在全区招标投标领域突出问题系统整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强抓好招标投标领域系统整治的责任感与紧迫感
（一）这是对标看齐、落实上级决策部署的政治要求
（二）这是优化营商环境、推动高质量发展的迫切需要
（三）这是净化政治生态、推进全面从严治党的关键举措
（四）这是维护公平正义、回应群众关切的实际行动
二、聚焦突出问题，坚持标本兼治，坚决打赢招标投标领域系统整治攻坚战
（一）剑指“沉疴旧疾”，在全面起底排查上动真格
一是开展“拉网式”自查
二是实施“点穴式”核查
三是畅通“立体式”举报
（二）筑牢“制度篱笆”，在规范权力运行上出实招
一是完善招标投标制度体系
二是强化招标人主体责任
三是深化招标投标电子化改革
（三）严管“关键环节”，在强化全程监督上求突破
一是紧盯“关键少数”
二是管住“评标专家”
三是规范“代理行为”
（四）高举“惩治利剑”，在从严执纪问责上零容忍
一是强化纪法协同
二是突出查处重点
三是坚持“一案双查”
（五）优化“市场生态”，在推动信用建设上谋长效
一是健全信用记录
二是实施信用评价
三是强化结果运用
三、加强组织领导，凝聚工作合力，确保系统整治各项任务落地见效
（一）压实主体责任，强化“一把手”担当
（二）密切协同配合，形成“一盘棋”格局
（三）注重方式方法，坚持“一体化”推进
（四）营造浓厚氛围，接受“全方位”监督
……
在全区招标投标领域突出问题系统整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于深化招标投标领域突出问题治理的决策部署，分析研判当前我区招标投标领域面临的形势与挑战，对下一阶段开展系统整治工作进行再动员、再部署、再压实。目的是要坚决向招标投标领域的顽瘴痼疾开刀，以刮骨疗毒的决心、抓铁有痕的力度，净化市场环境，规范权力运行，为全区经济社会高质量发展清障护航。刚才，几个部门作了情况汇报，也指出了存在的问题，我都同意。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强抓好招标投标领域系统整治的责任感与紧迫感
招标投标是市场经济条件下配置资源的重要方式，是工程建设项目的关键环节，也是腐败问题易发多发的重点领域。其公平、公正、公开与否，直接关系到公共资源的配置效率，关系到政府投资的安全效益，关系到营商环境的优劣，更关系到党和政府的公信力与形象。我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识开展此次系统整治的极端重要性。
（一）这是对标看齐、落实上级决策部署的政治要求。党的十八大以来，党中央将规范招标投标活动作为惩治腐败、完善社会主义市场经济_的重要内容，作出了一系列重大部署。中央纪委
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略831字，正式会员可完整阅读）……　
程，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、聚焦突出问题，坚持标本兼治，坚决打赢招标投标领域系统整治攻坚战
系统整治，关键在“系统”，核心在“整治”。我们不能零敲碎打、就事论事，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦顽症痼疾，实施精准打击，同时注重源头治理、系统施治，努力取得长久之效。
（一）剑指“沉疴旧疾”，在全面起底排查上动真格。整治工作首先要摸清底数、找准病灶。一是开展“拉网式”自查。各行业主管部门、项目建设单位、招标代理机构要对**年*月*日以来依法必须招标的项目进行全面自查自纠，重点排查是否存在应招未招、规避招标、虚假招标；是否存在设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人；是否存在领导干部违规插手干预；是否存在围标串标、转包、违法分包等行为。自查要深入细致，敢于揭短亮丑，建立问题台账。二是实施“点穴式”核查。审计、财政、发改、住建、交通、水利、国资等部门要发挥专业优势，选取投资规模大、社会关注度高、投诉举报多的重点项目进行重点核查。要运用大数据分析、穿透式审计等手段，深入核查招标文件、投标文件、评标过程、合同签订、资金支付等关键环节，提高发现问题的精准度。三是畅通“立体式”举报。广泛宣传并充分发挥纪检监察信访举报、行政监督投诉平台、营商环境投诉热线等渠道作用，鼓励市场主体、内部知情人和群众举报问题线索。对举报线索要建立快速核查机制，落实保护措施，营造全社会共同监督的良好氛围。
（二）筑牢“制度篱笆”，在规范权力运行上出实招。制度是管根本、管长远的。要针对排查发现的突出问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。一是完善招标投标制度体系。区级层面要对照上位法，全面清理和修订涉及招标投标的规范性文件，及时废止或修订带有地方保护、行业壁垒等不符合市场竞争规则的规定。要细化招标文件编制、资格审查、评标定标等环节的操作规范，压缩_裁量空间。二是强化招标人主体责任。严格落实“谁招标、谁负责”原则，建立健全招标人内控机制，明确决策程序和责任追究办法。督促招标人科学合理确定招标范围、招标方式和标段划分，严禁“量身定制”、暗箱操作。探索推行招标计划提前发布、招标文件公平竞争审查等制度。三是深化招标投标电子化改革。全力推进全流程电子化招标投标，实现从招标公告发布、文件下载、投标、开标、评标、定标到合同签订、文件归档的全过程在线办理。利用电子化手段固化流程、全程留痕，减少人为干预，提高透明度。加快推动CA数字证书互认、远程异地评标常态化，打破地域壁垒。
（三）严管“关键环节”，在强化全程监督上求突破。监督是权力正确运行的保证。必须将监督贯穿于招标投标活动始终。一是紧盯“关键少数”。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严禁利用职权或职务影响，以打招呼、批条子、授意、暗示等方式插手干预招标投标活动。严格执行回避制度。纪检监察机关要将此作为政治监督、日常监督的重要内容。二是管住“评标专家”。加强评标专家库动态管理和教育培训，健全评标专家考核和退出机制。推行评标专家独立评审承诺制，探索“暗标”评审。加大对评标过程的监督力度，对专家打分异常等情况及时预警、复核。严肃查处评标专家不公正履职、收受贿赂等行为。三是规范“代理行为”。加强对招标代理机构及从业人员的监管，建立信用评价体系，定期公开评价结果，实行“黑名单”制度。严厉打击招标代理机构与投标人、招标人串通，操纵招标结果等违法行为。
（四）高举“惩治利剑”，在从严执纪问责上零容忍。对招标投标领域的违纪违法行为，必须发现一起、查处一起，形成强大震慑。一是强化纪法协同。纪检监察机关、公安、审计、行政监督部门要建立问题线索双向移送、联合查办、信息共享机制。对涉嫌违纪违法的问题线索，优先处置、深挖细查。二是突出查处重点。重点查处围标串标、买标卖标、转包违法分包；领导干部和主管部门违规插手干预；招标代理机构弄虚作假；评标专家徇私舞弊；国家工作人员失职渎职、收受贿赂等违法犯罪行为。无论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。三是坚持“一案双查”。对发生严重违纪违法问题的项目，既要追究当事人的责任，也要倒查招标人、行政主管部门的监管责任。对整治工作中推进不力、搞形式主义、隐瞒不报、压案不查的单位和个人，严肃追责问责。
（五）优化“市场生态”，在推动信用建设上谋长效。信用是市场经济的基石。要加快构建以信用为基础的新型监管 ……（未完，全文共4431字，当前仅显示2334字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区招标投标领域突出问题系统整治工作推进会上的讲话》）