全市混合所有制企业改革发展工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识混合所有制企业改革发展的重大意义
（一）混合所有制改革是深化国有企业改革的关键路径
（二）混合所有制改革是优化资源配置的重要手段
（三）混合所有制改革是增强企业竞争力的有效举措
二、聚焦重点任务，全面推进混合所有制企业改革发展
（一）加大股权控制，不断放大国有资本功能
（二）规范企业运作，切实防止国有资产流失
（三）加强产权管理，依法做好产权保护工作
（四）选准优质伙伴，助力发展更上一层楼
三、强化保障措施，确保混合所有制改革发展任务落实见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善政策支持，优化发展环境
（三）加强人才培养，强化智力支撑
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
全市混合所有制企业改革发展工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市混合所有制企业改革发展工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，全面总结我市混合所有制企业改革发展工作成效，分析当前面临的形势与挑战，进一步明确工作方向和重点任务，通过加大股权控制、规范企业运作、加强产权管理、选准优质伙伴等举措，持续推动混合所有制企业改革走深走实，不断放大国有资本功能，增强企业活力和核心竞争力。参加今天会议的有市国资委、市财政局、市发改委等相关部门负责人，各县（区）国资监管机构主要负责同志，以及市属国有企业和部分混合所有制企业代表。刚才，*县国资监管机构、*集团公司作了汇报发言，讲得都很好，内容详实、措施具体，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识混合所有制企业改革发展的重大意义

（一）混合所有制改革是深化国有企业改革的关键路径

国有企业是国民经济的重要支柱，混合所有制改革是推动国有企业高质量发展的重要突破口。党的十八大以来，国家高度重视国有企业混合所有制改革，出台了一系列政策文件，为改革指明了方向。从全国改革实践来看，截至2023年底，中央企业混合所有制企业户数占比超过70%，地方国有企业混改比例也在稳步提升。通过引入非公有资本，实现股权多元化，能够有效激发国有企业的市场活力和创新动力。例如，某中央企业在混改后，引入战略投资者带来的先进技术和管理经验，企业营业收入同比增长30%，净利润提升25%。我市推进混合所有制改革，是贯彻落实国家政策要求，推动国有企业深化改
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控股比例，增强对企业的掌控力，进一步放大国有资本功能，带动社会资本共同发展。

三是发挥引领作用，推动协同发展。国有股东要充分发挥自身优势，在技术创新、市场开拓、品牌建设等方面起到引领作用，带动混改企业内各类资本协同发展。例如，国有资本可以利用自身的研发资源和技术平台，与民营资本共同开展技术攻关，提升企业整体技术水平；在市场拓展方面，借助国有企业的渠道优势，帮助混改企业打开市场，实现互利共赢。通过发挥国有资本的引领作用，促进混改企业形成强大的发展合力，提升企业的市场竞争力和行业影响力。

（二）规范企业运作，切实防止国有资产流失

一是完善监督评估机制，强化过程_。督促国有企业在控股参股混合所有制企业中，建立健全国有股权监督及评估机制。定期对混改企业开展审计或评估工作，重点关注企业的财务状况、经营成果、内部控制等方面。通过股东大会、董事会、监事会等公司治理机构，对企业年度财务预算、投融资方案等重大事项进行严格表决，确保决策科学合理。例如，市城市建设投资有限责任公司在参股贵州凉都产业投资管理有限公司时，委派专业财务人员参与企业实际工作，开展财务监督，并每年收集企业审计报告或财务报表进行审查，有效防止了国有资产流失。各企业要以此为榜样，建立常态化的监督评估机制，加强对混改企业运营过程的全方位_。

二是加强人员委派管理，提升监督效能。国有企业要选派政治素质高、业务能力强的人员到混改企业担任董事、监事或高级管理人员，充分发挥其监督和管理作用。被委派人员要熟悉财务、法律等相关业务知识，能够准确把握企业经营状况，及时发现和解决潜在问题。同时，建立健全委派人员考核机制，对其工作业绩进行定期考核，激励委派人员认真履职。例如，在某混改企业中，国有企业委派的董事通过深入调研和分析，及时发现企业在应收账款管理方面存在的漏洞，提出改进建议，有效降低了企业的经营风险。通过加强人员委派管理，切实提升对混改企业的监督效能，保障国有资产安全。

