在全区招标投标领域突出问题系统整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，提高政治站位，以“刮骨疗毒”的清醒认清系统整治的极端重要性和现实紧迫性
（一）这是践行“两个维护”、落实上级决策部署的政治检验
（二）这是优化营商环境、推动高质量发展的关键之举
（三）这是净化政治生态、深化反腐败斗争的必然要求
（四）这是维护公平正义、回应社会关切的现实需要
二、坚持问题导向，聚焦靶向施治，以“壮士断腕”的勇气打好系统整治的攻坚战和歼灭战
（一）聚焦“源头之弊”，在规范权力运行上出重拳
一要坚决整治领导干部违规插手干预问题
二要规范招标人（建设单位）行为
三要优化招标文件编制与审核
（二）聚焦“过程之乱”，在整治围标串标上亮利剑
一要强化技术防控
二要加大查处力度
三要规范投标保证金管理
（三）聚焦“评审之虚”，在规范专家行为上动真格
一要加强专家库动态管理
二要规范评标现场管理
三要严肃查处违规专家
（四）聚焦“监管之软”，在压实监管责任上求实效
一要厘清监管职责
二要创新监管方式
三要畅通投诉渠道
（五）聚焦“治本之策”，在健全长效机制上下真功
一要完善法规制度体系
二要大力推进信息公开
三要加强廉政风险教育
三、强化组织领导，压实各方责任，以“抓铁有痕”的韧劲确保系统整治取得扎实成效
（一）压实主体责任，形成“一把手”亲自抓、层层抓落实的工作格局
（二）密切协同联动，构建“一盘棋”推进、……
在全区招标投标领域突出问题系统整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开这次高规格、大规模的推进会，主要任务是深入分析我区招标投标领域面临的形势与挑战，对突出问题系统整治工作进行再动员、再部署、再推进。这既是一次剖析问题、敲响警钟的警示会，也是一次刀刃向内、自我革命的动员会，更是一次凝聚共识、强化担当的誓师会。目的就是要以最坚决的态度、最严格的标尺、最有力的举措，向招标投标领域的顽瘴痼疾开刀，坚决铲除腐败滋生的土壤，营造风清气正、公平竞争的市场环境，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，提高政治站位，以“刮骨疗毒”的清醒认清系统整治的极端重要性和现实紧迫性
招标投标是市场经济条件下配置公共资源的重要方式，事关发展大局、事关政府形象、事关群众利益。这个领域一旦失守，不仅会造成国有资产流失、工程质量隐患，更会严重破坏市场秩序、污染政治生态、损害党和政府公信力。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识开展此次系统整治的重大意义。
（一）这是践行“两个维护”、落实上级决策部署的政治检验。党中央始终高度重视工程建设领域，特别
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平正义的严重挑战。群众的眼睛是雪亮的，任何不公都会损害群众对党和政府的信任。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，以“零容忍”的态度整治招投标乱象，让每一分财政资金都花在明处、用在实处，让每一个工程项目都成为阳光工程、廉洁工程、民心工程，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、坚持问题导向，聚焦靶向施治，以“壮士断腕”的勇气打好系统整治的攻坚战和歼灭战
系统整治，关键在“治”，核心在“系统”。我们不能零敲碎打、隔靴搔痒，必须坚持标本兼治、综合施策，聚焦突出问题，实施精准打击，务求取得实效。
（一）聚焦“源头之弊”，在规范权力运行上出重拳。权力干预是招投标领域诸多乱象的根源。必须牢牢盯住“关键少数”和关键环节，织密制度笼子。一要坚决整治领导干部违规插手干预问题。严格执行回避制度，严禁以任何方式为特定关系人“打招呼”“递条子”“量身定做”。建立健全记录、报告和责任追究制度，对违规干预行为全程留痕、一查到底。二要规范招标人（建设单位）行为。压实招标人主体责任，严禁随意抬高或降低投标门槛，不得设置不合理条件排斥潜在投标人。推行招标计划提前发布制度，提高透明度。三要优化招标文件编制与审核。建立标准招标文件范本库，减少_裁量空间。探索推行招标文件公平竞争审查机制，防止出现歧视性、排他性条款。
（二）聚焦“过程之乱”，在整治围标串标上亮利剑。围标串标是破坏市场秩序的“毒瘤”，必须重拳打击、毫不手软。一要强化技术防控。深化全流程电子化招投标，全面推行远程异地评标，运用大数据、区块链等技术手段，对投标文件雷同性、报价规律性异常、投标人关联关系等进行智能分析和预警，让围标串标无处遁形。二要加大查处力度。建立公安、审计、市场监管、行业主管等部门联动执法机制，对涉嫌围标串标的行为，发现一起、查处一起。依法依规严厉惩处参与围标串标的投标人、招标代理机构及其从业人员，列入“黑名单”实行市场禁入。三要规范投标保证金管理。推行电子保函，降低企业交易成本，同时严格核查保证金来源，打击借用资质、资金挂靠等行为。
（三）聚焦“评审之虚”，在规范专家行为上动真格。评标专家是保证评标质量的关键，必须加强管理，确保客观公正。一要加强专家库动态管理。严格专家入库审核和培训考核，建立专家信用档案和退出机制。推行专家随机抽取、自动通知、回避管理，减少人为因素干扰。二要规范评标现场管理。严格评标区封闭管理，全程录音录像。推行“暗标”评审（即技术标匿名评审），减少专家主观倾向影响。建立评标质询和复核机制，对评分畸高畸低、存在明显倾向性的评审结果进行重点复核。三要严肃查处违规专家。对存在不公正履职、收受好处、泄露秘密等行为的评标专家，坚决清除出库，并依法追究责任。
（四）聚焦“监管之软”，在压实监管责任上求实效。监管缺失或流于形式，是问题滋生的重要原因。必须强化监管刚性，做到全过程、无死角。一要厘清监管职责。发改部门要加强统筹协调和指导督促；各行业主管部门（住建、交通、水利、财政等）要切实履行对本行业招投标活动的监管职责；公共资源交易中心要优化服务，规范运行；审计部门要加强审计监督；纪检监察机关要强化再监督。二要创新监管方式。从注重程序合规性监管，向程序合规与实体公正并重转变。推行“双随机、一公开”检查，加大事中事后监管力度。建立健全信用监管体系，将招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等全部纳入信用管理，实施联合奖惩。三要畅通投诉渠道。完善招投标异议、投诉处理机制，做到有诉必应、有错必纠。探索建立第三方监督评价机制。
（五）聚焦“治本之策”，在健全长效机制上下真功。整治不能一阵风，必须立足长远，构建长效机制。一要完善法规制度体系。及时修订和完善我区招投标配套制度，堵塞制度漏洞。重点完善对规避招标、虚假招标、违法分包转包等行为的认定标准和处罚措施。二要大力推进信息公开。除依法b_m事项外，招标项目信息、投标人信息、评标过程信息、中标结果信息、合同履行信息等应最大限度公开，以公开促公平、促公正、促廉洁。三要加强廉政风险教育。常态化开展对招标人、投标人、 ……（未完，全文共4142字，当前仅显示2182字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区招标投标领域突出问题系统整治工作推进会上的讲话》）