市长在全市安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、紧盯企业现场
一要增强企业员工培训
二要抓好隐患的排查
三要盯好现场
四要确保资金投入
五要严格落实制度
二、针对行业
三、针对政府部门
一要强化机构队伍建设
二要严格源头治理
三要强化双重预防
四要狠抓科技支撑
五要加强应急管理
六要严厉“打非治违”
四、对于社会群众
一要狠抓公众宣传
……
市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：
刚才，国务院，**市都相继召开了会议。这些领导讲的都非常实用，包括**总理、*市长、*市长。下面我结合**市的情况。主要讲四个问题。第一个问题是，**市安全生产所面临的问题和形势。企业的主体责任落实不到位。这个问题是一个基础性的问题。只有把这个问题解决了，我们的安全生产才有牢固的基础。为什么说我们的企业主体责任没有落实呢？就从我们去年发生的事故来看。去年发生2起建筑施工事故、1起煤矿事故，今年一季度又发生了**火灾，这些企业事故的发生，说明我们企业的主体责任没有落到实处。我说的这些企业，包括规章企业、中小微企业还有个体户。这些企业对法定的安全生产责任置若罔闻，主要负责人对安全生产不闻不问，疏于管理，不出事不重视。全员责任制没有真正落实下去，对无资质施工、非法承包转包等问题视而不见。企业对于安全的意识淡薄，习总书记讲，生命至上安全第一在那些企业那里没有得到落实。安全基础薄弱，没有按照体系标准抓运行管理，现场混乱，随意性强。第二个问题是，存在的潜在风险较大。我们**市产业结构偏重、高危行业点多面广的基本面没有改变，特别是今年经济下行、生产经营困难等矛盾交织，安全投入、技术人员都容易出现欠账
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略831字，正式会员可完整阅读）……　
人员的操作不当，引发大的事故。通过培训，增强安全生产的意识，提高安全生产的能力、提高应急处置的能力。一旦出现小事故，能够及时应对，避免大事故的发生。二要抓好隐患的排查。企业的负责人、工作人员对企业的工作流程比较熟悉，哪些是风险点最明白，我们要督促企业，把风险隐患排查出来，把风险隐患当事故来治理，彻底的消除隐患、消除风险。三要盯好现场。特别是一些临时性的工作，紧盯现场，**化工坠落事件就是因为没有盯好现场出现的事故，我们要督促企业严控现场，杜绝凭主观、靠经验的拍脑袋决策。对所有工艺设备变更、开停车、检维修、进入受限空间等作业，必须进行专家论证，把风险分析透、_好，盯住现场，对一些违规操作要坚决制止。去年发生的**制药厂着火中毒事故，直接导致10死12伤。我们要深刻的吸取教训，严格制止违规作业。四要确保资金投入。**讲过，经费再紧张也要保证安全生产的需要，保证安全生产的投入。如果投入不足出现安全事故，还是那句话，不是企业消灭事故就是事故消灭企业。企业追求效益无可厚非，但安全投入是基础，要把安全投入作为刚性成本，落实长期稳定的投入规划，越是经营困难，越不能有丝毫含糊，否则省了小钱丢了家业，悔不当初。五要严格落实制度。督促企业突出针对性，实效性，发挥技术工艺设备生产安全等人员的综合优势，建立覆盖全国生产的安全管理制度和操作规程，实行扳手定岗、定人、定责，建立持续改进机制，针对法律法规、标准规范和企业工艺设备变化，及时的进行调整、完善，确保制度可以执行。但是制定的制度不能只挂在墙上，一定要让企业负责人和全体员工认真学习，做到烂熟于心。
二、针对行业。对行业要深化专项整治，总书记提出的三年专项整治，一定要由主管部门牵头。在政府常务会上，我们由18个专委会调整到13个专委会，每个专委会都有分工领导，都有牵头部门、都有配合部门。在今后专项整治活动中，主管部门牵头组织、有关部门联合执法、乡镇属地密切配合的工作机制。加强行业整治、区域整治和集中整治。化工要抓好危化品、高危工艺和重大危险源，以及检维修、装卸车、动火、受限空间、试生产、开停车等环节，有毒_气体、高温高压装置、在建项目等安全整治。煤矿要加强“一通三防”、采掘布局、顶板管理、机电运输、技术装备、现场管理等专项整治，加强关停、技改、市外办矿及矸石山、浅煤层区域等安全监管。非煤矿山要抓好依法办矿、采场管理、车辆运输、爆破作业、重要设施五项整治。建筑施工要规范城乡建筑市场，加强工棚仓库、临时用电、深基坑、登高作业、脚手架、塔吊，以及农村危房等检查整治。道路交通要抓好危化品运输车、校车及接送学生车辆、长途客车、旅游包车、农用车等专项整治，严把安全准入、车辆状况、人员资格“三大关口”。烟花爆竹和民爆器材要突出整治储存、经营、使用等各环节，特别是储存，规范安全管理。消防要抓好劳动密集型企业、消防重点单位、学校幼儿园、养老院、“九小”场所等火灾风险防控。特种设备要瞄准锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等重点，强力整治突出问题。工贸企业要盯紧油气管道、煤气发生炉、金属熔炉、铝镁制品加工等重大风险，抓好液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼等安全整治。同时，要加强电力、燃气、商贸流通、旅游、森林防火、水利防汛等专项整治。
大家都知道，清明前后，是最容易发生火灾的，经过全市上下的共同努力，党员干部放弃假期下沉到一线，到坟头、地头、山头，把住入口关。
三、针对政府部门。市政府、部门、有关街道是一体，共同承担领导、督导、监管、指导的责任，我们必须要深入企业，只有这样才能发现问题、整改问题，履行好我们政府的职责，具体从以下六个方面做起。一要强化机构队伍建设。目前机构改革以后，有些部门职责不明确，人员不齐，个别乡镇街道在安全生产上投入人员不足，应急管理部门职责更大，这就要求我们要紧密配合，配备素质更硬的人，一旦发生安全事故，对于老百姓来说，失去的是生命，对于领导干部来说，失去的是权力。为此，我们要把年富力强、有责任心、敢于担当、业务能力强的同志充实到安全生产岗位，同时加强安全监督管理人员整体素质的提高，唱好黑脸。安全生产必须做好铁面无私，就像刚才天津市长所讲的四个铁:铁面、铁腕、铁规、铁心。二要严格源头治理。把淘汰落后产能与安全许可相结合，严格履行新上项目联席会审、风险评估、“三同时”等制度，坚 ……（未完，全文共4430字，当前仅显示2333字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在全市安全生产工作会议上的讲话》）