全市柴油货车污染治理攻坚会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识柴油货车污染治理攻坚的重大意义
二、精准把握当前柴油货车污染治理的严峻形势
（一）治理工作取得的阶段性成效
（二）存在的突出问题和薄弱环节
三、全面推进柴油货车污染治理攻坚的具体措施
（一）深化“百日攻坚”联合行动，严厉打击违法违规行为
（二）健全全链条监管机制，提升治理精细化水平
（三）推动运输结构调整，推广绿色低碳运输方式
四、强化保障措施，确保柴油货车污染治理攻坚取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协同，形成治理合力
（三）加强宣传引导，营造良好社会氛围
（四）加强督导考核，确保各项任务落地见效
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全市柴油货车污染治理攻坚会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市柴油货车污染治理攻坚会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于大气污染防治的决策部署，全面总结前期柴油货车污染治理工作成效，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段“百日攻坚”联合行动及长效治理任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、协同作战，坚决打赢柴油货车污染防治标志性战役，持续改善全市大气环境质量。参加今天的会议有市生态环境局、市交通运输局、市公安局交警支队主要负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）政府分管领导，各县（市、区）生态环境分局、交通运输局、公安交警大队主要负责人，以及部分重点货运企业代表。刚才，市生态环境局、市交通运输局、市公安局交警支队分别就前期工作开展情况和“百日攻坚”联合行动方案作了汇报发言，各县（市、区）也简要汇报了本地相关工作进展，讲的都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更明确了方向，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识柴油货车污染治理攻坚的重大意义

柴油货车污染治理是大气污染防治的重要组成部分，事关人民群众身体健康，事关全市生态环境质量持续改善，事关经济社会高质量发展大局。当前，我国生态文明建设进入关键时期，打好污染防治攻坚战是党中央作出的重大决策部署，而柴油货车污染作为移动源污染的主要来源之一，其治理成效直接影响着大气环境质量的改善程度。

一是从生态环保大局来看，柴油货车污染治理是践行“绿水青山就是金山银山”理念的必然要求。近年来，我市始终坚持以生态优先、绿色发展为导向，大力推进大气污染防治工作，空气质量较以往有了明显改善。但我们必须清醒地认识到，移动源污染，特别是柴油货车污染，已成为制约我市空气质量持续提升的突出短板
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案》等一系列文件，为治理工作提供了制度保障。二是执法力度持续加大。仅去年一年，全市就开展柴油货车路检路查行动120余次，检查柴油货车1.2万余辆，查处排放不合格车辆320余辆，罚款金额达58万元；开展入户检查企业420余家，查处违法改装车辆56辆，有效震慑了违法行为。三是车辆结构逐步优化。通过落实车辆淘汰补贴政策，去年共淘汰老旧柴油货车1800余辆，推广新能源货车350余辆，柴油货车整体排放水平有了一定提升。四是监测能力有所增强。建成了5个机动车遥感监测点位，实现了对主要交通干道柴油货车排放情况的实时监测，为执法监管提供了技术支撑。

从本次“百日攻坚”联合行动开展以来的情况看，也取得了初步成效。自5月19日行动启动至6月10日，全市已检查柴油货车119辆，查处排放不合格机动车3台，由市交警部门处罚；查处篡改机动车污染控制装置违法行为16辆，市生态环境局已立案4起。*县在行动中表现突出，截至目前已检查柴油货车45辆，查处排放不合格车辆2辆，查处篡改污染控制装置车辆5辆，立案2起，为全市行动的开展积累了经验。

（二）存在的突出问题和薄弱环节

尽管我们做了一些工作，取得了一定成效，但对照国家和省的要求，对照人民群众的期盼，我市柴油货车污染治理工作还存在不少突出问题和薄弱环节。

一是部分企业主体责任落实不到位。一些货运企业环保意识淡薄，重效益、轻环保，对柴油货车的日常维护保养不到位，导致车辆污染控制装置不正常使用、不及时添加尿素等问题较为突出。在前期检查中发现，有30%的柴油货车存在不正常使用污染控制装置的情况，25%的车辆尿素添加不及时。*运输公司名下的20辆柴油货车中，有8辆存在尿素添加不足的问题，占比达40%，严重违反了相关环保规定。

二是违法违规行为依然多发。部分车主为了降低运营成本，擅自改装污染控制装置、篡改OBD系统，甚至通过“黑科技”手段使车辆在检测时达标，行驶时超标。本次“百日攻坚”行动中就查处了16辆篡改机动车污染控制装置的违法行为，这只是冰山一角。同时，冒黑烟现象在一些路段仍较为常见，群众反映强烈。据市生态环境局遥感监测数据显示，在*路、*大道等货运车辆密集路段，冒黑烟车辆的占比达8%左右。

