调研报告：注重引进培育人才 推进企业改革发展

目录/提纲：……
一、农资流通企业现状
（一）传统农资流通企业
（二）农资市场现状
二、农资流通存在问题
（一）留不住人才
（二）农技服务水平低
（三）农资流通市场乱
（四）监管机制_不到位
三、引进培育人才，构建现代化农资流通模式
（一）建立科学用人机制
1、加强劳动合同管理
2、建立灵活选人用人机制
3、坚持以人为本的薪酬管理制度
（二）建立人才引进培育机制
1、构建人才引进机制
2、构建人才培训体系
3、加强农技人才培养
4、培育企业文化
（三）发挥人才优势，构建现代化农资流通体系
1、提高行业集中度，上下游企业互相_
2、网络扁平化，平台信息化
3、产品销售与农技服务一体化
……
调研报告：注重引进培育人才 推进企业改革发展

党的二十大报告指出：必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。全面推进供销社企业改革发展人才是第一资源、第一驱动力、第一优势，加强供销社人才队伍建设是推动经济转型发展的首要条件和关键因素，此次调研坚持供销合作社服务“三农”工作和为农服务的根本宗旨，以持续深化综合改革、完善_机制、拓展服务领域、推进乡村振兴和开创供销合作事业新局面为目标，紧扣“人才强社、人才强企”战略，以增强市供销社农资企业服务农业生产的内生动力和市场竞争力。
一、农资流通企业现状
（一）传统农资流通企业。经济_转轨之后，传统农资企业供销社农资公司、农业农村农技站、植保站等部门改制后，这些国家规定的农资销售主渠道，由于其自身人力、物力、财力的限制，许多企业不能适应市场变化而逐渐被市场淘汰出局，没有承担起扛起领军农资市场大旗的能力，在市县（区）镇（乡）村以下基本没有设立生产经营网点。
（二）农资市场现状。随着市场经济发展，商业资本_，农资经营主渠道受到冲击，经营主体出现多元化，流通渠道与终端的主导权缺失，农资流通行业呈现了典型的“大行业、小企业”特征，大多数经营者包括供销合作社下属农资公司受规模限制，对上游议价能力较弱，对下游服务能力弱，难以对基层农户提供全方位的农技服务，同时也失去了对农户的影响力。目前农资企业多数仍沿用传统经营模式，农资商品从厂家到批发商再到零售商最后到农户，农资从厂家到农户要经过多层级代理商，农资终端销售渠道呈现“小、弱、散”局面，大部分农资终端经营者因人才及资金等因素影响，一般仅简单从事农资销售活动，无力提供相关农技服务，加之农户对农资产品认知度低，防范意识弱，不法商贩借机销售假冒伪劣
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1162字，正式会员可完整阅读）……　
层农业技术培训服务工作条件差、经费得不到保障、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大、知识更新慢、总体素质偏低；再者，受编制的限制，许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生，队伍得不到及时补充和更新，造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪状态，农业科技新成果的推广到了乡镇便出现“断层”，科技服务不能打通“最后一公里”真正延伸到村户，不能有效解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题。三是_机制不科学，农资生产厂家竭力在做品牌，基层零售商在弱化品牌，而终端消费者不识品牌，到最后品牌无法建立，厂家继续做新品，层层开展培训指导农业生产意识不强，没有形成固定的农户合作关系，导致一些新技术、新成果无法迅速传播和推广，造成农业生产缺技术和资源浪费的现象。
（三）农资流通市场乱。一是经营主体不规范。经济_转轨之后，农资经营主渠道供销社农资公司、农业农村农技站、农业植保站经营主体不断弱化，大量经营者涌入农资流通领域，出现农资经营主体多元化，各层流通渠道与终端的主导权缺失。这样多制并举经营的现象普通存在，一些本无经营权的个体户（供销、农业系统职工）以挂靠、租赁、承包为名，打着供销社或农业农村局的名义，成立“分店、连锁店”经营农资，名为集体、实为个人。据目前统计全市经营农资企业（个体户）约1200余家，办理《种子经营许可证》《农药经营许可证》《营业执照》的约600家，省级5家。有些经营者为了追求高额利润，私自发布、印制虚假农资广告，对农资产品的质量、服务、功效、适用范围作虚假宣传，误导欺骗消费者。有些经营者存在超范围经营，擅自从事农资产品经营，农资企业对他们赊销农资产品，他们直接在田间地头对村民赊销从事农药、化肥等农资经营，这个问题成为恶性循环。二是传统农资流通体系被打破，新的流通格局尚未形成，农资市场缺少大型企业引领，缺乏行业自律机制，不严格执行进货查验制度，农资购销台账流于形式，质量无法得到保证，农民在购买农资时没有索要发票的习惯，购买假农资产品后又缺乏向监督职能部门及时投诉的意识，缺乏有效的自我管理机制。
