在全市文化馆事业高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进文化馆事业高质量发展的重大意义
二、客观总结我市文化馆事业发展的成效与不足
（一）文化馆事业发展取得的显著成效
（二）文化馆事业发展存在的主要问题
三、明确重点任务，全面推进文化馆事业高质量发展
（一）加强基础设施建设，完善服务网络体系
（二）丰富服务内容形式，提升服务质量效能
（三）加强人才队伍建设，夯实事业发展基础
（四）推进品牌建设与宣传推广，提升文化影响力
四、强化保障措施，确保文化馆事业高质量发展任务落地见效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）完善政策支持，优化发展环境
（四）加强监督管理，提升服务效能
……
在全市文化馆事业高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化馆事业高质量发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于文化建设的重要论述，全面落实国家和省关于公共文化服务体系建设的决策部署，总结近年来我市文化馆事业发展的成效与经验，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市文化馆事业迈上新台阶，为建设文化强市、满足人民群众日益增长的精神文化需求提供坚实支撑。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府分管负责同志，市文化广电和旅游局、市财政局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局等市直有关部门主要负责同志，以及各县（市、区）文化馆馆长、部分乡镇（街道）文化站站长和基层文化工作者代表。刚才，市文化广电和旅游局、*区文化馆、*县文化广电和旅游局、*街道文化站分别作了汇报发言，既分享了在文化馆服务创新、品牌打造、基层文化建设等方面的成功经验，也提出了下一步的工作思路，内容详实、亮点突出，我都同意，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进文化馆事业高质量发展的重大意义

文化馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，是开展群众文化活动、普及艺术教育、传承优秀传统文化的主阵地，在满足人民精神文化需求、提升全民文化素养、促进社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用。_总书记多次强调，“要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性”，为我们做好文化馆工作指明了方向、提供了根本遵循。当前，我市正处于转型升级、高质量发展的关键时期，推动文化馆事业高质量发展，具有特殊重要的意义。

一是推进文化馆事业高质量发展是满足人民群众精神文化需求的必然要求。随着经济社会的快速发展，人民群众的生活水平不断提高，对精神文化生活的需求日益多元化、高品质化。从我市实际来看，2023年全市居民人均文化娱乐消费支出达到2860元，较2018年增长65%，年均增长10.5%，文化消费已成为居民消费的重要组成部分。文化馆作为提供公共文化服务的主阵地，承担着丰富群众文化生活、提升群众文化素养的重要职责。近年来，我市各级文化馆通过开展公益培训、展览展示、文艺演出等活动，有效丰富了群众的精神文化生活。2023年，全市文化馆共举办各类活动1200余场，服务群众达80万人次，其中*区文化馆全年开展公益培训50期，培
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心2500个，实现了乡镇（街道）文化站、村（社区）综合文化服务中心全覆盖。其中，市文化馆新馆于2022年建成并投入使用，占地面积30亩，建筑面积1.5万平方米，设有多功能剧场、展览厅、培训教室等功能区，可同时容纳5000人开展活动，硬件设施达到全省领先水平；*县文化馆投资8000万元进行了改扩建，新增建筑面积5000平方米，新增数字化服务设备30台（套），服务能力得到显著提升。同时，我市积极推进文化馆总分馆制建设，截至2023年底，全市15个县级文化馆全部建成总分馆制，实现了优质文化资源的上下贯通和共享利用，基层文化服务能力明显增强。

二是服务内容日益丰富，服务质量不断提升。各级文化馆坚持以人民为中心的发展思想，不断丰富服务内容，创新服务形式，为群众提供了更加优质、便捷的文化服务。在公益培训方面，开设了舞蹈、音乐、美术、书法等各类培训班，2023年全市文化馆共举办各类公益培训500余期，培训学员达2万人次，其中针对老年人开设的“夕阳红艺术班”、针对残疾人开设的“特殊艺术培训班”等特色班次，受到群众的广泛好评。在活动举办方面，打造了“群众文化艺术节”“邻里文化节”“非遗展演周”等一批品牌活动，2023年全市文化馆共举办各类群众文化活动1200余场，参与群众达80万人次，其中*区文化馆举办的“乡村春晚”活动，覆盖全区所有乡镇，参与演员达5000余人，观众超10万人次，成为基层群众喜爱的文化品牌。在数字化服务方面，积极推进数字文化馆建设，市文化馆建成了数字文化资源库，收录各类文化资源5000余件，开通了线上培训、线上展览等服务，2023年线上服务访问量达50万人次，有效拓展了服务覆盖面。

三是品牌建设成效显著，文化影响力不断扩大。我市注重文化馆服务品牌的培育和打造，形成了一批具有地方特色和影响力的文化品牌，提升了我市文化的知名度和美誉度。市文化馆打造的“青少年艺术大赛”已连续举办10届，累计吸引参赛选手2万余人次，培养了一批优秀的青少年艺术人才，成为我市青少年文化活动的重要品牌；*县文化馆的“大鼓艺术展演”活动，每年吸引周边地区的大鼓爱好者参与，参与人数达5000余人次，推动了大鼓艺术的传承和发展；*区文化馆的“社区文化节”活动，通过开展文艺演出、书画展览、民俗体验等活动，每年吸引群众参与达8万人次，成为展示社区文化风采的重要平台。同时，我市积极组织文化馆服务项目参加全国、全省评选，2023年，市文化馆的“公益艺术培训项目”荣获全国公共文化服务优秀案例，*区文化馆的“非遗进校园”项目荣获全省公共文化服务创新奖，提升了我市文化馆服务的影响力。

