在全市上半年促消费工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩：上半年全市促消费工作取得显著成效
（一）节庆消费挖潜成效显著，市场活力持续释放
（二）专场活动精准发力，群众消费热情有效激发
（三）政策引导精准有力，“以旧换新”工作落地见效
（四）限上企业培育扎实推进，消费增长动能不断增强
二、认清形势：准确把握当前促消费工作的机遇与挑战
（一）当前促消费工作具备的有利条件
（二）当前促消费工作面临的主要挑战
三、聚焦重点：全力以赴推动下半年促消费工作再上新台阶
（一）持续深化节庆与旅游消费融合，打造消费增长“主引擎”
（二）聚焦大宗消费提质扩容，打好促进消费“组合拳”
（三）加快培育新兴消费业态，开辟消费增长“新赛道”
（四）强化限上企业培育与服务，筑牢消费纳统“压舱石”
（五）优化消费环境提升服务品质，夯实消费升级“硬支撑”
四、压实责任：以坚强保障确保促消费各项任务落地生根
（一）强化组织保障，凝聚工作合力
（二）强化政策保障，释放政策红利
（三）强化督导考核，推动任务落实
（四）强化宣传引导，营造良好氛围
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在全市上半年促消费工作推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市上半年促消费工作推进会议，主要任务是全面总结上半年全市社会消费品零售总额增长及促消费工作成效，深入分析当前促消费工作面临的形势与挑战，系统部署下半年促消费重点任务，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，持续激发市场活力、增强消费信心、促进内需增长，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市委常委、副市长同志，各县（区）政府县长（区长）、分管副县（区）长，市商务局、市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市教育局、市机关事务管理局等市直有关部门主要负责同志，各重点商贸企业（包括商贸集团、*连锁超市有限公司、*汽车销售服务集团、*家电连锁卖场等）主要负责人，以及部分乡镇（街道）分管商贸工作的负责同志。刚才，市商务局汇报了上半年全市社会消费品零售总额完成情况及促消费工作整体推进情况，*区政府、*县人民政府分别介绍了本地节庆促消费、“以旧换新”工作的经验做法，*汽车销售公司、*家电卖场代表重点商贸企业作了交流发言，大家的汇报和发言紧扣工作实际、数据详实、思路清晰，提出的举措也具有很强的针对性和可操作性，我都同意。会后，各县（区）、各相关部门要认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲四点意见。
一、肯定成绩：上半年全市促消费工作取得显著成效
今年以来，面对复杂多变的外部环境和国内消费市场新形势，全市上下坚持以推动经济高质量发展为主题，把恢复和扩大消费摆在优先位置，紧紧围绕“激发市场活力、增强消费信心、促进内需增长”的目标，创新实施“政府搭台、金融助力、企业加持”的促消费模式，从消费活动形式、内容、场景等方面深度挖掘潜力，成功打造了一批具有影响力的消费品牌活动，有效推动了社会消费品零售总额稳步增长，为全市经济持续、健康、稳定发展注入了强劲动力。上半年，全市社会消费品零售总额完成307.8亿元，同比增长8.1%，高于全省平均水平2.3个百分点，增速居全省第二位；全市限额以上单位消费品零售额完成103.3亿元，同比增长13.4%，高于全省平均水平6.2个百分点，增速同样位居全省
