在市烟草系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育评估总结会议上的讲话

目录/提纲：……
一、固本强基铸魂赋能，五维并进深化学习教育
（一）理论武装深化“学”
（二）刀刃向内精准“查”
（三）动真碰硬集中“改”
（四）开门纳谏促“立”
（五）严督实导强“评”
二、知行合一长效致远，用好深化作风建设启示
（一）政治统领是根本保证
（二）常抓不懈是关键所在
（三）制度执行是核心支撑
（四）以上率下是重要法宝
三、驰而不息巩固深化，推动作风建设常态长效
（一）深化理论武装，筑牢思想堤坝新高度
（二）强化日常监管，织密立体监督新网络
（三）坚持标本兼治，完善长效制度新体系
（四）弘扬廉洁文化，涵养风清气正新生态
（五）精准传导压力，拧紧责任落实新链条
四、聚力笃行护航发展，以优良作风激发担当作为
（一）力戒形式主义官僚主义，赋能基层治理高效能
（二）弘扬担当实干优良作风，锻造干事创业硬队伍
（三）坚守服务为民根本宗旨，提升企业治理软实力
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在市烟草系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育评估总结会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于加强党的作风建设重要论述和最新重要讲话精神，全面落实党中央、省委最新决策部署要求，客观总结评估市局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作的成效与经验，深刻剖析当前存在的主要问题与不足，精准部署下一步巩固深化学习教育的重点任务，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。_总书记反复强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。我们要以此次总结评估为新的起点，始终保持高度政治清醒和战略定力，把落实中央八项规定精神作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体检验，以更严的要求、更实的举措擦亮作风建设的“金色名片”。确保我们这支队伍不变质、不变色、不变味，为**烟草高质量发展提供坚强的作风保障和政治保障。
一、固本强基铸魂赋能，五维并进深化学习教育
过去一段时期，我们深刻认识到，“作风问题本质上是党性问题。”_总书记这一重要论断为我们把握关键、精准发力提供了根本遵循。市局党委坚决扛起政治责任，精心组织、周密部署，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重要政治任务来抓，系统构建“学、查、改、立、评”五位一体工作格局，取得了明显的阶段性成效。
（一）理论武装深化“学”。一是深化系统学习，筑牢思想根基。将_总书记关于党的自我革命的重要思想、关于加强作风建设的重要论述以及中央八项规定及其实施细则精神作为核心内容，纳入党委理论学习中心组学习计划、党员干部教育培训必修课程和支部“三会一课”重要议程，组织开展专题学习研讨**次，覆盖党员干部**人，参与率达100%。通过原原本本学、逐字逐句悟，全面把握精神实质、核心要义和实践要求，引导广大党员干部深刻认识作风建设的极端重要性和违反规定的严重危害性。编印发放专题学习读本**册，利用“学习强国”等线上平台推送学习资料**篇次，组织开展“作风建设大家谈”活动，征集学习心得**篇。在学习深度上，强调读原著、学原文、悟原理，重点解析近年来查处的违反中央八项规定精神典型案例通报**期，通过案件解剖式教学，深化对“四风”问题隐形变异新动向、新表现的理解，增强了学习教育的穿透力和说服力，切实解决真学、真懂、真信问题，夯实拒腐防变的思想堤坝。二是强化专题研讨，凝聚思想共识。聚焦重点领域和关键环节易发多发的作风风险点，设置“如何防范公务接待中的廉洁风险”、“如何规范差旅报销管理”、“
