在全区慈善帮扶工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面回顾成效，坚定慈善帮扶事业发展信心
（一）机制建设取得突破，构建多层次帮扶体系
（二）精准帮扶成效显著，解决群众急难愁盼问题
（三）资源整合成效突出，提升慈善帮扶效能
二、深刻分析形势，找准慈善帮扶工作短板
（一）帮扶体系有待完善，覆盖范围不够广泛
（二）资源整合效率不高，专业能力有待提升
（三）长效机制尚未健全，可持续性面临挑战
三、明确目标任务，推动慈善帮扶高质量发展
（一）完善帮扶体系，扩大慈善覆盖范围
（二）整合慈善资源，提升专业服务能力
（三）健全长效机制，保障慈善可持续发展
四、强化保障措施，确保各项任务落实到位
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）营造良好氛围，凝聚各方合力
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在全区慈善帮扶工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区慈善帮扶工作推进会议，主要任务是总结近年来全区“政府救助+慈善帮扶”工作成效，分析当前面临的民生保障新形势，部署2025年重点工作，进一步凝聚各方力量，推动慈善帮扶从“兜底保障”向“品质民生”跨越。参加今天会议的有区民政局、财政局等相关部门负责人，各街道（镇）分管领导，慈善组织代表以及受助群众代表。刚才，*区民政局、*慈善总会等单位作了汇报发言，讲得都很实在，既有实践经验又有创新思考，我完全赞同，希望各地区、各部门认真学习借鉴，把各项帮扶措施落到实处。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、全面回顾成效，坚定慈善帮扶事业发展信心

（一）机制建设取得突破，构建多层次帮扶体系

一是建立“政府主导+慈善协同”的联动机制。近年来，我区积极探索政府救助与慈善帮扶的有效衔接，出台《*区慈善帮扶与政府救助衔接工作实施方案》，明确民政、财政、慈善组织等12个部门的职责分工，形成“政策衔接、对象衔接、资金衔接”的三位一体工作格局。2024年，全区统筹政府救助资金2.3亿元、慈善资金8600万元，救助困难群众12.5万人次，其中慈善帮扶覆盖政府救助盲区2.1万人次，填补了低保边缘户、临时困难家庭等_的保障空白。例如，*街道建立“救助—慈善”双台账制度，对120户政府救助后仍有困难的家庭，通过慈善资金发放生活补贴、医疗救助金等共计180万元，实现了救助帮扶的无缝衔接。

二是创新“分层分类”的梯度帮扶模式。针对“一老一小”“一病一残”等六类特殊_，建立“基础救助+慈善补充”的分级标准。对低保户
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家庭进行修缮，投入资金400万元，改善了居住条件。这些专项行动有效解决了群众的操心事、烦心事。

（三）资源整合成效突出，提升慈善帮扶效能

一是搭建慈善资源对接平台。建成*区慈善帮扶信息平台，整合政府救助数据、慈善组织资源和群众需求信息，实现“需求发布—资源匹配—帮扶落实—效果反馈”全流程线上管理。平台运行一年来，发布帮扶需求5000条，匹配慈善资源4200项，帮扶效率提升60%。企业通过平台了解到村200户村民饮水困难，捐赠100万元修建蓄水池，解决了村民的饮水难题，体现了平台的资源整合优势。

二是培育壮大慈善组织。通过政策扶持、资金引导等方式，培育发展慈善组织32家，其中专业性慈善机构15家，社区慈善基金17个。*慈善总会建立“慈善超市”20家，覆盖全区80%的街道（镇），年发放物资价值800万元；*社区慈善基金成立半年来，募集资金120万元，帮扶困难群众300人次。同时，引导企业参与慈善，2024年全区50家企业设立慈善专项基金，总额达2000万元，*集团每年投入500万元开展“助困、助学、助医”三项行动，成为企业参与慈善的典范。

三是创新慈善募捐方式。开展“慈善一日捐”“互联网+慈善”等活动，拓宽募捐渠道。2024年，全区募集慈善资金8600万元，其中互联网募捐占比达35%，较上年提升15个百分点。“99公益日”期间，通过网络平台发起12个慈善项目，吸引10万人次参与捐赠，筹集资金1200万元，其中“关爱困境儿童”项目获得捐赠500万元，为800名儿童提供了学习用品和课外辅导。这种线上线下结合的募捐方式，极大地调动了社会各界参与慈善的积极性。

