在2026年全县林业违法问题整改暨森林资源管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、形势严峻，病灶深沉，必须把整改放在压倒性位置
（一）违法底数沉重，局面相当被动
一是存量问题积压多
二是案件查处偏宽软
三是复杂成因交织
（二）管理短板明显，机制运转失灵
一是审批与监管脱节
二是护林员队伍乏力
三是林长制运行浮在表面
（三）“十五五”新考已至，容不得半点懈怠
一是生态约束只会更硬
二是发展与保护矛盾集中凸显
三是政策窗口明确
二、聚焦清零，硬招落地，坚决把违法问题一个一个拿下
（一）倒排存量工期，限时完成整改
一是清单交账，任务到人
二是分类施策，逐宗敲定
三是验收销号，不准走过场
（二）高悬执法利剑，坚决压制新增违法
一是巡查防线往前推
二是打击手段要硬起来
三是审批关口前移
（三）拧紧制度螺丝，构建长效管护体系
一是林长制运行要脱虚向实
二是护林员队伍要脱胎换骨
三是数字监管要实用管用
三、捆绑责任，较真碰硬，保证各项部署从纸上落到地上
（一）把责任链条焊牢在每一个环节
一是属地要守牢阵地
二是部门要握成拳头
三是企业主体和公民责任要压实
（二）督查考核要长牙齿、见血痕
一是过程督查加密加频
二是考核结果刚性兑付
三是失职渎职一查到底
（三）把社会力量动员到保护前线
一是政策入村入户
二是举报奖励管用便捷
三是基层共治增添力量
……
在2026年全县林业违法问题整改暨森林资源管理工作会议上的讲话

同志们：
今天专题召开全县林业违法问题整改暨森林资源管理工作会议。今年是“十五五”规划开局第一年，生态保护和绿色发展对森林资源管理提出更严标准。从去年到今年一季度，国家和省多次通报森林督查情况，我县违法问题存量较大、新增不止，整改已经没有任何退路。经县委、县政府研究决定，召开这次会议，主要通报问题、交办任务、压实责任，对整改攻坚和全年资源管理作出全面部署。
下面，我讲三个方面的意见。
一、形势严峻，病灶深沉，必须把整改放在压倒性位置
（一）违法底数沉重，局面相当被动
一是存量问题积压多。2025年度国家下发疑似图斑420个，经核查确认违法图斑53个，涉及非法占用林地38.6公顷，滥伐林木蓄积276立方米。违法情形主要集中在**镇、**乡、**镇、**镇等区域。从类型看，毁林开垦种植经济作物占到41%，未批先建道路、厂房等占地35%，乱砍滥伐24%。截至今年4月底，仍有32个图斑未恢复植被，18个处罚案件未完全执行到位。今年一季度，省里下发新增变化图斑比对中，又确认违法图斑11个、面积7.5公顷，反弹势头直逼眼前。**镇一处34亩芒果园全部由毁林开垦形成，卫片锁定两年，至今还在扯皮，等于是对法律的公然挑战。二是案件查处偏宽软。去年全县涉林行政处罚42起，罚款总
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议也解决不了问题。
（三）“十五五”新考已至，容不得半点懈怠
一是生态约束只会更硬。“十五五”期间，生态文明建设目标评价考核权重继续加码，森林覆盖率、蓄积量、林地保有量作为约束性指标，完不成就直接问责_政主要负责同志。违法图斑居高不下，不仅会削弱考核得分，还可能被上级林草部门区域限批，县委县政府争取的重点项目、涉林资金都将受到牵连。二是发展与保护矛盾集中凸显。乡村振兴提速，设施农业、乡村旅游、养殖棚舍等项目对林地的需求不断上升，少数人铤而走险的冲动在增加。要统筹保护与发展，必须把规矩立在前，疏堵结合，但底线不能往后挪一寸。用违法铺设的“捷径”，到头来都是要付出更高代价的。三是政策窗口明确。国家和省推动存量违法问题清零，2026年底前限期整改到位的，可以减少追责；逾期不改或者继续掩盖的，从严从重。可以说，这次整改是给我们纠错避险的最后窗口期。
二、聚焦清零，硬招落地，坚决把违法问题一个一个拿下
（一）倒排存量工期，限时完成整改