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放严的信号，增强党员干部规矩意识。二是专项治理顽疾，攻克难点堵点。针对排查中发现的系统性、普遍性或顽固性作风问题，坚持标本兼治，组织开展集中专项整治**次。如聚焦“车轮上的腐败”，开展公务用车专项整治，清退不合规借用车辆**辆，完善标识化管理和GPS定位监控。聚焦“吃喝歪风”，严查超标准公务接待和公款吃喝转嫁下级单位问题，关停单位内部场所**个。聚焦“文山会海”，制定会议文件严控计划，确定精简目标量化指标（压缩比例**%以上）。聚焦享乐主义奢靡之风隐形变异问题，严查“不吃公款吃老板”、违规收送电子礼品卡券等问题。专项整治坚持“一案双查”，既处理直接责任人**人，也依据情节对负有领导责任的干部进行问责处理**人，形成有力震慑。治理过程中修订完善相关操作细则**项。三是全程跟踪问效，严防虚假整改。建立动态跟踪督查机制，由市局纪检监察部门牵头，成立督查组**个，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），对照整改清单和台账进行随机抽查核实**次。重点核查整改措施是否落实、整改效果是否真实、整改承诺是否兑现、问题反弹是否遏止。对整改进度滞后、标准不高、效果不实的单位进行专项督导**次，约谈主要负责人**人次。实行整改情况“双公开”（在一定范围内向干部群众公开、向上级党组织公开），主动接受评议监督。将整改落实情况纳入党建考核和领导班子、领导干部年度考核重要内容，确保整改过程可跟踪、效果可检验、结果可评价，经得起上级检查、实践检验和群众评议。
（四）开门纳谏促“立”。一是问需于民定方向，聚焦痛点堵点。坚持学习教育为了群众、依靠群众、效果由群众评价的工作理念，把开门搞教育贯穿始终。深入烟农合作社**家、零售客户经营场所**个、基层服务站（所）**处，开展“作风建设大家评”专题调研**次。聚焦解决群众反映强烈的作风问题，特别是办事难、环节多、效率低、态度差以及官僚主义、推诿扯皮等突出问题。通过发放调查问卷**份、召开座谈会**场次、设置意见建议征集栏**处、领导信箱、网络平台等多种方式，广泛收集服务对象、基层员工和烟农、零售户对作风建设的意见建议**条。经过梳理汇总，明确反映最为集中的作风短板和服务痛点**项，将其作为制度建设的重点方向和内容，确保制度供给精准对接群众需求。二是集智纳言建制度，提升治理效能。围绕学习教育中发现的系统性、根源性问题和群众关切的焦点，将实践中行之有效的经验做法、问题整改的有效措施上升为制度规范。召开制度修订专家论证会**次、听证会**场次，邀请法律顾问、业务骨干、基层代表共同参与。重点针对公务接待管理、差旅费报销、公务用车管理、办公用房配置、业务接待管理、调研检查活动管理等关键领域，新制定或修订完善相关制度规定**项。制度制定过程中，多次向基层单位征求意见**轮次，吸纳合理建议**条，确保制度内容接地气、可操作，能够有效堵塞漏洞、防范风险。例如，细化完善了商务接待标准清单和负面清单，明确了公物仓资源共享调剂机制操作规程，规范了差旅费包干制审批流程。强化制度的刚性约束力，将制度执行情况纳入常态化监督内容。三是阳光公开重监督，倒逼责任落实。强化制度执行的公开透明度和刚性约束力。全面梳理各项涉及作风建设的规章制度和工作流程，编制并向社会公开服务指南、负面清单、权力运行流程图和投诉举报渠道**版次。在市局内网、公示栏等设立“制度执行监督台”，接受员工监督。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用严格执行“三重一大”决策制度，全程做好相关决策会议记录和原始档案保存备查。鼓励群众通过举报电话、邮箱、意见箱等途径，对制度执行不到位、慢作为、乱作为以及搞变通、打折扣等问题进行反映。建立投诉举报快速响应机制，明确办理时限（一般事项**个工作日，复杂事项**个工作日），实行“一事一反馈”。聘请作风建设监督员**名，赋予其明察暗访、收集反馈、提出建议等职责，形成内外结合、上下联动的立体监督网络。