（四）监管机制_不到位。农资生产的常年性与销售的季节性，城镇生产地与农村运销区等有着数理理论上的“多维关系”，政府监管部门与农资经营户形成“金字塔型”，面对众多的经营户，政府监管势必难度很大,部门间的监管联动机制尚未建立，各自为政，存在着多头执法与执法难以到位的双重矛盾，重复检查，表面宣传做得多，深入实际少，好办的事情抢着管，出现问题相互推，阶段性和季节性的整治多，持续性和系统性的监管少，难以形成监管合力。另外，个别管理人员的综合素质和技术能力不足，对质量抽检，执行检验标准、使用效果、商品包装等方面的知识缺乏了解，严重制约了执法的效能。
三、引进培育人才，构建现代化农资流通模式
近年来，根据国家出台土地流转政策，土地流转速度加快，农业生产规模化和集约化程度不断提高，传统的多层次、小规模农资流通模式跟不上农业发展需要，农资流通企业要把现代技术、现代营销方法和营销理念应用到农资流通过程中，树立"整合+服务"的经营理念，开创"农资农技双连锁"的经营模式,走区域性,紧密型的农资连锁之路,实现资源共享,优势互补,做到"零距离"为农服务，帮助实现农业增产、农民增收。
（一）建立科学用人机制。在社会主义市场经济条件下，企业是市场经济的重要组成部分，员工作为企业重要生产要素，是企业生存发展的动力，要依据市场原则，推进劳动用工制度、干部_、薪酬_机制改革，以建立干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的用工机制，优化配置人力资源，促进企业提质增效。
1、加强劳动合同管理。劳动合同是指员工和用工企业协商一致达成协议，然后以文本形式明确规定双方的责任和权利的协定。企业依照劳动合同管理制度，根据企业的实际情况，结合员工个人素质，与员工分别订立不同期限的劳动合同。对经验丰富的高技术人才，能对企业的经营发展起到重要作用，企业为吸引并留住人才，可签订五年、十年或更长期限劳动合同；对企业发展起到一般作用的人员，可以订立较短期限劳动合同；对在社会上招聘的人员，由于时间紧，不足以对一个人做出全面评价，企业可以在合同中约定试用期，通过实际工作表现，全面考核其所具备的素质、掌握的技能水平和对本职工作的胜任度，做出去留的决定。通过约定不同的合同期限，企业可以调整优化人才员工队伍结构。
2、建立灵活选人用人机制。建立健全人事管理制度，切实发现人才，引进人才，留住人才，为人才发展畅通渠道，让有为者有位，有位者有为，无为者无位。探索建立干部工作动态跟踪考核管理办法，把实绩作为干部升、降、去、留的主要依据，让想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和提拔重用，让不作为、无作为、乱作为的干部受到诫勉、降职和免职处理，打破干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，让“拿钱不干活、当官不作为”的人没有市场，让庸官懒官丧失生存空间。干部能上能下要坚持原则，把握政策，确保取得良好效果。第一，准确把握政策界限。推进干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，正确把握政策界限，注意区分问题性质、主客观原因、情节轻重、危害程度等，结合干部一贯表现、认识态度、改正情况等，给予准确认定，作出合理调整安排，保护好干部干事创业、改革创新的积极性。第二，加强日常管理监督。坚持抓早抓小，当干部出现苗头性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，帮助干部认识问题、认真改正，防止小毛病演变成大问题。要把年度考核结果作为推进干部能上能下的重要依据，综合用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面的成果，动态掌握干部现实表现，准确认定“谁该下”。第三，实现常态化推进。干部的上与下是一个有机整体，要加强工作统筹、职数统筹，强化全周期管理，把推进能上能下与日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届等工作有机结合起来，确保工作平稳有序。要强化后续跟踪教育管理，对认 ……（未完，全文共7078字，当前仅显示3262字，请阅读下面提示信息。收藏《调研报告：注重引进培育人才 推进企业改革发展》）