在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识基层治理现代化的政治意涵和现实紧迫性
（一）基层治理是检验贯彻_精神的基层标尺
（二）从“十五五”开局看，基层不稳则发展难稳
（三）作风建设成果要在基层治理中接受检验
二、聚焦关键环节，以改革思路破解基层治理顽症
（一）厘清权责边界，解决基层“小马拉大车”难题
一是严格实行乡镇街道权责清单制度
二是清理规范“一票否决”和签订责任状事项
三是保证基层有人干事
（二）做实网格化治理，让“探头”真正灵敏
一是推行“全要素网格通”
二是建立闭环处置机制
三是将网格员纳入职业化管理
（三）推进数字治理，让数据多跑路、群众少跑腿
一是强化平台集成
二是丰富应用场景
三是数据赋能预警
三、以过硬作风和严明纪律保障工作落地
（一）持续整治群众身边的不正之风
一是聚焦重点领域持续发力
二是规范基层权力运行
三是严格执行《_政机关厉行节约反对浪费条例》
（二）提升基层干部专业素养
一是实施骨干培训计划
二是引入专业力量
三是培育“法律明白人”
（三）压紧压实各层级责任
一是强化县级主体责任
二是强化部门协同责任
三是强化基层直接责任
……
在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话

同志们：
今天召开全市深化基层治理现代化推进大会。5月初，省委、省政府印发了《关于深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，这是“十五五”时期全省基层治理的纲领性文件。市委常委会上周专题学习，决定召开这次大会，把任务部署到县区、传导到镇街。
从我市实际看，基层治理有短板。去年全市矛盾纠纷总量同比上升约4%，其中约六成源于村居一线，网格员巡查发现率只有31%，大量矛盾从苗头拖成事件。市民政局去年对社区综合服务设施摸底，全市仍有17个城市社区办公服务用房面积不达标，个别社区还在居民楼里租用两间房办公。基层治理现代化，不是说句话就能成的。下面，我讲三个方面的意见。
一、深刻认识基层治理现代化的政治意涵和现实紧迫性
基层治理现代化，是中央反复强调的战略任务。_的二十届_明确要求“健全_组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。总书
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略694字，正式会员可完整阅读）……　
众心里有杆秤。今年是学习教育成果巩固深化之年，必须把作风转变体现到具体服务中。
二、聚焦关键环节，以改革思路破解基层治理顽症
省委《若干措施》从组织建设、权责体系、网格治理、数字赋能等方面作出系统安排。结合我市实际，重点抓三个问题。
（一）厘清权责边界，解决基层“小马拉大车”难题
乡镇街道权小责大是个老问题，喊了多少年松绑减负，有些地方反而越减越负。去年市委编办摸底，一个普通乡镇承接上级交办事项目录清单长达113项，其中近一半属于“协办”，但考核时变成“主责”。有个街道办主任跟我讲，去年一年签了37份目标责任状，涉及安全生产、食品安全、森林防火、防汛抗旱、殡葬改革、信访稳定，哪项都不能出问题，但多数事项没有匹配人力和经费。今年要以清单定权责。
一是严格实行乡镇街道权责清单制度。清单以外事项，未经审批不得随意下放。各县区6月底前完成清单修订，报市编办备案。二是清理规范“一票否决”和签订责任状事项。省里明确要求，除中央和省委、省政府规定外，不得增设“一票否决”和签订责任状事项。市纪委、市委组织部将联合专项清理。三是保证基层有人干事。今年起全市计划招录一批社区专职工作者和专职网格员，确保万人城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人。
（二）做实网格化治理，让“探头”真正灵敏
网格化搞了多年，全市划分综合网格4100余个，网格员基本覆盖到位。问题是管理和考核机制没跟上。去年抽查发现，有些网格员一周两三次不用下网格；有些网格员发现几起私搭乱建苗头报了信息，半月过去没任何部门回应，后来干脆不报了。网格如果不能形成“发现、报送、分拨、处置、反馈”闭环，跟没建网格差别不大。
一是推行“全要素网格通”。市财政安排专项资金，分批配发移动终端，网格员在网格内完成信息采集、事项上报、结果查询和评估反馈。二是建立闭环处置机制。网格员上报事项，各级综治中心15分钟内查阅分拨，职能部门限时处置，超时未回应系统自动提醒，处置情况纳入部门考核。三是将网格员纳入职业化管理。当前我市网格员大多为兼职，补贴标准每月600元，相对偏低。今年起将专职网格员纳入社区工作者队伍统一管理，按照不低于上年度城镇非私营单位平均工资80%标准保障薪酬，同时按考核实绩差异化分配。
（三）推进数字治理，让数据多跑路、群众少跑腿
基层治理现代化，信息手段不是可有可无的点缀，是解决问题的利器。我市智慧社区平台去年已上线试运行，覆盖主城区32个社区，但应用效果差强人意。功能主要停留在发通知、报报表，群众网上办事的事项只有十来项。反观杭州、深圳等地，居民在手机端可办理证明开具、物业报修、矛盾调解预约等数十项业务。
一是强化平台集成。将分散在各部门的基层信息系统整合为统一门户，实现“一口登录、一网通办”。由市政数局牵头制定统一技术标准，各部门不得自建独立系统。二是丰富应用场景。今年重点上线“掌上议事厅”（居民线上协商议事）、矛盾纠纷在线调解等模块，主城区社区覆盖率超80%。三是数据赋能预警。将12345热线、网格上报、信访、警情等多源数据接入城市大脑，对高频区域、高发事件类型智能分析，研判预警，最大限度将风险止于未发。
三、以过硬作风和严明纪律保障工作落地
基层治理能不能落到实处，要害在作风，关键在纪律。要把巩固中央八项规定精神学习教育成果与推进基层治理紧密融合，以良好作风赢得群众信任。
（一）持续整治群众身边的不正之风
去年全市查处群众身边腐败和作风问题203起，处理256人。从通报案例看，近四成涉及基层干部虚报冒领补贴资金、优亲厚友吃低保、违规处置集体资产。今年中央纪委和省纪委将继续聚焦基层微腐败开展整 ……（未完，全文共3701字，当前仅显示1950字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话》）