在全县聚力推动“两资三能”工程落实工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推动“两资三能”工程的重大意义
二、聚焦重点任务，全力推动“两资三能”工程落地见效
（一）大力开展“两资”争先行动，不断增强发展支撑能力
（二）深入实施优化审批提速行动，持续优化营商环境
（三）着力推进产业升级增效行动，加快构建现代产业体系
（四）全面推进城乡融合发展行动，不断提升城乡发展质量
（五）强化要素保障能力，为“两资三能”工程提供有力支撑
三、加强组织领导，确保“两资三能”工程各项任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）强化协同配合
（三）加强督导考核
（四）营造良好氛围
……
在全县聚力推动“两资三能”工程落实工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全县聚力推动“两资三能”工程落实工作会议，主要任务是深入贯彻落实全市奋力打造中西部发展的区域性中心城市大会精神，动员全县上下以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动“两资三能”工程在我县落地生根、开花结果，为我县经济社会高质量发展注入强大动力。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县直各单位主要负责同志，各工业园区管委会主要负责同志，部分重点企业负责人等。刚才，县行政审批局、*镇、*工业园区等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了前期工作的成效和经验，也分析了存在的问题和不足，更提出了下一步的工作思路和具体措施，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识推动“两资三能”工程的重大意义
推动“两资三能”工程，是市委、市政府立足全市发展大局、着眼长远发展作出的重大战略部署，对于我县加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现高质量发展具有十分重要的意义。全县各级各部门要切实提高政治站位，从战略和全局的高度，深刻认识推动“两资三能”工程的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以强烈的责任感和使命感，全力以赴抓好各项工作落实。
从当前我县经济社会发展的实际来看，推动“两资三能”工程是破解发展瓶颈、补齐发展短板的迫切需要。近年来，我县经济社会发展取得了一定成效，2024年，全县地区生产总值达到亿元，同比增长%；固定资产投资完成亿元，同比增长%；社
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1133字，正式会员可完整阅读）……　
”工程是一项系统工程，涉及面广、任务繁重。全县各级各部门要聚焦重点任务，精准发力、久久为功，全力推动“两资三能”工程落地见效。
（一）大力开展“两资”争先行动，不断增强发展支撑能力
“两资”即资金和资源，是推动经济社会发展的重要支撑。我们要大力开展“两资”争先行动，不断加大资金争取和资源集聚力度，为我县经济社会高质量发展提供坚实支撑。
一是加大资金争取力度。要深入研究国家和省、市的产业政策、投资导向和资金安排，结合我县的实际情况，精心谋划一批符合政策要求、具有发展潜力的项目，积极向上争取资金支持。要加强与上级部门的沟通对接，及时了解政策信息和资金安排情况，提高项目申报的针对性和成功率。2024年，我县共争取上级各类资金亿元，其中，中央预算内资金亿元，省级专项资金亿元。但与县、区等地区相比还有不小的差距，县2024年争取上级资金达到亿元，区达到亿元。我们要学习借鉴这些地区的成功经验，进一步加大资金争取力度，力争2025年争取上级资金达到亿元以上。要重点聚焦基础设施建设、产业发展、社会事业等领域，谋划一批重大项目，积极争取国家和省级专项资金支持。比如，在基础设施建设方面，要谋划推进*公路升级改造、水库除险加固等项目，争取上级资金支持；在产业发展方面，要谋划推进工业园区标准化厂房建设、农产品加工产业园等项目，争取上级产业发展资金支持；在社会事业方面，要谋划推进县人民医院新院区建设、*县职业教育中心扩建等项目，争取上级社会事业发展资金支持。
