在全市零售业创新提升试点工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识开展零售业创新提升试点工作的重大意义
二、准确把握零售业创新提升试点工作的目标与任务
（一）明确试点工作的总体目标
（二）聚焦重点任务，推动试点工作落地见效
三、强化保障措施，确保试点工作取得圆满成功
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强监督管理，确保工作质量
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在全市零售业创新提升试点工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市零售业创新提升试点工作会议，主要任务是深入贯彻落实商务部关于零售业创新提升试点工作的决策部署，总结我市前期相关工作开展情况，分析当前面临的形势与任务，安排部署下一阶段重点工作，推动我市零售业实现高质量创新发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市商务局、市发改委、市财政局等相关部门负责人，以及部分重点零售企业代表。刚才，市商务局、*区政府、*大型零售企业分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步工作思路，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识开展零售业创新提升试点工作的重大意义
开展零售业创新提升试点工作，是党中央、国务院立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重要决策部署，对于推动经济高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有十分重要的意义。近年来，我市始终高度重视零售业发展，将其作为拉动消费、促进就业、活跃市场的重要抓手，取得了一系列显著成效。2024年，全市社会消费品零售总额达到亿元，同比增长5.3%，增速高于全国平均水平个百分点，在19个副省级及以上城市中位居第一，这一成绩的取得，离不开各级各部门的辛勤付出，也离不开广大零售企业的积极作为。
从国家战略层面来看，零售业是国民经济的重要组成部分，是连接生产与消费的桥梁和纽带，其创新发展直接关系到国内大循环的畅通和国内国际双循环的相互促进。商务部等7部门联合印发的《零售业创新提升工程实施方案》明确提出，到2029年，要初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。我市成功入选第一批全国零售业创新提升试点城市，这不仅是对我市前期零售业发展成果
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上，覆盖个区、*个街道、个社区，服务人口超过万人。
三是商业设施布局更加优化。完成万平方米存量商业设施的改造升级，新建和改扩建个大型商业综合体、个特色商业街区、个社区便民服务中心。农村零售网络更加完善，实现乡镇商贸中心全覆盖，村级便民商店覆盖率达到95%以上，切实缩小城乡零售差距。比如，在县镇，要依托当地特色农产品资源，建设集展示、销售、物流于一体的乡镇商贸中心，预计可带动当地农产品销售额年均增长15%以上，惠及农户*余户。
四是数字化转型步伐加快。限额以上零售企业数字化转型覆盖率达到90%以上，建成一批智慧商店、智慧商圈。大数据、人工智能、物联网等新技术在零售业得到广泛应用，零售企业运营效率和服务质量明显提升。例如，*大型连锁超市要全面推广智能导购系统、无人结算系统，预计可使门店运营成本降低15%，顾客购物时间缩短30%以上，年客流量增长10%以上。
五是绿色低碳发展水平显著提高。培育一批绿色零售企业和绿色商场，建立健全绿色商品采购、销售体系，绿色商品销售额占比达到25%以上。零售企业包装材料减量化、资源化、无害化水平明显提升，一次性塑料制品使用量减少40%以上。比如，区的购物中心要打造成为全市首个“零碳商场”，通过采用太阳能发电、雨水回收利用、节能照明等技术，预计每年可减少碳排放吨，节约能源成本万元。
（二）聚焦重点任务，推动试点工作落地见效
为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
