市场监督管理局“十四五”时期工作总结

目录/提纲：……
一、“十四五”期间主要工作与成效
（一）铸魂强基，党建引领凝聚磅礴力量
一是筑牢思想根基
二是建强组织体系
三是淬炼优良作风
（二）固本清源，市场环境更加公平有序
一是公平竞争政策基础地位持续夯实
二是民生领域价费监管扎实有力
三是消费者权益保护提质扩面
四是综合执法效能与声威同步彰显
（三）护航民生，安全底线牢牢筑稳守住
一是食品安全治理水平稳步提升
二是药品安全监管基础不断巩固
三是特种设备安全运行保障有力
四是重点产品质量安全监管持续加强
（四）赋能增效，市场主体活力充分迸发
一是商事制度便利化改革纵深推进
二是线上市场规范发展协同推进
三是精准服务企业发展成效显现
二、存在的主要问题
（一）监管范式与新经济形态演进存在“时差”
（二）基层监管承载力与任务复杂度矛盾凸显
（三）跨部门协同监管效能有待进一步释放
（四）质量品牌引领发展的动能仍需强化
三、“十五五”工作思路
（一）强化核心引领，持续深化理论武装与政治建设
（二）着眼两大构建，主动融入新发展格局
一是积极构建统一开放、竞争有序的高标准市场体系
二是加快构建数字化、智能化的现代化市场监管体系
（三）坚守三条防线，全力保障群众利益与_
一是坚决筑牢安全风险防线
二是坚决维护公平竞争防线
三是坚决稳固民生权益防线
（四）实施四项工程，蓄积高质量发展持……
**市市场监督管理局“十四五”时期工作总结

“十四五”时期，是我市在复杂形势中勇毅前行、于时代浪潮中奋楫争先的关键五年，也是全市市场监管事业革故鼎新、担当作为、成果丰硕的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导与上级部门的精心指导下，全市市场监管系统牢牢把握推进治理体系和治理能力现代化这一主线，紧紧围绕服务经济社会高质量发展这一中心任务，深入践行市委、市政府决策部署，紧扣市场监管“**”总体布局与机关党建“**”工作路径，踔厉奋发，笃行实干，在规范市场运行、筑牢安全屏障、激发市场活力、提升发展质量等领域取得了一系列突破性进展，为我市现代化建设奠定了坚实的市场基石。
一、“十四五”期间主要工作与成效
全市系统凝心聚力，锚定核心职能，应对风险挑战，推动整体工作实现系统性提升，市场监管事业呈现出根基稳固、效能提升、生机勃勃的崭新局面。
（一）铸魂强基，党建引领凝聚磅礴力量。始终将党的政治建设置于首位，以高标准党建驱动高水平监管。一是筑牢思想根基。持续推动党的创新理论学习走深走实，严格落实首要学习制度，教育引导干部职工深刻把握“两个确立”的实践要求，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是建强组织体系。以“**”机关党建工作思路为引领，深化拓展“五讲五建五促”党建品牌内涵
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严厉的处罚、最严肃的问责”要求，全力保障食品、药品、特种设备、重点工业产品安全，人民群众安全感更加充实、更有保障。一是食品安全治理水平稳步提升。创新建立并有效运行食品安全“双线闭环”风险防控机制，层层压实各方责任。深入实施以“六位一体”为核心的基层食品安全综合治理模式，推动实现主要食用农产品集中交易市场快速检测能力全覆盖。强化全链条监管，五年累计完成食品及食用农产品抽检监测**万批次，总体合格率保持在**%以上，守住了不发生重大食品安全问题的底线。二是药品安全监管基础不断巩固。扎实开展药品安全专项整治与能力提升行动，建立健全风险排查、监督抽检、案件查办、责任追溯“四张网”，实行动态清零管理。加强对药品、医疗器械、化妆品生产经营使用各环节监管，积极应用信息化追溯与智慧监管手段，风险防控能力持续增强。五年累计检查相关单位**万家次，查办违法案件**余起，药械化安全形势保持稳定。