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套活动，累计成交房产套，成交额亿元，家居建材销售额万元，有效拉动了大宗消费增长。6月，结合我市举办国际马拉松赛事的契机，我们策划了“激情马拉松特惠享国补”大型展销会，在赛事终点周边设置展销专区，涵盖汽车、家电、3C数码、服装、本地特产等大类商品，其中汽车展区汇集了个主流汽车品牌，推出“购车享国补+企业让利”双重优惠，最高补贴金额达万元；家电展区则推出“马拉松专属折扣”，部分产品折扣低至折。活动期间，累计接待参赛选手及市民万人次，实现商品销售额亿元，其中汽车销量达辆，销售额亿元，3C数码产品销售额*万元，不仅借助赛事热度提升了促消费活动的影响力，也让群众切实享受到了消费优惠。
（三）政策引导精准有力，“以旧换新”工作落地见效
大宗消费是拉动社会消费品零售总额增长的“主力军”，而“以旧换新”则是促进大宗消费升级的重要抓手。今年以来，我们深入贯彻落实国家和省关于促进大宗消费的政策部署，创新开展消费品以旧换新进机关、进企业、进学校、进社区、进赛事“五进”活动，重点围绕汽车、家电、3C数码、家装、电动自行车等领域，出台针对性政策措施，推动“以旧换新”工作从“单点突破”向“全面覆盖”转变。在政策设计上，我们联合市财政局出台《市2025年消费品以旧换新实施方案》，明确对参与以旧换新的消费者给予一定比例的补贴，其中汽车以旧换新最高补贴万元/辆，家电以旧换新补贴比例为*%-%，电动自行车以旧换新补贴元/辆；同时，协调金融机构推出“以旧换新专项贷款”，降低消费者购车、购家电的资金压力，贷款年利率最低可至*%。在活动推进上，我们分领域、分场景落实“五进”要求：进机关方面，与市机关事务管理局合作，为市直机关单位公务用车、办公家电更新提供以旧换新服务，上半年累计完成机关公务用车更新辆、办公电脑更新台，带动机关单位消费万元；进企业方面，组织家汽车经销商、家家电卖场走进工业园区、经济开发区，为企业员工提供上门评估、预约换新服务，累计为家企业员工办理汽车以旧换新辆、家电以旧换新台，节省员工消费支出万元；进学校方面，联合市教育局在所高校、所中小学开展“校园家电以旧换新”活动，重点更换老旧空调、电脑、打印机等教学设备，累计完成设备更新台（套），改善了校园教学条件；进社区方面，在全市个社区设立“以旧换新服务点”，组织工作人员上门回收旧家电、旧家具，同步展示新商品，上半年累计回收旧家电台、旧家具件，实现新家电销售台、新家具销售件，销售额万元；进赛事方面，借助马拉松、足球赛等大型赛事活动，在活动现场设置以旧换新咨询台，为参赛选手和观众提供政策解读、预约登记服务，累计登记以旧换新意向笔，其中汽车换新意向笔、家电换新意向笔。通过“五进”活动的深入开展，上半年全市汽车以旧换新累计成交辆，带动汽车销售额亿元；家电以旧换新累计成交台，带动家电销售额亿元；电动自行车以旧换新累计成交辆，带动销售额*万元，“以旧换新”已成为拉动我市大宗消费增长的重要力量。
（四）限上企业培育扎实推进，消费增长动能不断增强
限额以上商贸企业是社会消费品零售总额纳统的核心支撑，也是反映区域消费市场规模和活力的重要指标。今年以来，我们始终把限上企业培育作为促消费工作的“基础性工程”，坚持“培育增量、壮大存量、提升质量”的思路，加强对全市近限企业的摸排、指导和帮扶，全力推动商贸企业“限下转限上”，不断拓展纳统消费新增长点。首先，我们开展了全市商贸企业“地毯式”摸排，依托市场监管、税务等部门的数据资源，对年销售额接近2000万元的批发企业、年销售额接近500万元的零售企业、年营业额接近200万元的住宿餐饮企业进行全面梳理，建立了包含家企业的“近限企业培育台账”，逐一明确企业名称、主营业务、年销售额、存在问题等信息，实现“一企一档、动态管理”。其次，我们组建了“一对一”帮扶专班，由市商务局、各县（区）商务部门抽调业务骨干，对台账内的近限企业进行上门指导，重点帮助企业解决财务制度不完善、统计报表不规范、纳统材料不齐全等问题。