三是部门协同联动机制有待进一步完善。虽然我们建立了生态环境、交通运输、公安交管等部门的联合执法机制，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、执法衔接不顺畅等问题。例如，在路检路查中，生态环境部门负责尾气检测，公安交管部门负责拦截车辆，但由于缺乏实时的车辆信息共享平台，对一些多次超标排放的车辆难以实现精准拦截和有效监管。在入户检查中，交通运输部门对运输企业的监管与生态环境部门的尾气检测工作衔接不够紧密，导致监管效果打折扣。

四是监管能力和技术水平有待提升。一方面，我市机动车环保检测机构的检测能力参差不齐，部分检测机构存在操作不规范、数据不准确等问题，影响了检测结果的公信力。另一方面，基层执法人员的专业素质有待提高，对柴油货车污染控制装置、OBD系统等新技术的了解不够深入，在执法过程中难以准确判断违法行为。同时，执法装备也相对落后，目前我市用于柴油货车尾气检测的移动检测设备仅有6台，难以满足大规模检查的需要。

五是新能源货车推广应用进展缓慢。受续航里程、充电设施、购置成本等因素影响，我市新能源货车的推广应用面临诸多困难。目前，全市新能源货车保有量仅为850辆，占柴油货车保有量的比例不足2%，与先进地区相比差距较大。充电设施建设滞后，全市公共充电桩中适合货车充电的仅占15%，且主要分布在市区，县区充电桩数量较少，制约了新能源货车的普及。

三、全面推进柴油货车污染治理攻坚的具体措施

针对当前我市柴油货车污染治理面临的形势和存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，以“百日攻坚”联合行动为抓手，采取有力措施，全面推进柴油货车污染治理攻坚工作，确保取得实实在在的成效。

（一）深化“百日攻坚”联合行动，严厉打击违法违规行为

一是加大路检路查力度。生态环境部门要联合公安交管部门，在*高速出入口、国道与省道交汇处等交通要道、道路卡口设置检查点，对行驶中的中、重型柴油货车开展常态化监督检查。要合理安排检查时间，采取定点检查与流动巡查相结合的方式，提高检查的覆盖率和频次。每周检查车辆不少于200辆，行动期间累计检查车辆不少于8000辆。对检测不合格的车辆，要依法予以处罚，并责令限期维修整改，整改不合格的不得上路行驶。公安交管部门要积极配合，做好车辆拦截、引导等工作，确保检查工作顺利开展。

二是强化入户检查成效。生态环境部门要联合交通运输部门，对辖区内的货运企业、物流园区、建筑工地等柴油货车集中停放地、维修地开展定期入户检查。要建立企业台账，对年货运量超过50万吨的重点运输企业，每月至少检查1次；对其他运输企业，每季度至少检查1次。检查内容要全面涵盖污染控制装置完整性、OBD系统运行情况、排气污染物测试等，严格按照《柴油车污染物排放限值及测量方法（GB3847—2018）》等标准执行。对检查中发现的违法行为，要依法严肃处理，对屡教不改的企业，要纳入失信名单，实施联合惩戒。截至目前，市生态环境局已对4起篡改污染控制装置的案件立案查处，下一步要加快案件办理进度，依法从严处罚，形成有力震慑。

三是加强重点区域和重点时段监管。针对*工业园区、*港口等货运车辆密集区域，要增加检查频次，每周至少开展2次专项检查。在夏季臭氧污染高发时段（5-9月），要加大对柴油货车的检查力度，特别是在午后高温时段，要加强对重点路段的巡查，减少氮氧化物排放。同时，要结合重污染天气应急响应，对柴油货车实施差异化_，引导高污染车辆错峰出行。

（二）健全全链条监管机制，提升治理精细化水平

一是建立健全车辆全生命周期监管体系。交通运输部门要加强对柴油货车生产、销售、注册登记、使用、维修、报废等环节的监管，建立健全车辆档案，实现全生命周期跟踪管理。要严格执行柴油货车准入标准，严禁不符合排放标准的车辆进入市场。对达到报废标准的柴油货车，要坚决予以报废，严禁非法改装、拼装车辆上路行驶。今年上半年，全市已淘汰老旧柴油货车620辆，下半年要力争再淘汰800辆以上，确保完成年度淘汰任务。

二是完善 ……（未完，全文共7330字，当前仅显示3378字，请阅读下面提示信息。收藏《全市柴油货车污染治理攻坚会议讲话》）