一是清单交账，任务到人。林业局已经梳理形成“存量+新增”违法问题整改清单，包括53个存量图斑和11个一季度新发现图斑，逐宗明确整改措施、时限、责任单位和责任人。清单印发各乡、镇和有关部门，稍后将面对面交办。严格实行“一宗一策、一抓到底”，乡镇主要负责同志签字领账，不认领不行，接而不动更不行。二是分类施策，逐宗敲定。符合补办手续条件的地块，由林业局牵头指导，限期今年8月底前组件报批，过期一律不予受理。必须恢复植被的，要求抢抓雨季，秋季前完成造林，造林成活率必须达到85%以上，并管护满两个生长季。**镇毁林开垦的34亩芒果园，限定6月15日前完成清退、恢复林业生产条件，逾期县里将依法强制代为履行，费用全部由违法当事人承担。历史遗留的插花地纠纷，由自然资源局牵头，林业局、司法局配合，6月底前出具权属裁决或调解确定责任主体，谁的地、谁整改，不再推脱。三是验收销号，不准走过场。县里成立整改验收组，林业局、生态环境局、自然资源局派人参加，逐块实地核实，现场录像留证，谁验收、谁签字、谁负责。凡发现虚假整改、数字造林、纸面恢复的，一律移交纪委监委追责问责。兄弟县用绿漆涂刷裸岩充当复绿的丑闻，要作为反面教材，谁开这个玩笑，就办谁。
（二）高悬执法利剑，坚决压制新增违法
一是巡查防线往前推。不能用季度卫片替代日常监管。从今年5月起，实施“县级每月重点巡查、乡镇每周全面巡查、护林员每日网格巡护”制度。县林业局利用财政安排的80万元专项经费，引入第三方每月对重点区域搞无人机航拍比对，发现变化图斑24小时内上报林长制系统。巡查发现问题隐瞒不报的，和违法主体一并追责。二是打击手段要硬起来。森林公安局牵头启动“护绿2026”专项行动，集中打击团伙盗伐、非法侵占公益林等行为，年内挂牌督办3到5起大案。行政处罚严格执行上限标准，非法占用林地每平方米罚款按林地类型20-30元，并追偿恢复植被费用，把违法成本抬到足以震慑。去年**镇某采矿场非法占用省级公益林一案，追究刑事责任并提起民事公益诉讼，赔偿生态服务功能损失38万元，判决一出，矿区周边违法量迅速下降。这类案例要大张旗鼓宣传，把警示效应释放出来。三是审批关口前移。对确需使用林地的项目，既要高效服务，也要严格把关。建立项目用林联合预审机制，发改局立项前，林业部门必须出具合规性审查意见。今年已受理用林申请42件，依法批准37件，另外5件因选址触碰生态红线、砍伐量过大被暂缓，要求重新选址。对小微设施农业用地，推行《林业用地依法使用告知书》，逐户讲清边界，不能等项目落地了才说违法。
（三）拧紧制度螺丝，构建长效管护体系
一是林长制运行要脱虚向实。出台《林长制工作考核细则》，把违法图斑发生数、案件查处率、植被恢复率列为核心指标，对乡镇_政主要负责同志实行“一票否优”。林长办必须实体运转，至少配备3名专职人员。每半年县委常委会听取一次林长述职，重点讲问题、谈整改，不过堂。推行“林长+检察长”“林长+警长”协同，每月研判一次涉林违法线索。二是护林员队伍要脱胎换骨。整合天然林保护、公益林管护等资金，将护林员月补助提高到900元，增设绩效300元，依据巡护上线率、事件上报量兑现。连续两个月考核不合格的，解除聘用。今年分5批完成全员轮训，教法律、教终端使用、教违法迹象识别。同时组建一支20人的县级专业巡护队，直接派驻重点区域，弥补乡镇力量薄弱的短板。三是数字监管要实用管用。加快“林业一张图”二期建设，融合卫片、无人机、地面监控数据，力争10月底前并入省林草生态网络感知系统，实现变化图斑自动提取。用林审批系统也要同步迭代，全流程线上办，审批时限压缩三分之一以上，审批信息实时推送执法端口，防止批后不管。
三、捆绑责任，较真碰硬，保证各项部署从纸上 ……（未完，全文共4848字，当前仅显示2554字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年全县林业违法问题整改暨森林资源管理工作会议上的讲话》）