三是特种设备安全运行保障有力。深入实施安全生产治本攻坚专项行动，细化落实风险排查整治“多项举措”，完善企业安全主体责任“每日查、每周报、每月研”工作机制。聚焦电梯、气瓶、客运索道、大型游乐设施等重点设备，持续开展隐患排查治理，督促使用单位加强维护保养。目前，全市在用**万台（套）特种设备安全状况平稳可控，连续多年未发生重大安全事故。四是重点产品质量安全监管持续加强。强化企业质量安全主体责任落实，针对消防相关产品、装饰装修材料、家用电器、学生用品等重点产品，组织开展系列质量安全专项整治，累计排查处置质量安全隐患**余个。加大产品质量监督抽查力度，五年共抽查各类产品**万批次，不合格产品检出率呈持续下降趋势，产品质量安全整体水平稳步提高。
（四）赋能增效，市场主体活力充分迸发。坚持有效市场与有为监管更好结合，以深化改革优化服务，着力打造便捷高效、公平透明、预期稳定的营商环境，助力市场主体蓬勃发展。一是商事制度便利化改革纵深推进。全面实现企业开办线上“一表填报、一网通办”、线下“一窗受理、一次办结”，推动企业开办关键环节“零费用”。深化“照后减证”和审批制度改革，着力破解“准入不准营”难题。截至**年底，全市实有市场主体总量突破**万户，较“十三五”末期增长约**%，市场内生动力和活力显著增强。二是线上市场规范发展协同推进。健全平台经济协同监管与综合监管机制，强化网络交易监测平台技术应用，提升对违法行为的在线发现与处置能力。持续开展“网剑”等系列网络市场专项整治，依法查处网络侵权假冒、虚假促销、违规搭售等行为，网络交易环境不断净化。三是精准服务企业发展成效显现。建立重点行业企业联系帮扶机制，开展“送政策、解难题、优服务”活动，为企业提供标准制定、质量诊断、认证认可、知识产权等专业支持。大力推动知识产权金融创新，五年间累计助力中小企业通过知识产权质押获得融资支持**亿元，有效破解了部分企业融资瓶颈。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，也必须清醒认识到，对标新发展阶段的要求和人民群众的更高期待，我市市场监管工作仍存在一些短板和薄弱环节，面临诸多挑战。
（一）监管范式与新经济形态演进存在“时差”。伴随数字技术与经济社会深度融合，共享经济、零工经济、元宇宙概念应用等新业态新模式不断涌现，其隐匿性、跨界性、快速迭代性对传统监管理念、方式和工具构成严峻挑战。现有监管在数据获取、行为研判、全过程追溯等方面存在能力短板，部分基层监管人员对新模式的风险特征认知不足，运用数字工具实施智慧监管的技能有待提升，面临“看不见、管不住、跟不上的风险，监管的穿透性和时效性亟需加强。
（二）基层监管承载力与任务复杂度矛盾凸显。随着市场主体数量持续快速增长，基层市场监管所普遍面临监管对象数量庞大、业态复杂与监管力量相对不足的突出矛盾。尤其在部分区域，基层所承担着数千家市场主体的准入、监管、执法、_、安全等多项职能，工作任务超负荷。人员编制短缺、专业结构单一、经费保障有限、技术装备更新滞后等问题，制约了基层监管的覆盖面和精细化程度，潜在风险不容忽视。
（三）跨部门协同监管效能有待进一步释放。市场监管牵涉面广、链条长，许多复杂问题需多部门联动解决。虽然已建立一些协作机制，但在实践中，部门间信息共享的深度、广度、及时性仍有不足，数据流通壁垒尚未完全打破。在某些职责交叉领域和新兴行业，仍存在监管边界模糊、协同不畅或重复检查的现象，“各管一段”或“多头管理”的问题尚未根本解决，整体监管合力的形成机制有待优化。
（四）质量品牌引领发展的动能仍需强化。近年来我市质量品牌建设取得阶段性成果，但总体来看，质量基础的支撑作用、品牌经济的带动效应仍有较大提升空间。部分企业特别是中小微企业，质量意识、品牌观念相对薄弱，缺乏系统的质量 ……（未完，全文共4819字，当前仅显示2538字，请阅读下面提示信息。收藏《市场监督管理局“十四五”时期工作总结》）