在集团公司“三基”建设暨2月份安全办公视频会上的讲话

在集团公司“三基”建设暨2月份安全办公视频会上的讲话

同志们：
一年之计在于春。新春伊始，全省上下就焕发出只争朝夕、紧抓快干的工作热情。2月5日上班第一天，省委就聚焦科技创新引领新质生产力发展，组织召开新春第一会。2月6日上班第二天，**等地市分别召开新春第一会。今天是2月7日上班第三天，我们组织召开集团公司新春第一会，主要目的是全面收心归位，迅速动起来、紧起来、严起来，以奋发有为的实际行动融入全省高质量发展大局，以持续稳定的安全效果为顺利实现一季度开门红打下坚实基础。
刚才，我们表彰了“三基”建设标杆矿井、标杆班组、岗位描述大赛先进集体、先进个人，**煤矿、**煤矿、**煤矿、皖煤矿业、**煤业分别作了交流发言，观看了“工人违章干部反省”警示教育片；**同志通报了1月份安全生产情况、安排了2月份19项重点工作；**同志作了“三基”建设工作报告，系统总结了一年来工作成效，客观分析了当前存在的短板差距，并就下一步“三基”建设工作进行了安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。
为从根本上消除零星事故，努力实现本质安全，从2022年下半年开始，集团公司着手谋划部署“三基”建设，制定下发了“三基”建设三年行动计划，组织召开了“三基”建设推进会。经过两年半时间的强力推进，“三基”建设不断得到落实落地，逐步成为集团公司安全管理的有力抓手、特色品牌，相关做法获得第三十一届全国企业管理现代化创新成果二等奖。
从指标对比来看：纵向上取得积极进步，横向上差距逐步缩小，呈现出加速追赶的态势。2023年5月18日的“三基”建设推进会上，我安排相关部门收集了与淮河能源、**矿业的14项对标指标，当时的情况是集团公司只有智能化矿山建设、合理化建议2项与他们基本持平，其余班队长队伍学历、班队长“三违”等12项指标都落后于他们。到2024年底，集团公司的14项指标有12项取得积极进展【一级标准化矿井数量4个，与去年持平（**、**通过一级标准化矿井验收，恒源、**因事故被降级）；班队长末位淘
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身情况，探索创新工作举措，形成了特色做法，取得了积极成效，**煤矿荣获2024年煤炭行业标杆煤矿，招贤矿业、**煤矿、**煤矿、**煤矿分别入选2024年煤炭行业标杆案例。其中，**煤矿大力推进智能化建设，对标建成国家级智能化矿井（待验收），工业互联网平台列为安徽省重点工业互联网平台（行业型）【**煤矿一直是集团公司“三基”建设的标杆，多次承办现场会，在安全生产标准化创建、班组建设、人才队伍建设和职工安全素质提升等方面做了大量工作，并坚持把一些好的经验做法传承下来，这也是他们能够保持安全生产长周期的一个重要原因】。**煤矿建立岗位规范操作标准“三个一”推进机制，全年“三违”次数较同期下降26.9%，岗位操作不规范行为大幅减少。**煤矿大力推进掘进装备升级，去年4月份完成进尺1172米，再创集团公司单进最高记录。**煤矿强化班队长考核激励措施，6名业绩突出的班队长被选拔到科级管理岗位。**煤矿拓宽班队长发展空间，将“具有3年以上班队长工作经历”作为井下一线安全生产科区副职人选必备条件。
从安全效果来看：班队长队伍建设、安全生产标准化达标创建、安全技能培训水平进一步提升，安全管理的根基更加扎实，呈现出总体平稳、持续向好的态势。2022年**煤矿“9.24”事故后，我们坚持以“三基”建设为抓手强化安全管理，2023年省内单位实现安全年，到去年**煤矿“9.4”事故发生，全集团实现500天安全生产，为历史最长安全周期，一段时期内全集团的安全效果得到监管部门肯定认可，到目前恒晋煤业安全生产超过15周年、**煤矿安全生产超过12周年。但去年下半年一段时期内，安全事故多发抬头，特别是发生两起亡人事故，打破了集团公司安全生产良好态势，上上下下造成了较大影响，从事故的调查分析来看，都反映出我们的“三基”还不到位，还需要一如既往地抓下去，决不能因为出现了安全波动，否定“三基”建设取得的效果，动摇深推“三基”建设的决心。