二、深刻分析形势，找准慈善帮扶工作短板

（一）帮扶体系有待完善，覆盖范围不够广泛

一是救助与慈善衔接不够紧密。虽然建立了衔接机制，但在对象识别、政策衔接等方面仍存在脱节现象。据统计，全区有15%的低保边缘户未纳入慈善帮扶范围，20%的临时困难家庭未能及时获得慈善救助。*镇某家庭因突发疾病致贫，因不符合低保条件未获得政府救助，又未及时纳入慈善帮扶，导致家庭生活陷入困境，反映出衔接机制还需进一步完善。

二是帮扶标准不够科学。目前慈善帮扶标准主要依据政府救助标准制定，缺乏针对性和灵活性。对不同类型、不同程度的困难群众，帮扶力度差异不大，难以满足个性化需求。例如，重病患者与独居老人的帮扶标准相近，但实际需求差异较大，重病患者需要更多医疗救助，而独居老人更需要生活照料，这种“一刀切”的标准影响了帮扶效果。

三是基层帮扶力量薄弱。街道（镇）、社区一级的慈善工作主要由民政助理员兼任，专业力量不足。全区街道（镇）平均每名民政助理员负责200户困难家庭的帮扶工作，难以做到精准精细。*街道民政助理员人均服务300户家庭，每月走访一次需要3个月，导致部分群众的紧急需求不能及时响应，基层帮扶力量亟待加强。

（二）资源整合效率不高，专业能力有待提升

一是慈善组织发展不平衡。全区32家慈善组织中，15家集中在城区，农村地区仅有17家，且规模较小、能力较弱。*县农村慈善组织年均募集资金不足50万元，难以满足农村困难群众的帮扶需求。同时，慈善组织之间缺乏协作，资源分散，重复帮扶与帮扶空白并存，*社区既有慈善组织为困难群众发放大米，又有其他组织发放食用油，而有的家庭却得不到基本生活物资，资源配置效率有待提高。

二是慈善服务专业化不足。目前慈善服务以物资发放为主，占比达70%，而医疗康复、心理慰藉等专业服务占比仅30%。全区仅有5家慈善组织具备专业服务能力，其余多依赖志愿者开展简单服务。*慈善组织为残障人士提供的康复服务，因缺乏专业人员，效果不明显，残障人士满意度仅为60%，反映出专业服务能力的不足。

三是社会参与度有待提高。虽然开展了“慈善一日捐”等活动，但社会公众参与慈善的意识仍需增强。全区慈善捐赠中，企业捐赠占比达65%，个人捐赠仅占25%，群众参与度不高。*区开展的“慈善进社区”活动，参与居民不足社区人口的10%，说明慈善宣传还需加强，社会慈善氛围不够浓厚。

（三）长效机制尚未健全，可持续性面临挑战

一是资金募集渠道单一。全区慈善资金主要依靠企业捐赠和政府补贴，占比达85%，而慈善信托、慈善基金等新型募集方式占比仅15%。这种单一的募集渠道导致慈善资金受经济形势影响较大，2024年因部分企业经营困难，捐赠资金较上年减少10%，影响了帮扶工作的持续性。

二是监督管理不够规范。慈善资金的使用、管理缺乏统一标准，存在使用效率不高的问题。审计发现，2024年全区有15%的慈善资金未按计划使用，部分项目进展缓慢，*慈善项目因资金拨付不及时，导致帮扶对象未能及时获得救助，反映出监督管理机制需要完善。

三是成效评估体系缺失。目前缺乏科学的帮扶成效评估标准，对帮扶效果的评价多以资金支出、受益人数等量化指标为主，缺乏对群众满意度、生活改善程度等质性指标的评估。*项目投入资金200万元，受益群众200人，但对群众生活质量提升情况缺乏跟踪评估，难以准确衡量帮扶成效，不利于工作改进。

三、明确目标任务，推动慈善帮扶高质量发展

（一）完善帮扶体系，扩大慈善覆盖范围

一是健全衔接机制，实现应帮尽帮。2025年，要进一步完善政府救助与慈善帮扶的衔接机制，建立“动态排查—精准识别—分类帮扶”的工作流程。民政部门每月开展一次困难群众排查，及时将政府救助覆盖不到的困难家庭纳入慈善帮扶台账，确保应帮尽帮。全年计划帮扶特殊困难群众3000名，其中上半年完成1200名，下半年完成1800名，目前已完成200名，接下来要加快进度，确保任务完成。*区要在6月底前完成500名帮扶对象的识别和建档工作，为精准帮扶奠定基础。

二 ……（未完，全文共6739字，当前仅显示3106字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区慈善帮扶工作推进会议上的讲话》）