脱贫群众对医保政策的知晓率和利用率不高，在异地就医报销、大病保险理赔等方面存在困难。“1＋9”重点_专项帮扶行动的覆盖面和帮扶力度还需扩大和加强，部分特殊困难_尚未得到充分有效的帮扶，保障体系的兜底作用还需进一步强化。

三、聚焦重点任务，持续提升脱贫群众收入水平

（一）持续增强产业带动能力，夯实增收基础

一是优化产业布局。各县（市、区）要立足本地资源禀赋和市场需求，科学制定产业发展规划，避免同质化竞争。在食用菌产业上，鼓励*县、*区等重点县区向高端化、品牌化方向发展，打造具有全国影响力的食用菌品牌；在中药材产业方面，*市、*县要加强道地药材种植基地建设，发展中药材深加工产业，提高产品附加值。同时，积极培育新兴产业，如乡村旅游、农村电商等，推动一二三产业融合发展。*镇可以依托当地自然风光和民俗文化，打造集旅游观光、休闲体验、农产品销售于一体的农文旅融合项目，拓宽脱贫群众增收渠道。二是加强产业基础设施建设。加大资金投入力度，重点完善农村道路、水利、电力等基础设施。2024年，计划新建和 ……（未完，全文共5922字，当前仅显示2729字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市提升脱贫群众收入水平工作推进会议上的讲话》）