县长在全县矿山领域生态环境治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻反思，高度警醒，以“刮骨疗毒”的决心认清矿山环境治理的极端重要性和现实紧迫性
（一）这是必须扛牢的政治责任，没有任何退路可言
（二）这是必须坚守的民生底线，没有任何折扣可打
（三）这是必须直面的发展考题，没有任何捷径可走
（四）这是必须正视的严峻现实，没有任何喘息之机
一是历史欠账多
二是问题隐患多
三是监管漏洞多
二、聚焦重点，标本兼治，以“壮士断腕”的勇气打响矿山生态环境治理攻坚战和持久战
（一）实施“清零行动”，坚决遏制新增问题与违法违规行为
一要严把源头准入关
二要严打违法行为
三要严控开采过程
（二）推进“修复工程”，全力偿还历史欠账与治理旧伤
一要强化规划引领
二要分类精准施策
三要提升修复标准
（三）构建“智慧防线”，全面提升监测预警与监管效能
一要建设一体化监管平台
二要推动数据共享联动
三要推广绿色开采技术
（四）推动“绿色转型”，积极探索矿业开发与生态保护协同新路径
一要优化矿业布局与结构
二要大力发展绿色矿山
三要探索闭坑矿山的再利用
三、压实责任，凝聚合力，以“抓铁有痕”的韧劲确保各项治理任务落地见效
（一）健全责任体系，扣紧“知责明责、履职尽责”的链条
一要强化属地管理责任
二要压实部门监管责任
三要夯实企业主体责任
（二）强化督导考核，高举“奖惩分明、问责从严”的利剑
一要实施全过程督……
县长在全县矿山领域生态环境治理工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这次全县矿山领域生态环境治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的重大决策部署和省、市相关工作要求，深刻分析当前我县矿山生态环境治理面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，坚决打赢矿山领域生态环境治理攻坚战，为全县高质量发展筑牢生态安全屏障。下面，我讲三点意见。
一、深刻反思，高度警醒，以“刮骨疗毒”的决心认清矿山环境治理的极端重要性和现实紧迫性
矿山资源开发利用，历史上为县域经济发展做出了贡献，但长期粗放式发展积累的生态环境问题日益凸显，已经成为制约我县可持续发展、影响人民群众生活质量、关乎党委政府形象的突出短板。我们必须站在对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的高度，重新审视和认识矿山生态环境治理工作。
（一）这是必须扛牢的政治责任，没有任何退路可言。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党中央将生态环境保护提升到前所未有的战略高度，强调“绿水青山就是金山银山”，要求“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。特别是将黄河流域生态
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，实质上是为未来发展腾出环境容量、拓展生态空间、积蓄绿色动能，是实现高质量发展的必由之路。我们必须坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济增长的老路，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，通过高标准治理倒逼产业升级、结构优化，努力实现经济发展与环境保护协同共进。
（四）这是必须正视的严峻现实，没有任何喘息之机。从前期排查和各级督查反馈情况看，我县矿山领域生态环境问题触目惊心、不容乐观：一是历史欠账多。部分关闭废弃矿山生态修复进展缓慢，“千疮百孔”的景象依然存在；一些在生产矿山“边开采、边治理”的要求落实不到位，生态修复严重滞后于资源开采。二是问题隐患多。无证开采、越界开采等违法行为时有发生；抑尘降尘、污水处理设施不健全或运行不正常；排土场、尾矿库存在安全与环境风险；开采区地形地貌破坏严重，视觉污染突出，地质灾害隐患未得到有效治理。三是监管漏洞多。部门职责交叉、协调不畅，监管执法存在“宽松软”现象；企业主体责任压得不实，心存侥幸，环保投入不足，治理标准不高；科技监管手段应用不足，发现问题能力有待提升。面对这些沉疴积弊和风险挑战，我们没有时间犹豫观望，没有余地讨价还价，必须立即行动、全面整治、务求实效。
二、聚焦重点，标本兼治，以“壮士断腕”的勇气打响矿山生态环境治理攻坚战和持久战
矿山生态环境治理是一项复杂的系统工程，必须坚持当前与长远相结合、治标与治本相结合、政府主导与企业主体相结合，聚焦突出问题，抓住关键环节，精准发力、久久为功。
（一）实施“清零行动”，坚决遏制新增问题与违法违规行为。治理的前提是“止血”，必须对当前仍在发生的生态破坏行为“零容忍”。一要严把源头准入关。严格执行矿产资源规划和环境影响评价制度，提高准入门槛，新设采矿权必须符合国家产业政策、环保和安全标准，严禁在生态保护红线、永久基本农田、自然保护地等敏感区域内新设矿业权。对不符合要求的，一律不予审批。二要严打违法行为。自然资源、生态环境、公安、应急、水利、林业等部门要开展联合执法专项行动，综合利用卫星遥感、无人机巡查、在线监测、群众举报等手段，对无证开采、超层越界开采、非法占用林地草地、非法排放污染物等违法行为，发现一起、查处一起、曝光一起。要综合运用行政处罚、刑事追究、信用惩戒等方式，大幅提高违法成本，让违法者付出沉重代价。三要严控开采过程。督促所有在生产矿山企业严格落实开发利用方案、地质环境保护与土地复垦方案，确保开采方式科学、环保设施齐全、抑尘降尘措施到位、废水废渣规范处置。对达不到环保、安全、水保等要求的企业，坚决责令停产整顿，整改无望的依法关闭退出。
（二）推进“修复工程”，全力偿还历史欠账与治理旧伤。对关闭废弃矿山和在产矿山的生态修复，是治理工作的重中之重，必须按计划、高标准推进。一要强化规划引领。科学编制全县矿山生态修复总体规划及年度实施方案，坚持“一矿一策”，因地制宜确定修复方向，明确技术路线、责任主体、资金保障和完成时限。二要分类精准施策。对于历史遗留、责任主体灭失的废弃矿山，要积极争取上级专项资金，统筹利用土地出让收益、社会资本等，由政府主导实施修复。对于有责任主体的关闭矿山和生产矿山，必须压实企业主体责任，按照“谁破坏、谁治理”原则，足额计提、规范使用矿山环境治理恢复基金，确保修复责任落实、资金到位、质量达标。三要提升修复标准。坚决反对简单覆土、撒草籽的“敷衍式”修复，要推广使用先进的土壤改良、植被恢复、微生物修复等技术，着力恢复生态功能，提升生物多样性。积极探索“生态修复+”模式，将修复后的土地用于发展农林产业、生态旅游、清洁能源等，变“生态包袱”为“绿色财富”。
（三）构建“智慧防线”，全面提升监测预警与监管效能。现代科技是提升治理能力的重要手段。一要建设一体化监管平台。整合自然资源、生态环境、应急管理等部门的相关监测数据，加快构建覆盖全县重点矿区的“空天地”一体化立体监测网络。利用高清视频监控、无人机自动巡检、传感器实时监测等手段，对矿山开采行为、粉尘排放、废水处理、尾矿库安全、生态修复进展等进行全天候、全方位、智能化监控。二要推动数据共享联动。打破部门数据壁垒，实现矿权信息、生产状态、环境监测数据、执法信息等在监管平台上的互联互通、动态更新。建立预警模型，对越界开采、异常排放、未按计划修复等行为自动预警，推送给相关监管部门和责任人，实现从“人防”向“技防”“智防”转变。三要推 ……（未完，全文共5108字，当前仅显示2354字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县矿山领域生态环境治理工作会议上的讲话》）