二是加大资源集聚力度。要充分发挥我县的资源优势，加大资源整合和开发利用力度，提高资源利用效率。我县拥有丰富的矿产资源、农业资源、旅游资源等，要通过招商引资、合作开发等方式，吸引更多的资金和技术投入到资源开发利用中来，推动资源优势向经济优势转化。比如，我县的矿产资源储量丰富，已探明储量达到亿吨，但目前开发利用率仅为*%，远远低于全省*%的平均水平。我们要加大招商引资力度，引进有实力的企业参与矿产资源的开发利用，提高资源开发利用率，力争到2025年，矿产资源开发利用率达到%以上。在农业资源方面，我县是农业大县，2024年粮食总产量达到万吨，蔬菜总产量达到万吨，水果总产量达到万吨。但农产品加工转化率仅为*%，低于全省*%的平均水平。我们要加大农业资源整合力度，培育壮大一批农产品加工企业，提高农产品加工转化率，力争到2025年，农产品加工转化率达到*%以上。在旅游资源方面，我县拥有景区、古镇等一批优质旅游资源，但旅游收入仅为亿元，占全县生产总值的%，低于全省*%的平均水平。我们要加大旅游资源开发力度，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量，吸引更多的游客前来旅游观光，力争到2025年，旅游收入达到亿元以上，占全县生产总值的比重达到%以上。
三是提高资金和资源使用效益。要加强对资金和资源的管理，建立健全资金和资源使用监管机制，确保资金和资源用在刀刃上，发挥最大效益。要严格按照项目建设进度和资金使用计划拨付资金，加强对资金使用情况的跟踪审计，防止挤占、挪用、截留资金等问题的发生。要加强对资源开发利用的监管，规范资源开发秩序，防止资源浪费和环境污染。比如，在项目资金管理方面，要建立项目资金使用台账，定期对项目资金使用情况进行检查，确保资金专款专用。对发现的问题，要及时督促整改，严肃追究相关人员的责任。在资源开发利用监管方面，要加强对企业的环保执法检查，督促企业严格遵守环保法律法规，加大环保投入，确保污染物达标排放。同时，要建立资源开发利用效率评价机制，对资源开发利用效率低的企业，要责令限期整改，整改不到位的，要依法予以关停。
（二）深入实施优化审批提速行动，持续优化营商环境
营商环境是区域发展的核心竞争力。我们要深入实施优化审批提速行动，不断优化审批流程、提高审批效率，持续优化营商环境，为企业发展和项目落地提供有力保障。
一是进一步优化审批流程。要以高效、规范为准则，打破传统审批流程的繁琐枷锁，对现有审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和材料，简化审批流程。要建立健全审批事项清单制度，明确审批事项的办理依据、办理条件、办理时限、办理流程和收费标准等，向社会公开，接受社会监督。要加强部门之间的协调配合，建立健全并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，实行统一受理、联合审查、集中审批，最大限度地缩短审批时间。比如，在企业注册登记方面，要进一步简化注册登记流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”制度，将企业注册登记时间压缩至个工作日以内。在项目审批方面，要推行“容缺受理、告知承诺”制度，对主要申报材料齐全但次要材料缺失的项目，在企业作出承诺后，先予以受理，待企业补齐材料后再进行审批，进一步缩短项目审批时间。2024年，我县通过优化审批流程，企业注册登记时间平均缩短了个工作日，项目审批时间平均缩短了个工作日，得到了企业和群众的广泛好评。但与先进地区相比还有一定差距，市通过推行“一业一证”改革，企业开办时间压缩至个工作日以内，项目审批时间压缩了%以上。我们要学习借鉴先进地区的经验，进一步优化审批流程，力争到2025年，企业注册登记时间压缩至个工作日以内，项目审批时间平均缩短%以上。
二是大力推行“互联网+政务服务”。要充分利用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，推进政务服务数字化、智能化转型，实现更多审批事项网上办理、掌上办理。要加强政务服务平台建设，完善平台功能，提高平台的稳定性和安全性。要推动政务数据共享共用，打破信息壁垒，实现部门之间的数据互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿。比如，要推进“一网通办”，将更多的审批事项纳入政务服务平台办理，实现审批事项在线申报、在线受理、在线审查、在线审批、在线反馈。要推行“掌上办”，开发建设政务服务APP，实现企业和群众通过手机就能办理各类审批事项。2024年，我县政务服务平台共办理各类审批事项万件，其中网上办理率达到%，但与市%的网上办理率相比还有不小的差距。 ……（未完，全文共9492字，当前仅显示3182字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县聚力推动“两资三能”工程落实工作会议上的讲话》）