三是严格执行决策程序，确保规范运作。混改企业要严格遵循公司章程和相关法律法规，规范重大项目投资决策程序。所有重大项目投资必须经过充分的可行性研究和论证，由公司内部决策机构集体研究决定后执行。国有企业作为股东，要积极参与决策过程，对不符合国有资产保值增值要求或存在重大风险的项目，坚决行使否决权。例如，在某房地产开发项目中，混改企业拟进行一项高风险投资，国有企业股东经过认真分析评估，认为该项目不符合企业发展战略和风险承受能力，果断行使否决权，避免了国有资产可能遭受的损失。通过严格执行决策程序，确保混改企业规范运作，维护国有资产权益。

（三）加强产权管理，依法做好产权保护工作

一是健全产权管理制度，明确工作要求。坚持“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确”原则，建立完善底数清晰、权责明确、保护严格的产权管理制度。明确国有产权管理的责任主体和工作流程，细化各环节工作要求，规范操作程序。加强对关键环节和重大事项的_，防止国有资产在产权交易、变更等过程中流失。例如，在产权登记工作中，明确产权登记的范围、时间、资料要求等，确保产权登记工作及时、准确、完整。通过健全产权管理制度，为国有产权管理工作提供制度保障，实现产权管理的规范化、科学化。

二是完善产权登记台账，加强动态监管。逐步建立完善控股参股混合所有制企业产权登记台账工作机制，积极开展产权登记清查工作。定期对混改企业的产权情况进行梳理和核实，及时更新台账信息，实现对国有产权的动态监管。每年至少对控股参股混合所有制企业开展一次调研摸底，全面掌握国有资产产权情况，及时发现和解决产权管理中存在的问题。同时，结合实际设置混合所有制企业国有资产产权专职登记人员，加强对产权登记人员的培养和业务培训，提高其专业素质和工作能力，确保产权登记资料规范化、档案化管理。例如，市城市建设投资有限责任公司在参股贵州燃气（集团）*燃气有限公司的产权管理中，通过建立详细的产权登记台账，及时跟踪企业特许经营权等资产的变动情况，有效保障了国有产权的安全。

三是强化依法依规意识，维护产权权益。国有企业要加强对相关法律法规的学习，强化依法依规管理产权的意识。在混改企业经营过程中，督促企业严格遵守法律法规，秉持诚实信用原则开展经营活动。对于涉及国有产权的纠纷和争议，要运用法律手段维护自身权益。例如，当混改企业出现侵犯国有产权的行为时，国有企业应及时通过法律途径解决，要求对方停止侵权行为、赔偿损失等。同时，加强与司法、市场监管等部门的沟通协作，形成产权保护合力，共同营造良好的产权保护法治环境，确保国有产权得到有效保护。

（四）选准优质伙伴，助力发展更上一层楼

一是科学评估合作对象，确保实力匹配。坚持“平等合作、互利互惠、各取所长、风险共担”原则，在选择混合所有制改革合作伙伴时，通过市场调研、面谈磋商、实地踏勘等多种方式，全面了解拟合作企业的财务状况、经营状况、盈利能力、企业信誉、业界口碑等各项合作参考指标。重点关注企业的注册资本金实缴情况、近三年资产负债及盈利情况等关键数据，综合评估其经济实力和抗风险能力。例如，在某新能源项目混改中，国有企业通过对多家潜在合作伙伴的深入考察和分析，最终选择了一家技术实力雄厚、资金充足、市场前景良好的民营企业，为项目的顺利推进和企业发展奠定了坚实基础。各企业在选择合作伙伴时，要严格把关，确保合作对象与自身发展需求相匹配，实现优势互补。

二是明确合作条款，保障各方权益。在混合所有制改革合作协议和公司章程中，要明确股东权责、利润分配、股权退出等相关内容。合理设置股东权利和义务，确保各方在企业决策、经营管理等方面的权益得到充分保障。明确利润分配方式和比例，按照股东出资比例或约定的分配方式进行利润分 ……（未完，全文共6714字，当前仅显示3094字，请阅读下面提示信息。收藏《全市混合所有制企业改革发展工作会议讲话》）