在全市深化地企合作推动高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识深化地企合作的重大意义
（一）深化地企合作是贯彻新发展理念的具体实践
（二）深化地企合作是激活区域发展动能的关键举措
（三）深化地企合作是实现地企共赢发展的必然选择
二、肯定成绩正视不足，准确把握当前地企合作发展态势
（一）前期地企合作取得的积极成效
（二）当前地企合作面临的问题与挑战
三、聚焦重点精准发力，全面推动地企合作实现新突破
（一）以优化营商环境为基础，筑牢地企合作坚实保障
（二）以强化要素保障为支撑，破解项目建设瓶颈制约
（三）以推动项目建设为核心，提升合作质效与水平
（四）以产业链协同发展为抓手，拓展合作广度与深度
四、强化责任狠抓落实，凝聚地企合作强大工作合力
（一）压实各级各部门工作责任
（二）健全地企沟通协调长效机制
（三）营造全社会支持地企合作的浓厚氛围
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在全市深化地企合作推动高质量发展会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市深化地企合作推动高质量发展会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境、推动经济高质量发展的重要论述，全面总结近年来我市地企合作工作成效，分析当前面临的形势与任务，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚地企双方共识、汇聚发展合力，推动地企合作在更高水平上实现互利共赢。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县区政府主要负责同志，市直有关部门（单位）主要负责人，重点工业企业、新能源企业、商贸流通企业代表等。刚才，市工信局、*县人民政府、中车山东风电有限公司*项目负责人作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了意见建议，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识深化地企合作的重大意义
地企合作是区域经济发展的重要支撑，是激活发展动能的关键抓手。当前，我市正处于转型发展、爬坡过坎的关键时期，深化地企合作不仅是应对复杂经济形势、稳定经济增长的现实需要，更是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义。
（一）深化地企合作是贯彻新发展理念的具体实践
_总书记强调，“新发展理念是指挥棒、红绿灯”，要求我们必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深化地企合作，正是践行新发展理念的生动体现。从创新发展来看，企业是创新的主体，地方政府是创新的推动者，地企携手可以整合科技创新资源，突破关键核心技术，如我市与中车山东风电有限公司合作以来，共同推动风电装备制造技术升级，研发的千瓦级风机效率较行业平均水平提升%，填补了省内
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1160字，正式会员可完整阅读）……　
该项目已实现年产值亿元，成为企业在西北市场的核心增长点。另一方面，地方的发展也离不开企业的贡献。企业是税收的主要来源，是就业的主要渠道，也是产业升级的主要载体。近五年，我市规模以上工业企业贡献了全市%的税收、%的城镇就业岗位，其中地企合作重点企业拉动工业增加值年均增长个百分点。可以说，企业兴则地方兴，企业强则地方强。只有地企双方摒弃“你我之分”，树立“一家人”理念，心往一处想、劲往一处使，才能在激烈的市场竞争中共同抵御风险、抓住机遇，实现长远发展。
二、肯定成绩正视不足，准确把握当前地企合作发展态势
近年来，市委、市政府始终把地企合作作为推动经济发展的重要抓手，坚持“服务企业就是服务发展”的理念，不断优化营商环境，强化要素保障，地企合作取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、精准施策。
（一）前期地企合作取得的积极成效
