在全市司法鉴定行业高质量发展座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定高质量发展信心
二、正视问题，找准高质量发展短板
（一）机构小散弱问题突出
（二）鉴定质量和公信力有待提升
（三）监管机制不够完善
（四）人才队伍建设滞后
三、明确目标，把握高质量发展方向
（一）规范化目标：
（二）专业化目标：
（三）品牌化目标：
（四）国际化目标：
四、精准施策，夯实高质量发展基础
（一）优化行业布局，推动资源整合
（二）强化质量监管，提升公信力
（三）加强能力建设，提升服务水平
（四）深化改革创新，激发行业活力
五、强化保障，凝聚高质量发展合力
一是加强组织领导
二是完善政策支持
三是加强宣传引导
四是强化协同联动
六、真抓实干，确保高质量发展落地见效
一要压实责任
二要强化考核
三要注重实效
……
在全市司法鉴定行业高质量发展座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市司法鉴定行业高质量发展座谈会，这既是对过去工作的总结回顾，也是对未来发展的谋篇布局。司法鉴定作为司法活动的重要环节，是保障司法公正、维护社会公平正义的关键支撑。近年来，全市司法鉴定行业在市委市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，在提升鉴定质量、强化行业监管、优化服务供给等方面取得了显著成效，但也面临着一些亟待解决的问题。下面，我结合工作实际，讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定高质量发展信心
过去一年，全市司法鉴定行业紧扣“争创全国司法行政先进集体，建设全国一流法治政府示范城市”目标，各项工作取得新突破。截至2025年上半年，全市共有司法鉴定机构**家，鉴定人312人，涵盖法医类、物证类、声像资料等16个鉴定类别，年办理鉴定案件2万余件。在质量建设方面，通过开展案件质量专项评查、诚信等级评估等活动，推动鉴定机构规范化运行。2023年“双随机、一公开”检查中，虽然发现部分机构存在案件未规范使用检验标准、卷宗材料不完整等问题，但整体上鉴定质量稳步提升，未出现重大违法违规行为 。
党建引领作用充分彰显。全行
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略791字，正式会员可完整阅读）……　
平不高。例如，对鉴定机构的实时动态监管不足，对鉴定人执业行为的全过程记录尚未实现全覆盖。同时，跨部门协同监管机制尚未有效建立，与法院、检察院、公安机关等的信息共享不够顺畅 。
（四）人才队伍建设滞后
司法鉴定行业对专业技术人才的需求旺盛，但目前全市鉴定人中具有高级专业技术职称的仅占25%，复合型、国际化人才严重短缺。特别是在电子数据、知识产权等新兴领域，专业人才更是凤毛麟角。此外，人才培养机制不完善，与高校、科研机构的合作不够紧密，导致行业发展后劲不足 。
三、明确目标，把握高质量发展方向
未来三年，全市司法鉴定行业要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，锚定“规范化、专业化、品牌化、国际化”目标，着力解决行业发展中的突出问题，推动司法鉴定工作迈上新台阶。
（一）规范化目标：
完善鉴定机构内部管理制度，规范鉴定程序和标准，确保鉴定活动依法依规进行。到2025年底，实现所有鉴定机构通过省级以上资质认定或实验室认可，鉴定文书合格率达到98%以上 。
（二）专业化目标：
加强技术装备投入，提升鉴定机构在电子数据、环境损害、知识产权等新兴领域的鉴定能力。到2027年，培育3-5家在全省乃至全国具有影响力的专业化鉴定机构，打造2-3个特色鉴定品牌 。
（三）品牌化目标：
强化品牌意识，通过优化服务质量、加强宣传推广，提升行业社会认可度。到2027年，力争1-2家鉴定机构入选全国优秀司法鉴定机构名单，形成“**鉴定”品牌效应 。
（四）国际化目标：
适应自贸区建设和“一带一路”倡议需求，加强涉外司法鉴定人才培养，建立与国际接轨的鉴定标准和合作机制。到2027年，实现涉外鉴定案件办理能力显著提升，为跨境贸易、投资等提供优质服务 。
四、精准施策，夯实高质量发展基础
（一）优化行业布局，推动资源整合
实施机构规模化战略。鼓励鉴定机构通过合并、重组等方式做大做强，重点培育综合性鉴定机构和专业化特色机构。支持**二医院司法鉴定中心、**省**司法鉴定中心等龙头机构牵头组建行业联盟，整合技术、人才、设备资源，承担重大疑难案件鉴定任务。对主动参与整合的机构，在政策扶持、项目申报等方面给予倾斜。加强区域协同发展。 以**（**）涉外中央法务区为平台，推动司法鉴定机构与律师事务所、仲裁机构等协同发展，打造一站式法律服务链条。建立跨区域鉴定协作机制，与**等中部城市签订合作协议，实现资源共享、结果互认，提升区域竞争力 。
（二）强化质量监管，提升公信力
完善质量控制体系。建立健全司法鉴定质量评估标准，将诚信等级评估、能力验证结果与机构资质延续、评先评优挂钩。2025年起，每年开展一次全市鉴定质量大检查，对连续两年评估不合格的机构依法注销资质。加强信息化监管。建设司法鉴定综合管理平台，实现鉴定案件从受理到归档的全流程线上监管。运用区块链、大数据等技术，对鉴定过程进行实时记录和存证，确保数据可追溯、结果可验证。到2026年，全市鉴定机构线上办案率达到100%。健全投诉处理机制。畅通投诉渠道，优化处理流程，对投诉案件做到“事事有回音、件件有着落”。建立鉴定人执业负面清单制度，对违规鉴定、虚假鉴定的鉴定人实行行业禁入，并依法追究法律责任 。
（三）加强能力建设，提升服务水平
加大技术装备投入。支持鉴定机构引进先进设备，特别是在电子数据鉴定、环境损害鉴定等领域，鼓励购置3D扫描仪、气相色谱仪等高端仪器。市司法局将联合财政部门设立专项扶持资金，对符合条件的机构给予设备购置补贴 。推进标准化建设。 针对医美、机动车鉴定等标准缺失领域，组织专家制定地方标准或技术规范。例如，联合卫健部门制定《医疗美容效果评估技术规范》，明确鉴定方法和判定标准，降低鉴定退案率。加强人才培养引进。 与**师范大学、**大学等高校合作，开设司法鉴定专业课程，定向培养复合型人才。实施“高端人才引进行动”，对引进的具有高级职称或海外背景的鉴定人给予住房、子女教育等政策优惠。同时，建立鉴定人继续教育长效机制，每年开展不少于40学时的业务培训 。
（四）深化改 ……（未完，全文共4218字，当前仅显示2222字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市司法鉴定行业高质量发展座谈会上的讲话》）