在全市改革办主任暨市委改革专项小组联络员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、把握大局大势，深刻认识新时代新征程全面深化改革的极端重要性和紧迫性，切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉
（一）深刻认识深化改革是服务国家战略、融入新发展格局的必然要求
（二）深刻认识深化改革是推动高质量发展、增强区域竞争力的关键抓手
（三）深刻认识深化改革是应对风险挑战、统筹发展和安全的根本途径
二、聚焦重点难点，在攻坚克难中推动改革举措落地见效，为全市经济社会发展注入强劲动力
（一）要在推动经济_改革提质增效上实现新突破
一要着力优化营商环境
二要深化要素市场化配置改革
三要激发各类市场主体活力
（二）要在推进社会民生领域改革走深走实上展现新作为
一要深化收入分配制度改革
二要健全社会保障体系
三要推进民生服务供给创新
（三）要在深化城乡融合和农业农村改革上探索新路径
一要巩固完善农村基本经营制度
二要健全城乡融合发展_机制
三要深化农村相关领域改革
（四）要在完善生态文明制度和治理体系上取得新进展
一要健全自然资源资产产权制度
二要完善生态保护补偿机制
三要全面实行排污许可制
三、强化担当作为，不断提升改革谋划推进能力，确保各项改革任务落到实处见到实效
（一）要提升政治站位，把准改革方向
（二）要锤炼专业本领，提升改革能力
一要增强系统谋划能力
二要增强调查研究能力
三要增强攻坚克难能力
四要增强总结评估能力
（……
在全市改革办主任暨市委改革专项小组联络员会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市改革办主任暨市委改革专项小组联络员会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实中央和省委关于深化改革的最新决策部署，总结工作、分析形势、交流经验，安排部署下一阶段改革任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动我市全面深化改革向纵深发展。改革是推动发展的根本动力，在当前发展环境发生深刻复杂变化的背景下，用好改革"关键一招"，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有极端重要性。过去一年，全市改革战线的同志们围绕中心、服务大局，履职尽责、锐意进取，推动各项改革任务取得了新进展新成效，值得充分肯定。同时，我们也要清醒看到，改革已进入深水区，面临的都是难啃的硬骨头，诸多矛盾叠加、风险挑战交织，对我们的决心、勇气和智慧提出了更高要求。下面，我讲三个方面的意见。
一、把握大局大势，深刻认识新时代新征程全面深化改革的极端重要性和紧迫性，切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉
当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。越是环境复杂，越
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展和安全的根本途径。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期，我们面临的风险挑战日益增多，各种"黑天鹅"、"灰犀牛"事件可能不期而至。这些风险挑战，既有来自外部的，也有来自内部的；既有经济领域的，也有社会、意识形态等领域的。有效防范化解重大风险，必须依靠改革完善_机制，提升治理体系和治理能力现代化水平。比如，要防范化解经济金融风险，就需要深化投融资_、地方债务管理、金融监管等改革，健全风险预警、处置和问责机制；要维护社会大局稳定，就需要深化社会治理_改革，完善社会矛盾预防化解机制，健全公共安全体系；要确保粮食、能源、重要产业链供应链安全，也需要在相关领域建立健全安全保障制度体系。通过改革织密织牢安全网，才能为实现更高质量、更可持续的发展提供坚强保障。
二、聚焦重点难点，在攻坚克难中推动改革举措落地见效，为全市经济社会发展注入强劲动力
今年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，改革任务十分繁重。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键领域和重点环节，推动改革实现新突破。
（一）要在推动经济_改革提质增效上实现新突破。经济_改革是全面深化改革的重点。一要着力优化营商环境。对标国际国内先进水平，持续深化"放管服"改革，聚焦市场主体关切，在破除市场准入壁垒、完善社会信用体系、提升政务服务效能等方面拿出更多实招硬招。推广"一业一证"、"证照分离"改革全覆盖，探索极简审批新模式。健全常态化政企沟通机制，构建亲清统一的新型政商关系。二要深化要素市场化配置改革。着力推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革取得实质性进展。加快建立健全城乡统一的建设用地市场，探索赋予农民更多财产权利。完善人力资源市场化配置机制，畅通劳动力和人才流动渠道。健全多层次资本市场服务体系，提高直接融资比重。深化科技_改革，促进科技成果转化和知识产权保护。探索建立数据产权、流通、收益分配等基础制度。三要激发各类市场主体活力。坚持"两个毫不动摇"，深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，提升核心竞争力、增强核心功能。优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。吸引更多高质量外资，保障外资企业国民待遇。
（二）要在推进社会民生领域改革走深走实上展现新作为。让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，是改革的出发点和落脚点。一要深化收入分配制度改革。健全工资合理增长机制，探索知识、技术、管理、数据等要素参与分配的有效途径，发挥好慈善等第三次分配作用，在高质量发展中促进共同富裕。二要健全社会保障体系。推进基本养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系。深化医疗保障制度改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。完善失业、工伤保险制度，健全分层分类的社会救助体系。三要推进民生服务供给创新。围绕人民群众急难愁盼问题，深化教育、医疗、养老、住房等领域改革。创新公共服务提供方式，鼓励社会力量参与，提升服务的可及性和均衡性。运用数字技术赋能民生服务，打造智慧便捷的数字化生活。
（三）要在深化城乡融合和农业农村改革上探索新路径。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。一要巩固完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点。发展新型农村集体经济。二要健全城乡融合发展_机制。促进城乡要素平等交换、双向流动。推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进县乡村功能衔接互补。建立城市人才入乡激励机制、工商资本入乡促进机制。三要深化农村相关领域改革。完善乡村治理体系，推进农村人居环境整治提升。健全农村金融服务体系。继续深化供销合作社、农垦等改革。
（四）要在完善生态文明制度和治理体系上取得新进展。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。一要健全自然资源资产产权制度。推行自然资源统一确权登记，落实资源有偿使用制度。二要完善生态保护补偿机制。加大纵向补偿力度，深化横向生态保护补偿机制。探索建立生态产品价值实现机制。三要全面实行排污许可制。健全现代环境治理体系，构建从源头到末端的全过程污染防治机制。积极稳妥推进碳达峰碳中和，健全"双碳"政策体系。
三、强化担当作为，不断提升改革谋划推进能力，确保各项改革任务落到实处见到 ……（未完，全文共4447字，当前仅显示2342字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市改革办主任暨市委改革专项小组联络员会议上的讲话》）