在全市应急管理系统安全生产执法工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年工作成效显著，安全生产执法工作取得阶段性成果
（一）执法效能持续提升，风险防控扎实有效
一是精准执法力度加大
二是重点领域专项整治深入推进
三是执法改革措施落地见效
（二）科技赋能提质增效，本质安全水平显著提升
一是数字化转型加速推进
二是监测预警体系不断完善
三是本质安全水平持续提升
（三）事故调查和警示教育强化，责任追究更加严格
一是事故调查规范高效
二是警示教育入脑入心
（四）基层基础不断夯实，应急能力稳步提升
一是应急救援队伍建设加强
二是基层应急管理体系完善
二、认清形势、直面问题，切实增强做好安全生产执法工作的责任感和紧迫感
（一）安全生产形势依然严峻
一是事故防控压力较大
二是重大风险隐患依然突出
（二）执法工作存在薄弱环节
一是企业主体责任落实不到位
二是执法力量和能力有待提升
三是科技赋能水平有待提高
（三）监管机制和协同配合需进一步完善
一是部门协同联动不足
二是社会共治格局尚未形成
三、强化担当、真抓实干，全力推动安全生产执法工作高质量发展
（一）深化治本攻坚，坚决防控重大安全风险
一是持续推进重点行业领域专项治理
二是强化重大事故隐患动态清零
（二）创新执法方式，全面提升执法效能
一是推进精准执法和柔性执法相结合
二是强化科技赋能和信用监管
（三）夯实基层基础，提升应急处置能力
一……
在全市应急管理系统安全生产执法工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市应急管理系统安全生产执法工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于安全生产的重要指示精神，总结上半年工作成效，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、压实责任，推动全市安全生产执法工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见。
一、上半年工作成效显著，安全生产执法工作取得阶段性成果
今年以来，全市应急管理系统以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产的决策部署，紧扣“本质安全和基层应急能力提升年”主线，统筹发展和安全，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产执法工作取得显著成效。
（一）执法效能持续提升，风险防控扎实有效
一是精准执法力度加大。制定《**市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，突出重点行业领域和关键环节，实施分级分类监管。截至6月底，全市共检查生产经营单位**万余家次，排查重大事故隐患380余处，完成整改365处，整改率达96%；行政处罚320次，罚款890余万元，有力震慑了安全生产违法行为。通过“互联网+执法”系统，实现执法全过程记录和数据分析，执法效率提升30%以上 。
二是重点领域专项整治深入推进
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略868字，正式会员可完整阅读）……　
省工贸企业危险化学品安全管理暂行规定》，明确40条安全管理要求，强化源头_和数字化赋能 。
（三）事故调查和警示教育强化，责任追究更加严格
一是事故调查规范高效。印发《**市生产安全事故调查处理导则》，建立涉刑人员快速侦办机制，加强部门协作配合。上半年，完成7起事故评估工作，编印典型事故案例1册，通过事故剖析查找漏洞，完善防范措施。
二是警示教育入脑入心。结合“安全生产月”活动，以“人人讲安全、个个会应急”为主题，开展线上线下宣传活动200余场，参与人数超50万人次。组织企业观看《反腐为了人民》等警示教育片，开展“以案释法”讲座30余次，增强企业负责人和员工的安全意识 。
（四）基层基础不断夯实，应急能力稳步提升
一是应急救援队伍建设加强。**高新区应急救援队等社会救援力量参与各类救援和培训任务20余次，成为政府应急救援的重要补充。全市11个镇街、开发区均配备兼职应急救援队伍，定期开展综合应急演练，队伍实战能力显著提升 。
二是基层应急管理体系完善。**区试点镇街级应急指挥部建设，构建“区、镇街、村（社区）”三级应急指挥体系，实现灾害事故“无缝衔接、协同联动”。试点单位配置视频指挥系统、卫星通信设备等，确保现场音视频15分钟内回传 。
二、认清形势、直面问题，切实增强做好安全生产执法工作的责任感和紧迫感
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前安全生产形势依然严峻复杂，执法工作中还存在不少问题和短板。
（一）安全生产形势依然严峻
一是事故防控压力较大。虽然全国和全省事故起数、死亡人数同比下降，但**市仍存在零星事故。2025年第一季度，包河区发生1起生产安全事故，亡1人；全国范围内，化工、建筑施工等领域重特大事故时有发生，暴露出企业主体责任落实不到位、风险_措施不力等问题 。
二是重大风险隐患依然突出。化工领域：部分企业自动化改造进展缓慢，高危工艺仍依赖人工操作，动火、受限空间等高风险作业管理不严格，试生产期间安全风险较高。粉尘涉爆企业：少数企业粉尘清理不及时，监测预警系统未有效运行，存在粉尘爆炸风险。小散工程和零星作业：**街道等区域检查发现，小餐饮、电气焊等场所隐患整改率不足50%，违规住人、电线老化等问题突出。
（二）执法工作存在薄弱环节
一是企业主体责任落实不到位。部分企业主要负责人安全意识淡薄，“重生产、轻安全”现象依然存在。2025年以来，全市因企业未落实隐患整改被立案处罚的案件中，80%以上存在主要负责人未带队检查、安全培训走过场等问题 。
二是执法力量和能力有待提升。基层应急管理机构人员不足、专业能力不强的问题较为普遍。部分执法人员对新修订的法律法规和标准规范掌握不深，在隐患判定、证据采集等方面存在短板。2025年**区、**县等地组织的执法培训中，仍有30%的学员未能通过执法实务考核 。
三是科技赋能水平有待提高。虽然全市推进了“工业互联网+安全生产”试点，但部分企业数字化系统应用不充分，数据共享和协同处置能力不足。例如，部分化工园区智慧平台尚未实现与企业数据的实时对接，风险预警和应急响应效率较低 。
（三）监管机制和协同配合需进一步完善
一是部门协同联动不足。在“综合查一次”联合执法中，部分部门参与积极性不高，信息共享不及时，导致执法检查存在盲区。例如，燃气安全整治中，应急、市场监管、城管等部门协调配合不够紧密，存在职责交叉和监管空白。二是社会共治格局尚未形成。安全生产举报奖励制度落实不到位，群众参与度不高。2025年上半年，全市受理安全生产举报案件同比下降15%，其中查实重大隐患的仅占20%，反映出社会监督作用未充分发挥 。
三、强化担当、真抓实干，全力推动安全生产执法工作高质量发展
下半年，全市应急管理系统要以_总书记关于安全生产的重要指示精神为指导，紧扣“遏制重特大事故、减少一般事故”目标，聚焦治本攻坚三年行动，扎实推进安全生产执法工作，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
（一）深化治本攻坚，坚决防控重大安全风险
一是持续推进重点行业领域专项治理。化工和危险化学品领域：开展“一重点一重大”企业专项执法检查，重点查处自动化改造滞后、特殊作业管理混乱等行为。年底前，推动所有化工企业完成高危工艺全流程自动化改造，化工园区全部达到D级标准。建筑施工领域：开展预防高处坠落、有限空间作业专项整治，严格落实“一会三安”制度，对违法转包、盲目赶工期等行为实施“零容忍”打击。燃气领域：联合城管、市场监管等部门，开展城镇燃气“大起底”排查，整治“问题 ……（未完，全文共5291字，当前仅显示2439字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急管理系统安全生产执法工作会议上的讲话》）