一是合作规模持续扩大。我们坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动对接国内行业龙头企业，成功引进中车山东风电、新能源、新材料等一批重大项目。截至2025年7月，全市累计签约地企合作项目个，总投资达亿元，其中已开工建设个，竣工投产个，完成投资亿元。在项目带动下，全市规上工业企业数量从2020年的家增加到2024年的家，营业收入从亿元增长到亿元，年均增速达%。二是合作领域不断拓宽。从传统的工业领域向新能源、现代农业、现代服务业等多领域延伸，形成了多元化合作格局。新能源方面，建成集中式光伏电站座、风电项目个，新能源装机容量较2020年翻了一番；现代农业方面，培育“企业+基地”模式项目个，农产品加工转化率提升至%；现代服务业方面，与物流企业合作建设区域物流枢纽，货物吞吐量年均增长%。三是营商环境持续优化。深入开展“三抓三促”行动，推行“一窗受理、并联审批”，项目审批时限压缩*%以上；建立涉企政策“一站式”服务平台，累计为企业兑现奖补资金亿元；开展营商环境专项整治，解决企业反映问题件，企业满意度达*%。中车山东风电有限公司负责人多次表示，*的营商环境“有温度、有效率”，这是对我们工作的肯定。四是要素保障更加有力。在土地保障上，通过盘活闲置工业用地、低效用地，为合作项目提供建设用地亩；在资金保障上，协调金融机构为企业发放贷款亿元，设立产业发展基金亿元；在人才保障上，为企业引进各类专业人才人，开展技能培训*万人次。这些举措为地企合作顺利推进提供了坚实支撑。
（二）当前地企合作面临的问题与挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前地企合作还存在一些短板和不足，主要表现在：一是合作层次不够高。多数合作项目仍集中在资源开发、初级加工等低端环节，产业链协同、技术研发、品牌共建等高端合作较少，比如我市有色金属产业虽然规模较大，但与下游精深加工企业的合作不够紧密，高附加值产品占比不足*%，产业链条有待延伸。二是要素保障仍有缺口。部分项目因能耗指标、环境容量等制约进展缓慢，比如县的风光储一体化项目，因电网接入方案调整，工期延误了个月；部分中小企业面临融资难、融资贵问题，据调研，有*%的中小企业反映流动资金紧张，银行贷款审批周期长、门槛高。三是沟通协调机制不够完善。虽然建立了一些协调机制，但常态化、精准化沟通不足，政府部门对企业需求的响应不够及时，企业对政策的知晓度、参与度不高，比如部分惠企政策出台后，因宣传不到位，有*%的企业表示“不知道”“没享受”，政策红利没有充分释放。四是部分干部服务意识有待提升。少数干部存在“重签约、轻落实”“重管理、轻服务”的现象，对企业遇到的困难推诿扯皮，解决问题效率不高，影响了企业的投资信心。这些问题，既有客观因素，也有主观原因，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。
三、聚焦重点精准发力，全面推动地企合作实现新突破
下一步，我们要以问题为导向，以高质量发展为目标，聚焦重点领域和关键环节，拿出硬举措、实办法，推动地企合作迈上新台阶。
（一）以优化营商环境为基础，筑牢地企合作坚实保障
营商环境是“软实力”，更是“硬支撑”。我们要持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业在*投资放心、发展安心、生活舒心。一是强化政策供给的精准性。要深入研究国家和省上政策导向，结合我市实际，出台更多针对性强、含金量高的政策措施，重点围绕企业融资、用工、用地、用能等需求，制定“一业一策”“一企一策”帮扶方案。比如对新能源企业，要明确风光电项目审批流程、补贴标准；对制造业企业，要落实研发费用加计扣除、设备更新改造贷款贴息等政策。同时，要建立政策“直通车”机制，通过政府网站、微信公众号、企业座谈会等渠道，确保政策信息第一时间送达企业，今年要组织政策宣讲活动不少于场，政策知晓率达到%以上。二是提升政务服务的高效性。要进一步简化审批流程，推行“承诺制”“容缺受理”，对重点合作项目实行“全程代办”，确保项目从签约到开工审批时限压缩至个工作日以内。完善“一网通办”平台功能，实现企业开办、社保登记、涉税办理等事项“掌上办”“不见面办”，今年网上办事率要达到%以上。建立政务服务“好差评”制度，对企业反映的服务问题，*小时内响应、个工作日内办结，切实提升服务效能。三是维护市场环境的公平性。要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，规范涉企行政执法行为，推行“双随机、一公开”监管，避免多头检查、重复检查，减轻企业负担。严厉打击侵害企业合法权益的行为，对强买强卖、敲诈勒索、哄抬物价等违法行为“零容忍”，今年要开展专项执法行动次以上，为企业营造公平竞争的市场环境。
（二）以强化要素保障为支撑，破解项目建设瓶颈制约
要素保障是项目落地见效的关键，必须下大力气解决“用地难、融资难、用工难”等问题。一是全力保障土地供应。要坚持“总量控制、盘活存量、优化增量”的原则，加大闲置低效用地清理力度，今年要盘活闲置工业用地亩以上；合理保障项目建设用地指标，对重点地企合作项目，优先纳入国土空间规划，确保用地需求。探索工业用地“弹性出让”“长期租赁”模式，降低企业初始用地成本，比如对新能源产业项目，可采取“先租后让” ……（未完，全文共7071字，当前仅显示3259字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化地企合作推动高质量发展会议上的讲话》）