在全市传统村落集中连片保护利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会传统村落保护利用的重要意义
（一）传统村落保护利用是传承历史文化的重要载体
（二）传统村落保护利用是推动乡村振兴的重要抓手
（三）传统村落保护利用是践行生态文明的重要举措
二、总结工作成效，准确把握当前面临的形势与问题
（一）全市传统村落保护利用取得的阶段性成果
一是规划体系逐步完善
二是项目建设有序推进
三是保护模式不断创新
（二）当前工作中存在的突出问题
1、保护意识有待提高
2、资金缺口较大
3、专业人才匮乏
（三）面临的发展机遇与挑战
三、聚焦重点任务，全力推进传统村落保护利用工作
（一）强化规划引领，科学统筹保护发展
一是完善规划体系
二是严格规划执行
三是注重规划衔接
（二）加大资金投入，拓宽资金筹措渠道
一是争取上级支持
二是引导社会资本参与
三是整合涉农资金
（三）加强人才培养，提升专业服务能力
一是开展技能培训
二是引进高端人才
三是培育本土人才
（四）创新发展模式，激活传统村落活力
一是发展特色产业
二是推动文旅融合
三是加强数字化保护
四、强化保障措施，确保各项工作任务落实到位
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）健全工作机制，形成工作合力
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市传统村落集中连片保护利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市传统村落集中连片保护利用工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于传统村落保护利用的决策部署，总结我市传统村落保护工作成效，分析当前面临的问题与挑战，全面部署下一阶段重点任务，加快推进国家级传统村落集中连片保护利用示范县项目建设，切实保护好、传承好、利用好传统村落宝贵资源。参加今天会议的有各县（区）住房和城乡建设局主要负责人、相关乡镇分管领导、传统村落保护项目负责人，刚才，*县住建局、*镇政府作了汇报发言，讲得都很详实，提出的思路和举措也很有针对性，我完全同意，希望大家相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会传统村落保护利用的重要意义

（一）传统村落保护利用是传承历史文化的重要载体

传统村落承载着中华民族的历史记忆、生产生活智慧和文化艺术结晶，是不可再生的文化遗产。据统计，我国现存传统村落约万个，它们蕴含着丰富的建筑技艺、民俗风情和传统手工艺。我市作为历史文化底蕴深厚的地区，截至2024年底，共有国家级传统村落个、省级传统村落个，占全省传统村落总数的%。例如县村，完整保留了明清时期的古建筑群，村内的*氏宗祠、家大院等建筑，
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内知名专家团队参与，结合当地文化特色，制定了“一村一策”保护方案，为传统村落保护提供了科学指引，其经验被省住建厅作为典型案例推广。

二是项目建设有序推进。2023-2024年，全市累计实施传统村落保护项目个，完成投资亿元。其中，镇村古建筑修缮项目修复古建筑栋，村环境整治项目完成河道清淤公里、改造民居外立面户。通过这些项目的实施，许多传统村落的风貌得到显著提升，村还因此入选“中国美丽休闲乡村”。同时，我市积极争取上级资金支持，2024年获得中央财政传统村落保护补助资金万元，省级配套资金*万元，为项目建设提供了有力保障。

三是保护模式不断创新。部分县区探索出了多元化的保护利用模式。区采取“政府引导+企业运营+村民参与”模式，引入文旅公司对村进行整体开发，村民以房屋、土地入股，实现了利益共享。该模式运行以来，村民年均分红达万元，企业也通过发展旅游实现盈利，形成了良性循环。此外，我市还开展了传统村落工匠培训，累计培训工匠*人次，培养了一批懂技术、会管理的专业人才，为传统村落保护提供了人力支持。

（二）当前工作中存在的突出问题

1.保护意识有待提高。部分基层干部和村民对传统村落的价值认识不足，存在重开发轻保护、过度商业化等问题。在县村调研发现，个别村民为追求短期利益，擅自拆除古建筑进行新建，导致村落原有风貌遭到破坏。同时，部分乡镇对保护政策宣传不到位，群众参与保护的积极性不高，据统计，全市仅有*%的传统村落成立了村民保护自治组织。

2.资金缺口较大。传统村落保护项目投资大、周期长，虽然有中央和省级资金支持，但仍难以满足实际需求。以县为例，2024年传统村落保护项目资金缺口达万元，导致部分修缮工程进度缓慢。此外，社会资本参与度较低，由于传统村落保护项目回报率低，多数企业持观望态度，全市参与传统村落保护的社会资本仅占总投资的*%。

3.专业人才匮乏。传统村落保护涉及建筑、文化、规划等多个领域，需要专业人才支撑。但目前我市从事传统村落保护的专业技术人员仅人，且多数集中在市级部门，基层人才严重短缺。在镇村项目建设中，因缺乏专业的古建筑修缮团队，导致部分工程质量不达标，返工率高达%，不仅增加了成本，还延误了工期。

（三）面临的发展机遇与挑战

从政策层面看，国家将传统村落保护纳入乡村振兴战略和文化强国建设，出台了一系列支持政策，*省也制定了《传统村落集中连片保护利用三年行动计划》，为我市争取项目和资金提供了有利条件。同时，随着人们对传统文化的关注度不断提高，传统村落旅游市场需求日益旺盛，为保护利用工作带来了新机遇。但也要清醒地认识到，当前周边城市也在大力推进传统村落保护，竞争日趋激烈。市通过打造“传统村落集群”品牌，年接待游客量超过万人次，而我市传统村落的知名度和影响力与之相比仍有较大差距。此外，我市部分传统村落基础设施薄弱、产业发展滞后等问题依然突出，如何在保护中发展、在发展中保护，是我们亟待解决的难题。

三、聚焦重点任务，全力推进传统村落保护利用工作

（一）强化规划引领，科学统筹保护发展

一是完善规划体系。2025年底前，完成剩余*个省级传统村落保护发展规划编制工作，确保规划覆盖率达到100%。在规划编制过程中，要充分征求村民意见，尊重村民意愿，避免“一刀切”。*区、*县要结合实际，编制传统村落集中连片保护利用专项规划，统筹考虑区域内村落的功能定位和发展方向，形成“串点成线、连线成片”的保护格局。

二是严格规划执行。建立规划实施监督机制，加强对传统村落建设项目的规划审批和监管。对违反规划的建设行为，要依法依规严肃查处。*镇、*乡要成立规划巡查小组，定期对辖区内传统村落进行巡查，发现问题及时整改。同时，将规划执行情况纳入乡镇年度考核指标，确保规划落地见效。

三是注重规划衔接。加强传统村落保护规划与乡村振兴规划、土地利用规划、生态环境保护规划的衔接，实现多规合一。在县村试点开展“多规融合”工作，统筹安排产业发展、基础设施建设和生态保护，为其他村落提供经验借鉴。通过规划引领，实现传统村落保护与经济社会发展的协调共进。

（二）加大资金投入，拓宽资金筹措渠道

一是争取上级支持。各县（区）要密切关注国家和省级政策动态，积极申报传统村落保护项目，力争2025年获得中央和省级资金支持不少于*万元。*县作为国家级传统村落集中连片保护利用示范县，要充分发挥示范效应，精心谋划项目，提高资金申报成功率。同时，加强与财政部门沟通协调，确保资金及时拨付到位。

二是引 ……（未完，全文共5303字，当前仅显示2444字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市传统村落集中连片保护利用工作推进会议上的讲话》）