在全县防范化解地方债务风险工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深刻认识防范化解地方债务风险的重大意义
（一）从政治高度看，是坚决做到“两个维护”的具体体现
（二）从经济发展大局看，是保障经济平稳运行的关键之举
（三）从_层面看，是维护群众切身利益的现实需要
二、剖析现状，准确把握地方债务风险面临的形势和问题
（一）摸清底数，找准症结
（二）正视困难，未雨绸缪
（三）居安思危，防微杜渐
三、精准施策，全力抓好防范化解地方债务风险重点任务
（一）严控债务增量，规范政府举债行为
（二）化解债务存量，降低债务风险水平
（三）加强债务监管，健全风险防控机制
四、强化保障，确保防范化解地方债务风险工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全县防范化解地方债务风险工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县防范化解地方债务风险工作推进会议，目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于防范化解地方债务风险的决策部署，进一步统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，全力以赴做好**县防范化解地方债务风险工作，确保全县经济社会持续健康稳定发展。我们必须以高度的政治责任感和使命感，把防范化解地方债务风险作为当前一项重要政治任务，抓实抓细抓到位。下面，我结合实际，讲四个方面意见。
一、提高站位，深刻认识防范化解地方债务风险的重大意义
（一）从政治高度看，是坚决做到“两个维护”的具体体现。党中央、国务院始终高度重视地方债务风险问题，_总书记多次作出重要指示批示，强调要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要把防范化解地方政府债务风险作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略578字，正式会员可完整阅读）……　
风险工作，让人民群众共享经济发展成果。
二、剖析现状，准确把握地方债务风险面临的形势和问题
（一）摸清底数，找准症结。经过前期的全面排查和梳理，我们对全县地方债务规模和结构有了较为清晰的认识。从规模上看，虽然目前总体债务规模仍在可控范围内，但部分领域和项目的债务增长较快，给财政带来了一定压力。从结构上看，显性债务和隐性债务并存，隐性债务风险不容忽视。一些项目通过政府购买服务、PPP模式等方式进行融资，存在违规举债、变相举债的嫌疑，增加了债务风险的隐蔽性和复杂性。此外，债务期限结构不合理，短期债务占比较高，偿债高峰期集中，进一步加剧了偿债压力。
（二）正视困难，未雨绸缪。在偿债能力方面，我们面临着许多挑战。受经济下行压力、减税降费政策等因素影响，我县财政收入增长放缓，而刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益突出，偿债资金缺口较大。目前，偿债资金主要来源于财政预算安排、土地出让收入和项目收益等。但土地市场波动较大，土地出让收入不稳定；部分项目盈利能力较弱，项目收益难以覆盖债务本息。这就需要我们进一步拓宽偿债资金来源渠道，增强偿债能力，确保债务按时足额偿还。
（三）居安思危，防微杜渐。通过深入排查，我们发现一些潜在的风险隐患和问题。部分债务项目存在决策不科学、论证不充分的情况，导致项目建设进度缓慢、效益低下，无法按时产生预期收益，影响了债务偿还。一些部门和单位对债务风险认识不足，存在重举债、轻偿债的思想，债务管理意识淡薄，风险防控机制不完善。此外，随着经济形势的变化和政策的调整，一些新兴领域的债务风险逐渐显现，如政府引导基金、产业投资基金等，需要我们密切关注，加强监管。
三、精准施策，全力抓好防范化解地方债务风险重点任务
（一）严控债务增量，规范政府举债行为。严格落实政府债务限额管理和预算管理制度，坚决杜绝超限额举债和无预算举债行为。加强对政府投资项目的审批管理，对未落实资金来源的项目，一律不得审批立项。严格执行政府投资项目“三个一律”要求，即一律按规定履行审批手续，一律不得由施工单位垫资建设，一律不得违规举债建设。规范政府融资行为，严禁通过违法违规方式变相举债，严禁为企业融资提供任何形式的担保或承诺。加强对国有企业融资行为的监管，防止国有企业过度举债，避免国有企业债务风险向政府传导。
（二）化解债务存量，降低债务风险水平。按照“谁举债、谁负责”的原则，压实债务主体责任，制定切实可行的化债方案，分类施策，精准拆弹，逐步降低债务存量。积极争取上级政策支持，通过债务置换、特殊再融资债券等方式，降低债务成本，缓解偿债压力。加大资产盘活力度，对闲置资产、低效资产进行全面清查，通过拍卖、租赁、转让等方式，实现资产变现，筹集偿债资金。优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，优先保障债务偿还资金需求。同时，加强与金融机构的沟通协调，争取金融机构对债务展期、降息等支持，缓解短期偿债压力。
（三）加强债务监管，健全风险防控机制。建立健全地方债务风险监测预警机制，实时跟踪债务规模、 ……（未完，全文共3078字，当前仅显示1621字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县防范化解地方债务风险工作推进会议上的讲话》）