（五）严督实导强“评”。一是健全评价体系，量化考评标准。为确保学习教育成效评估的科学性和公正性，研究制定包含**项一级指标、**项二级指标的《学习教育成效评估指标体系》。该体系涵盖学习教育深不深（学习覆盖率、测试达标率、研讨参与度等）、问题查摆实不实（问题查摆数量、深度、准确性、覆盖面）、整改效果好不好（问题整改率、满意度、长效机制建立情况）、制度执行严不严（制度知晓率、执行符合率、违规发生率）、作风改进显不显（“四风”问题投诉量、信访反映量、员工群众满意度测评等）等多维度内容。每项指标设置具体可量化、可操作的评价标准与权重系数。组建由纪检监察、组织人事、审计、财务、办公室等部门骨干组成的联合评估组**个，明确工作职责与评估规程。二是强化过程督导，实时把控质量。坚持定期检查与随机抽查相结合、单位自评与上级复核相结合、线上监测与实地核查相结合的工作方法，加强学习教育全过程的质量监控。督导组按职责分工，采用审阅材料、参加活动、现场走访、个别谈话、民主测评、抽查核实等多种方式开展督导评估工作。累计开展实地督导**次，调阅学习计划、问题清单、整改台账、会议记录等材料**份（卷），与不同层级干部职工谈话**人次，参与或列席相关活动**场次。建立督导周报制度，及时向市局党委反馈督导发现的苗头性倾向性问题和特色亮点，共编发督导简报**期。对推进不力、质量不高的单位进行重点提醒和指导帮助**次，确保学习教育不偏向、不走样、不跑空。三是注重结果运用，推动长效常治。学习教育基本结束后，评估组依据评估指标体系，运用**%定量指标（主要来源于统计数据、测评结果）和**%定性指标（主要通过深入访谈、观察评价）相结合的方式，对各单位、各部门学习教育成效进行综合评定打分与等次划分（优秀、良好、合格、需改进）。最终形成全市烟草系统学习教育综合评估报告，详细阐述整体成效、各单位（部门）具体情况、存在问题短板和改进建议。评估结果纳入年度党建考核和领导班子、领导干部综合考核评价体系，权重占比不低于**%。对评估结果为“优秀”的单位和个人予以通报表扬；对评估结果为“需改进”的单位，由党委主要负责人约谈其主要负责人，并要求限期制定整改方案并向党委报告。定期开展学习教育成效“回头看”，评估整改提升效果，确保压力传导、责任落地、长效运行。
二、知行合一长效致远，用好深化作风建设启示
通过扎实有效的学习教育实践，我们对在新征程上以更高标准、更严要求持续深化作风建设积累了宝贵经验，获得了深刻启示。这些启示是我们未来工作的宝贵财富。正如_总书记所强调，“作风建设是攻坚战，也是持久战”，我们必须掌握规律、把握关键。回顾总结历程，有四个方面需要我们深刻把握，以期巩固成果、指导未来。
（一）政治统领是根本保证。深入推进中央八项规定精神贯彻落实，其根本生命力在于始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位并贯穿始终。经验表明，凡是学习教育推进有力、成效显著的单位，都是首先抓住了政治建设这个“纲”和“魂”。我们深刻体会到，必须时刻引导教育广大党员干部从政治高度充分认识贯彻中央八项规定精神的极端重要性，将其作为检验政治立场、政治态度、政治担当的试金石。任何脱离政治属性的单纯业务视角或技术处理，都无法触及作风建设的根本。要坚持用党的创新理论武装头脑，特别是深刻领会和准确把握_总书记关于党的自我革命战略思想的核心要义，不断增强贯彻落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要将深化作风建设作为巩固拓展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的具体举措，作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚持从政治上审视作风问题，深刻认识其侵蚀党的形象、损害党群关系的严重政治危害，以旗帜鲜明的态度和坚定不移的决心同各种歪风邪气作斗争，保证党的方针政策在**烟草不折不扣落到实处。只有抓住政治建设这个“牛鼻子”，作风建设才能在复杂环境中不迷失方向，始终沿着正确轨道前进。
（二）常抓不懈是关键所在。作风建设非一朝一夕之功，必须树立常抓不懈、久久为功的理念。这次学习教育再次印证了“四风”问题的顽固性和反复性，稍有松懈就可能“涛声依旧”。我们深刻启示到，绝不能有“歇歇脚”“松口气”的想法。必须坚决克服“抓一抓就好转、松一松就反弹”的治理困境，将深化学习教育融入日常、抓在经常。核心在于保持严的主基调不动摇，做到标准不降、力度不减、尺度不松。要持续强化思想教育，将中央八项规定精神、相关党规党纪的学习作为党员干部终身课题，常学常新、常思常悟。要将落实中央八项规定精神情况作为日常监督、政治巡察、专项检查的必查内容，抓早抓小、防微杜渐。要紧盯重要节 ……（未完，全文共14551字，当前仅显示4666字，请阅读下面提示信息。收藏《在市烟草系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育评估总结会议上的讲话》）