同志们，安全生产只有起点、没有终点，只要工作做到位，就一定会有效果。大家应该都会记得，2023年底到2024年初的一段时期，全_全生产重大事故频发多发【2023年11月16日，山西吕梁市永聚煤矿发生火灾，造成26人遇难。2024年1月12日，平煤集团十二矿发生煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难。2024年1月19日，河南省方城县独树镇英才学校发生火灾，造成13人遇难。2024年1月24日，江西新余市渝水区一临街店铺发生特别重大火灾，共造成39人遇难】，全_全生产形势非常严峻。为此，国家层面先后制定出台了两办意见、八条硬措施、煤矿安全生产条例等政策法规，部署了安全生产治本攻坚三年行动等重点任务，并通过加大执法检查力度推动落实，促进了安全形势明显好转【2024年，全国共发生各类生产安全事故2.18万起、死亡1.96万人，同比分别下降11%、7.6%；全国矿山事故起数、遇难人数同比分别下降30.5%、36.9%，其中较大事故分别下降36.0%、28.3%，重大事故分别下降75.0%、68.0%，未发生特别重大事故】。我们要坚定抓好安全生产的信心决心，深入落实党委工作会议、职代会作出的安排部署，进一步推深做实“三基”建设，努力实现本质安全，持续稳固安全态势。下面，我就深化“三基”建设，做好近期安全生产工作，重点作以强调。
第一，扎实推进安全生产标准化建设。安全生产标准化是夯实安全管理基础的治本之策，对于煤矿企业安全高质量发展至关重要。2021年修订的《安全生产法》对安全生产标准化提出硬性要求，2023年下发的“两办意见”强调要加强安全生产标准化建设工作。去年10月，国家矿山安全监察局又印发了新的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》，并于11月8日在**能源集团召开全国煤矿安全生产标准化现场会，对新出台的标准化管理体系进行宣贯，**能源集团在会上介绍经验的4对矿井，安全周期最短的保持了12年，最长的保持了23年，其中一个重要的原因就是他们的安全生产标准化创建理念比较先进，把标准化融入到日常安全、生产、管理方方面面，干部职工普遍树立了“干一辈子煤矿抓一辈子标准化”的理念，上上下下形成了浓厚的标准化创建文化氛围和标准意识；国家矿山局周德昶副局长强调新修订的标准化具有5个特点：一是“解”，原来的标准化和其他的安全管理文件有冲突，不便于执行，这次进行了调整；二是“减”，地面资料减少68%，检查事项减少三分之一以上；三是“增”，把“安全生产周期”作为加分项，周期越长，加分越多，并将重大灾害防治新增为单独一部分；四是“归”，回归生产现场管理，“采、掘、机、运、通”现场部分占70分，而不是天天搞理念、搞承诺，玩“空手道”；五是“准”，条文精准表述、解读不再扩展，避免出现不同的人给出不同的解释，给企业带来困扰。
近年来，集团公司坚持把安全生产标准化管理体系创建作为加强安全管理的重要抓手，不断完善组织领导和考核奖惩机制，持续推进现场质量管理、精品工程创建，并创新实施“远程+”检查方式，标准化管理水平得到不断提升，但对照国家局工作要求，对照行业先进做法，我们在安全生产标准化达标创建上还有较大差距：一是重视程度不够。有的矿井没有深刻认识到标准化建设的重要性，没有真正把安全生产标准化创建融入安全管理每一个环节，甚至为了创建而创建，为了应付检查而创建，检查前突击准备、临时抱佛脚，验收后该怎么干还怎么干，不能做到动态达标、常态达标。二是基础工作不扎实。有的矿井标准化水平退步严重，施工标准不高、设备管理不严、管线吊挂凌乱、物料码放松散等现象依然较为普遍；有的矿井不同时段、不同地点标准化建设水平不平衡，在井底车场、采掘工作面等人员常去的地方花功夫，回风巷、运输巷等不常去的地方就放松标准和要求。三是整体达标率较低。目前集团公司11对矿井中只有4对达一级标准化【**、**、**、**，全部为省内矿井，省外矿井一个没有】，达标率仅为36.36%，远低于淮河能源66.66%【9对矿井中6对达标】、**矿业75%【16对中有12对】。四是创建效果不好。由于整体安全生产标准化水平不高，导致安全保障能力不强，造成事故频发、“三违”居高不下，比如恒源、**、**、**、**等矿井都是因为发生事故被降级的。
我们要站在落实国家法律法规、落实安全生产责任制的高度，站在增强企业核心竞争力、保证高质量发展的角度，深刻认识标准化建设的重要意义，积极开展新版《煤矿安全生产标准化管理体系》的学习宣贯，对标编制《安全生产标准化指导手册》，扎实推进精品工程创建【各矿年度内创建不少于3项】，严格正向激励和反面曝光【集团公司今年将把工资总额的20%作为安全工资，重点用于安全生产责任制考核、安全生产标准化考核和安全效果考核】。安全生产部室要坚持每周对一对矿井开展剖析式的安全生产标准化检查考核，每季度实现所有矿井全覆盖，并严格检查标准和质量要求，切实提升矿井安全管理水平，确保**、**、**、恒晋、招贤、**煤矿通过国家一级标准化 ……（未完，全文共15805字，当前仅显示3759字，请阅读下面提示信息。收藏《在集团公司“三基”建设暨2月份安全办公视频会上的讲话》）