在全市深化增值服务改革推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、正视改革落差，把脉问诊找病根
（一）基础服务有底板
一是事项基本实现应进必进
二是标准化程度大幅提升
三是网办能力显著增强
（二）增值服务存短板
一是场景拼凑感强
二是政策落地存在隔离带
三是数字壁垒依旧森严
（三）主体感知存落差
一是大中小主体感受冷热不均
二是产业服务供需错位
三是干部服务能力跟不上
二、聚焦核心任务，深挖增值硬招
（一）拓展服务场景
一是做强涉企服务综合体
二是定制重点产业链专属包
三是延伸法治与合规服务
（二）强化数据赋能
一是夯实时空底座
二是推行精准画像
三是落实免申即享
（三）推动中介规范
一是斩断利益链条
二是规范服务标准
三是引入竞争机制
三、夯实落地机制，穿透执行抓到底
（一）破除部门壁垒
一是强化首问负责
二是固化联席会商
三是硬化工单督办
（二）完善评价闭环
一是做实“好差评”
二是常态化开展“走流程”
三是引入第三方评估
（三）锻造专业队伍
一是选配懂行干部
二是强化实战培训
三是落实容错纠错
……
在全市深化增值服务改革推进会上的讲话

同志们：
今天召开全市深化增值化服务改革推进会，目的很明确，就是把这项工作往深里推、往实里做。2026年，是“十五五”规划开局之年，起跑决定后势。开年抓增值化服务改革，信号清晰：营商环境没有最好，只有更好。基础服务是本分，增值化服务才是真本领。前期各板块、各职能部门做不少探索，有成绩，但也有卡壳地方。今天把大家叫到一起，就是把问题摆到桌面上，把路子理清楚，把任务落下去。讲三个方面意见。
一、正视改革落差，把脉问诊找病根
增值化服务改革，核心在“增值”二字。传统政务服务做减法，减环节、减材料、减时限，这步走得比较顺。但做加法、做乘法，提供衍生服务、个性服务、主动服务，目前看，动作偏慢，成效还不实。必须清醒找差距。
（一）基础服务有底板
这几年，依托市政务服务管理局牵头，全市上下合力攻坚，“最多跑一次”覆盖率到达98.5%，审批时限压缩三分之一。这个基础打得牢。但不能躺在功劳簿上。一是事项基本实现应进必进。市级部门1400余项依申请事项，全部入驻政务大厅。群众进一扇门，能办所有事。物理整合到位，为后续化学反应提供空间。二是标
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是按部就班排队。恰恰是这部分_，抗风险能力弱，对降本增效最敏感，最需要帮一把。二是产业服务供需错位。当前增值服务主要停留在政务审批衍生领域。对企业在技术研发、检验检测、知识产权、合规指导等方面深层次需求，缺乏有效供给。市市场监管局去年做调研，412家受访企业中，七成以上希望获得供应链对接和共性技术平台支持，但现有服务目录里，这类项目占比不足两成。三是干部服务能力跟不上。习惯做管理者，不熟悉做服务商。不懂产业逻辑，不懂财务规则，跟企业家对话对不上频。谈减税降费清楚，谈股权架构、期权设计、出海合规，就接不上话。这种本领恐慌，直接影响服务质量。
二、聚焦核心任务，深挖增值硬招
2026年“十五五”开局，各项工作要高标定位。增值化服务改革，不能只打擦边球，必须触及深水区。要围绕企业全生命周期、产业全链条，拿出实招硬招。
（一）拓展服务场景
场景是增值服务载体。要从单点服务向集成服务转变，从按部门设窗向按场景设链转变。一是做强涉企服务综合体。市县两级企服中心，不能只是挂号台、收发室。要赋予其协调调度权、评价督办权。对复杂事项，企服中心有权吹哨，职能部门必须报到。要梳理企业从开办、用工、投产到注销全周期高频痛点，拆解成具体任务，跨部门组建服务专班，做到诉求一个口子受理、事项全链条流转、结果一次性反馈。二是定制重点产业链专属包。围绕市里主导产业，如新能源、新材料、高端装备制造，邀请链主企业、行业协会参与设计，推出“一链一包”。包含政策申报图谱、公共技术平台清单、人才引进指引、合规风险提示。把散落各部门资源打包，直接送达产业链上下游。三是延伸法治与合规服务。企业不仅要活下来，还要走得远。司法局牵头，整合律师、公证、仲裁资源，进园区进商会。对有出海意向企业，提前介入，提供涉外贸易规则咨询、海外知识产权布局指导、合同风险审查。这比事后打官司，价值大得多。
（二）强化数据赋能
增值化服务，插上数据翅膀才能飞得高。要打破数据孤岛，推动数据从“看”向“用”转变。一是夯实时空底座。市大数据中心要下苦功夫，将分散各部门、各层级结构化、非结构化数据，按照统一标准清洗、比对、融合。建立法人库、信用库、电子证照库，确保底数清、情况明。目前市税务局与市场监管局数据误差率还有3.7%，必须逐项核对消除，不能带病运行。二是推行精准画像。依托归集数据，为每个市场主体打标签。把企业规模、行业属性、创新能力、经营状况、风险等级，全部量化展现。画像准，服务才能准。经信局、科技局据此判断，哪家企业符合专精特新申报条件，哪家企业可能面临资金链断裂风险，变人找政策为政策找人。三是落实免申即享。这是增值服务最高层级。各部门梳理现行惠企政策，列出“免申即享”清单。只要企业数据画像符合条件，系统自动触发，资金直接拨付账户，企业一次都不用跑。发改、财政、税务要打通拨付通道，今年免申即享项目比例要达到政策总项目四成以上。
（三）推动中介规范
涉企中介服务，是营商环境关键一环，也是企业反映强烈痛点。中介不规，增值减半。一是斩断利益链条。坚决整治“红顶中介”。各部门下属事业单位、协会，凡承担行政职能并开展有偿服务，必须彻底脱钩。查清隐性持股、返点分成等利益输送，斩断部门与中介机构绑定关系。发现一起，纪委监委介入，严肃处理。二是规范服务标准。针对环评、能评、安评等高频中介事项，行业主管部门要制发服务规范和收费指导价。推行中介服务网上超市，公开机构资质、服务时限、收费标准、评价排名。企业自主选择，打破隐蔽垄断。三是引入竞争机制。打破本地小圈子。允许外地优质中介机构带资质入库。对具有通用性评估评审报告，探索互认共享。比如同一个厂房消防验收，换租客时不搞重新评估，只需做变更备案，切实降低制度性交易成本。
三、夯实落地机制，穿透执行抓到底
蓝图绘就，重在落实。增值化服务改革涉及权力重构、利益调整，必须有一套硬核机制，穿透阻力，确保落地生根。
（一）破除部门壁垒
壁垒不除，服务难优。部门间推诿扯皮，往往因为边界不清、责任不明。一是强化首问负责。企业诉求到了哪个部门，谁接单谁负责到 ……（未完，全文共4153字，当前仅显示2187字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化增值服务改革推进会上的讲话》）