一是大力推动零售业态创新。要积极培育和发展新兴零售业态，鼓励企业开展模式创新、技术创新、服务创新。支持即时零售发展，依托我市交通枢纽优势，整合线上线下资源，构建“线上下单、线下即时配送”的即时零售网络。加强与无人机、机器人等配送企业合作，拓展即时零售服务范围和品类，提高配送效率。例如，要进一步完善全国首条跨江商贸低空无人机航线运营，加密航线网络，新增条跨区无人机配送航线，实现市区范围内30分钟送达全覆盖，郊区60分钟送达全覆盖。同时，要支持直播电商发展，建设一批直播电商基地和产业园，培育一批直播电商主播和MCN机构，举办系列直播电商节活动，带动特色产品销售。2024年，我市直播电商交易额达到亿元，同比增长*%，下一步要力争到2026年，直播电商交易额突破*亿元，占网络零售额的比重达到40%以上。
二是加快推进商业设施改造升级。要坚持优化存量与培育增量相结合，对现有商业设施进行分类改造提升。对于老旧商场、购物中心，要引导其调整业态结构，增加体验式、个性化服务项目，增强吸引力和竞争力。例如，市老城区的商场，建于上世纪90年代，设施陈旧、业态单一，客流量逐年下降。要通过改造，引入文创、餐饮、娱乐等业态，打造成为集购物、休闲、文化于一体的特色商业综合体，预计改造后年销售额可增长50%以上，带动就业余人。对于新建商业设施，要高起点规划、高标准建设，注重与城市功能、人口分布相匹配，打造一批标志性商业地标。同时，要加强社区商业设施建设，完善“一刻钟便民生活圈”，满足居民日常生活需求。2024年，我市已建成个社区便民服务中心，覆盖居民万余人，下一步要继续新建个，每个中心都要配备菜市场、便利店、药店、餐饮店等基本业态，同时根据居民需求增加老年服务、儿童托管等特色服务，切实提高居民生活便利度。
三是促进线上线下深度融合。要打破线上线下壁垒，鼓励零售企业打通线上线下渠道，实现商品、服务、数据等资源的共享和融合。支持传统零售企业拓展线上业务，建设自有线上平台或入驻第三方平台，开展网上销售、直播带货等业务。同时，要引导线上企业向线下延伸，建设体验店、自提店等，提升消费者体验。例如，连锁便利店品牌，目前拥有线下门店家，线上平台注册用户万人，下一步要实现线上线下会员体系、库存管理、促销活动的全面打通，预计可使线上订单占比提高到40%以上，客单价提升20%以上。此外，要大力发展“新零售+”模式，推动零售业与文化、旅游、体育等产业融合发展，打造一批具有特色的融合业态项目。比如，在区的*历史文化街区，要引入文创零售、特色餐饮、民宿等业态，举办文化旅游节、创意市集等活动，预计可使街区年客流量增长30%以上，带动零售额增长25%以上。
三是加强农村零售网络建设。要把农村零售市场作为扩大内需的重要增长点，加大投入力度，完善农村零售网络体系。深入实施“县域商业体系建设行动”，支持建设改造一批乡镇商贸中心、农村超市、村级便民店，提升农村零售服务水平。加强农产品上行渠道建设，支持零售企业与农民专业合作社、家庭农场等合作，建立直采基地，推动农产品进超市、进商场、进社区。例如，我市农业发展有限公司要与家超市建立长期合作关系，建设农产品直采基地亩，预计可使当地农产品流通成本降低20%以上，农民收入增加万元以上。同时，要加强农村电商发展，培育农村电商带头人，建设农村电商服务站点，推动农村电商与快递物流融合发展，解决农村“最后一公里”配送问题。2024年，我市农村网络零售额达到亿元，同比增长%，下一步要力争到2026年，农村网络零售额突破*亿元，年均增长25%以上，让农村群众享受到更加便捷、优质的零售服务。
四是强化技术创新支撑。要充分发挥科技创新在零售业创新提升中的引领作用，推动新技术与零售业深度融合。支持零售企业与科研院所、科技企业合作，开展关键技术研发和应用，如大数据分析、人工智能推荐、物联网溯源等。建设零售业大数据平台，整合零售企业、电商平台、物流企业等数据资源，为企业提供市场分析、消费趋势预测等服务，提高企业决策的科学性。例如，我市要建设“全市零售业大数据中心”，预计可接入*家零售企业、*个电商平台的数据，通过数据分析，为企业提供精准营销方案，帮助企业降低营销成本10%以上，提高销售额5%以上。同时，要加强零售业标准化建设，制定和完善新零售业态、新模式的标准规范，引导行业健康有序发展。比如，要制定《无人机即时零售配送服务规范》《直播电商商品质量监管标准》等，确保新兴业态在规范中发展。
五是优化零售发展环境。要进一步深化“放管服”改革，简化零售企业审批流程，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。加强知识产权保护，严厉打击假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。加大财政支持力度，设立零售业创新提升试点专项资金，对符合条件的零售企业和项目给予资金扶持。2024年，我市已安排专项资金亿元，撬动社会资本亿元投入零售业发展，下一步要继续加大资金投入力度，预计2025年专项资金规模达到亿元，撬动社会资 ……（未完，全文共7530字，当前仅显示3470字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市零售业创新提升试点工作会议上的讲话》）