在全市提升公共服务效能专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识提升公共服务效能的重要意义，增强工作责任感和紧迫感
（一）提升公共服务效能是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）提升公共服务效能是优化营商环境的关键举措
（三）提升公共服务效能是推进社会治理现代化的重要内容
二、全面总结我市公共服务工作取得的成效，坚定提升服务效能的信心
（一）服务体系不断完善
（二）服务方式不断创新
（三）服务质量不断提升
三、清醒认识当前公共服务工作存在的问题，明确改进方向
（一）服务资源分布不均衡
（二）服务流程不够优化
（三）服务创新能力不足
四、明确目标任务，扎实推进公共服务效能提升工作
（一）科学规划布局，促进服务资源均衡配置
一是加强顶层设计
二是加大对农村和偏远地区的投入
三是推动优质公共服务资源向基层下沉
（二）深化“放管服”改革，优化服务流程
一是进一步简化办事程序
二是加强部门协同配合
三是推进线上线下融合发展
（三）强化创新驱动，提升服务质量和水平
一是积极应用新技术
二是创新服务供给模式
三是加强服务创新人才培养
五、强化保障措施，确保提升公共服务效能工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）完善监督考核
……
在全市提升公共服务效能专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市提升公共服务效能专题会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化公共服务的决策部署，总结我市公共服务工作经验，分析当前存在的问题，研究部署下一阶段提升公共服务效能的重点工作，进一步推动我市公共服务水平再上新台阶。参加今天的会议有市政府各相关部门负责人、各县（区）分管领导、重点企业代表以及部分基层社区代表。刚才，*部门、*地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识提升公共服务效能的重要意义，增强工作责任感和紧迫感

（一）提升公共服务效能是践行以人民为中心发展思想的必然要求

_总书记强调，必须坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。公共服务直接关系到人民群众的切身利益，是保障和改善民生的重要抓手。以市区*街道为例，过去由于公共服务资源分散，居民办理医保、社保等业务需要在多个部门之间来回奔波，平均办理一项业务需要耗费2-3天时间，群众对此怨言颇多。后来，该街道整合资源，设立综合服务大厅，将涉及民生的20余项业务集中办理，居民办理业务时间平均缩短至半天以内，群众满意度大幅提升至95%以上。这充分说明，提升公共服务效能，能够切实解
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卫生机构标准化建设达标率达到100%。在养老服务方面，建成社区养老服务中心个、农村幸福院个，养老服务床位总数达到万张，基本形成了覆盖城乡的养老服务网络。以市*区为例，通过整合社区资源，打造了“15分钟便民服务圈”，圈内涵盖了超市、菜市场、社区卫生服务站、文化活动中心等各类服务设施，居民日常生活需求基本能够得到满足。

（二）服务方式不断创新

我市积极推进“放管服”改革，创新公共服务方式。大力推行“一网通办”，建成全市统一的政务服务网，实现了90%以上的政务服务事项网上可办。同时，推广“最多跑一次”改革，梳理公布“最多跑一次”事项清单项，群众办事更加便捷高效。此外，还引入社会力量参与公共服务供给，在公共交通、环境卫生等领域开展政府和社会资本合作（PPP）项目个，有效提升了公共服务质量和效率。例如，市区的公共自行车项目，通过引入企业投资建设和运营，投放公共自行车万辆，设置站点个，极大地方便了市民出行，受到广泛好评。

（三）服务质量不断提升

通过加强服务队伍建设、完善监督考核机制等措施，我市公共服务质量得到显著提升。开展各类公共服务人员培训*万人次，提高了服务人员的专业素质和服务水平。建立了公共服务质量评价体系，定期对各部门、各地区的公共服务质量进行考核评价，并将考核结果与单位绩效、干部奖惩挂钩。同时，畅通群众投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题，群众对公共服务的满意度逐年提高。据统计，2023年我市公共服务群众满意度达到92%，较2020年提高了8个百分点。

三、清醒认识当前公共服务工作存在的问题，明确改进方向

（一）服务资源分布不均衡

虽然我市在公共服务资源建设方面取得了一定成绩，但区域之间、城乡之间的差距仍然较大。城市地区的公共服务设施相对完善，而农村地区尤其是偏远山区，教育、医疗、文化等资源匮乏。以医疗卫生资源为例，城市每千人拥有执业医师数为人，而农村地区仅为人；城市每千人拥有床位张，农村地区只有张。在教育方面，城市学校的师资力量、教学设备明显优于农村学校，导致城乡教育质量差距不断扩大。这种资源分布不均衡的状况，严重影响了公共服务的公平性和可及性。

（二）服务流程不够优化

部分部门和地区的公共服务流程仍然繁琐，存在重复提交材料、多头审批等问题。以企业开办为例，虽然我市已经推行了“一窗通办”，但企业在办理营业执照、税务登记、公章刻制等手续时，仍需在不同窗口之间来回奔波，平均办理时间需要3-5个工作日。在一些民生服务领域，如低保申请、公租房申请等，群众需要填写大量表格，提交多项证明材料，且审核周期较长，给群众带来诸多不便。这些问题反映出我们在服务流程优化方面还存在不足，需要进一步简化办事程序，提高服务效率。

（三）服务创新能力不足

虽然我市在公共服务创新方面取得了一些成果，但整体创新能力仍有待提高。部分部门和单位对新技术、新模式的应用不够积极，仍然依赖传统的服务方式。在“互联网+公共服务”方面，虽然建设了政务服务网，但部分功能不够完善，存在信息更新不及时、线上线下服务衔接不畅等问题。此外，在公共服务供给模式创新方面，社会力量参与的深度和广度还不够，多元化的公共服务供给格局尚未完全形成。

四、明确目标任务，扎实推进公共服务效能提升工作

（一）科学规划布局，促进服务资源均衡配置

一是加强顶层设计。制定全市公共服务设施专项规划，明确各类公共服务设施的布局原则、建设标准和建设时序。根据人口分布、经济发展水平等因素，合理确定公共服务资源的配置数量和规模，确保公共服务资源能够满足群众需求。二是加大对农村和偏远地区的投入。在教育方面，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，改善农村学校的办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量。在医疗卫生方面，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，加强基层医疗卫生人才培养，提升农村医疗卫生服务能力。在文化方面，建设农村文化礼堂、农家书屋等文化设施，丰富农村群众的文化生活。三是推动优质公共服务资源向基层下沉。通过建立城市优质学校与农村学校结对帮扶机制、城市医院与基层医疗机构对口支援机制等方式，促进优质教育、医疗资源共享，缩小城乡、区域之间的差距。

（二）深化“放管服”改革，优化服务流程

一是进一步简化办事程序。全面梳理公共服务事项，取消不必要的证明材料和审批环节，推行“容缺受理”“告知承诺”等制度，提高办事效率。对于能够通过网络共享获取的信息，不再要求群众重复提交。二是加强部门协同配合。打破部门之间的信息壁垒，建立跨部门、跨层级的协同服务机制。通过建设政务信息共享平台，实现部门之间的数据互通和业务协同，推动“ ……（未完，全文共4767字，当前仅显示2511字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市提升公共服务效能专题会议上的讲话》）