例如，针对区的商贸有限公司（主要经营日用百货零售，去年销售额1800万元），帮扶专班多次上门指导企业完善财务核算体系，规范发票管理和销售台账，协助企业准备纳统申报材料，最终该企业于今年4月成功纳入限上企业名录，上半年实现销售额万元；针对县的餐饮有限公司（主要经营特色餐饮，去年营业额190万元），帮扶专班指导企业优化营收统计方式，将外卖收入、包间服务费等纳入统一核算，同时协助企业办理纳统所需的营业执照、税务登记等证明材料，该企业于今年5月成功纳统，上半年实现营业额万元。此外，我们还出台了限上企业培育激励政策，对今年新纳入限上名录的企业，给予一次性奖励万元，同时在政策扶持、项目申报、宣传推广等方面给予优先支持，有效调动了企业“升限入统”的积极性。截至6月底，全市已培育新增限额以上零售企业7家，上半年纯增限上零售额3.1亿元，上拉限上零售额增速3.4个百分点；新增限额以上住宿餐饮企业家，上半年纯增限上营业额万元，上拉限上营业额增速*个百分点。通过限上企业的培育壮大，不仅为我市社会消费品零售总额增长提供了坚实支撑，也进一步优化了我市商贸企业结构，提升了消费市场的整体竞争力。
二、认清形势：准确把握当前促消费工作的机遇与挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市促消费工作仍面临着复杂的形势，既有难得的发展机遇，也存在不少亟待解决的问题和挑战。只有准确把握形势、找准问题症结，才能有的放矢地推动下半年促消费工作取得更大成效。
（一）当前促消费工作具备的有利条件
从宏观环境和我市实际来看，下半年促消费工作仍有诸多有利条件可以依托，为我们推动消费增长提供了坚实基础。一是经济基本面持续向好。上半年，全市GDP同比增长*%，高于全省平均水平个百分点；居民人均可支配收入同比增长%，其中城镇常住居民人均可支配收入增长*%，农村常住居民人均可支配收入增长*%。经济的稳定增长和居民收入的提升，为消费能力的释放提供了根本保障，随着居民消费信心的逐步恢复，下半年消费市场有望持续回暖。二是消费场景不断丰富完善。近年来，我市持续加大商贸基础设施建设力度，目前已建成大型商业综合体个、特色商业街区条、社区便民生活中心个、农村电商服务站个，基本形成了“城市有商圈、社区有便利、农村有网点”的消费网络。同时，我们积极培育夜间消费、绿色消费、智慧消费等新场景，滨海新区夜间消费集聚区、区直播电商基地等一批新型消费载体逐步成型，为消费者提供了更多元的消费选择。三是政策支持力度持续加大。国家层面出台了《关于进一步激发消费潜力促进消费持续恢复的意见》，省层面也印发了《2025年全省促消费工作要点》，从财政补贴、金融支持、业态培育等方面提出了一系列政策措施；我市也将结合实际，在下半年出台《市2025年下半年促消费工作细化方案》，进一步加大对大宗消费、新兴消费、农村消费的支持力度，政策红利的持续释放将为促消费工作提供有力支撑。四是旅游消费联动效应凸显。我市作为著名的滨海旅游城市，下半年将迎来中秋、国庆等旅游旺季，预计接待游客数量将突破万人次，旅游消费的快速增长将有效带动餐饮、住宿、零售、交通等相关行业消费，形成“旅游+消费”的联动增长格局。例如，去年国庆期间，我市接待游客万人次，带动社会消费品零售总额增长%，今年随着旅游市场的全面复苏，旅游对消费的拉动作用将更加明显。
（二）当前促消费工作面临的主要挑战
在看到有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市促消费工作仍面临不少困难和挑战，需要引起高度重视并切实加以解决。一是外部环境依然复杂多变。当前，全球经济复苏放缓，国际市场需求减弱，我市部分外贸型商贸企业面临出口转内销的压力，例如外贸有限公司主要从事家居用品出口，今年上半年出口额同比下降%，转 ……（未完，全文共12932字，当前仅显示4147字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市上半年促消费工作推进会议上的讲话》）