四是人才队伍不断壮大，专业水平逐步提高。我市高度重视文化馆人才队伍建设，通过引进、培养、培训等多种方式，不断加强人才队伍建设，提升专业人员的业务水平。截至2023年底，全市文化馆系统共有从业人员500余人，其中具有中级以上职称的200余人，占总人数的40%；具有本科以上学历的350余人，占总人数的70%。近年来，我市通过公开招聘，引进了音乐、舞蹈、美术等专业人才50余名，充实了人才队伍；同时，加强对现有人员的培训，2023年组织开展文化馆专业人员培训20期，培训人员300余人次，选派20名业务骨干到先进地区学习交流，提升了专业能力。此外，我市还积极培育基层文化志愿者队伍，截至2023年底，全市共有文化志愿者1.2万人，他们活跃在基层文化一线，为群众文化活动的开展提供了有力支持。

五是政策支持持续加大，发展环境不断优化。市委、市政府高度重视文化馆事业发展，先后出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于加强基层公共文化服务体系建设的若干措施》等文件，从政策、资金等方面为文化馆事业发展提供支持。2023年，全市投入文化馆事业发展资金5亿元，较2018年增长80%，其中市财政投入1.5亿元，重点支持市文化馆新馆建设、数字文化馆建设等项目。在资金使用方面，建立了多元化的投入机制，鼓励社会资本参与文化馆建设和运营，2023年社会资本投入文化馆事业达1亿元，建设了一批民营文化场馆和文化驿站。同时，我市还将文化馆事业发展纳入各县（市、区）年度目标考核体系，建立了督查考核机制，确保各项政策措施落到实处，为文化馆事业发展营造了良好的环境。

（二）文化馆事业发展存在的主要问题

一是基础设施建设仍有短板，区域发展不平衡。虽然我市文化馆基础设施建设取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。部分县级文化馆场馆面积不足、设施陈旧，难以满足群众的文化需求。据统计，全市15个县级文化馆中，有5个馆的建筑面积不足1000平方米，低于国家三级文化馆建设标准；有8个馆的部分设施使用年限超过10年，存在设备老化、功能不完善等问题。在基层文化设施方面，部分村（社区）综合文化服务中心面积狭小、设施简陋，缺乏必要的活动器材和图书资源，难以开展正常的文化活动。*县部分偏远乡村的综合文化服务中心，建筑面积不足50平方米，仅配备了少量图书和棋牌桌，无法满足群众多样化的文化需求。同时，区域发展不平衡问题突出，城区文化馆与农村文化馆在设施条件、服务能力等方面存在较大差距，农村地区文化馆服务的覆盖面和质量有待进一步提升。

二是服务供给与群众需求存在差距，创新能力不足。当前，我市文化馆服务供给与群众日益多元化、高品质化的文化需求之间仍存在一定差距。在服务内容方面，仍以传统的培训、演出、展览等为主，缺乏针对不同_的个性化、精准化服务。例如，针对青少年的时尚文化活动、针对农民工的文化服务等相对较少，难以满足特定_的需求。在服务形式方面，创新不足，线上服务的深度和广度不够，数字文化馆的功能未能充分发挥，部分文化馆的线上服务仅停留在信息发布层面，缺乏互动性和体验性。2023年，我市文化馆线上服务占比仅为30%，低于全省平均水平。在服务质量方面，部分活动存在形式化、同质化现象，缺乏吸引力和影响力，群众参与度不高。例如，一些乡镇文化站举办的文艺演出，节目内容单一，重复上演，导致群众参与积极性下降。

三是人才队伍建设滞后，专业水平有待提升。我市文化馆人才队伍建设仍存在一些问题，难以适应事业高质量发展的需要。在人才结构方面，专业人才短缺，特别是既懂业务又懂管理的复合型人才、数字化技术人才严重不足。全市文化馆系统中，数字化专业人才仅占总人数的5%，无法满足数字文化馆建设和运营的需求。在基层文化队伍方面，人员编制不足、待遇偏低等问题突出，影响了工作积极性。部分乡镇文化站仅有1-2名工作人员，且多为兼职，难以全身心投入文化工作；基层文化工作者的工资待遇低于同级事业单位平均水平，导致人才流失严重。在人才培养方面，缺乏系统性的培养规划，培训内容和方式单一，针对性和实效性不强，难以有效提升人才队伍的专业水平。

四是品牌影响力不够，特色不够鲜明。虽然我市培育了一批文化馆服务品牌，但整体影响力有限，缺乏具有全国、全省影响力的知名品牌。部分品牌活动存在同质化现象，特色不够鲜明，难以形成独特的竞争优势。例如，多个县（市、区）都举办了群众文化艺术节，但活动内容和形式大同小异，缺乏地方特色和创新点。在品牌宣传方面，力度不够，宣传渠道单一，主要依赖本地媒体，缺乏全国性的宣传推广，导致品牌的知名度和影响力有限。*县的“大鼓艺术展演”虽然在本地有一定知名度，但在全省范围内的影响力不足，未能形成品牌效应。此外，品牌的产业化运作不足，未能充分挖掘品牌的经济价值和社会效益，对相关产业的带动作用有限。

五是社会参与度不高，多元共治格局尚未形成。当前，我市文化馆事业发展仍以政府主导为主，社会力量参与的广度和深度不够，多元共治的格局尚未形成。在社会资本参与方面，由于缺乏有效的激励机制和保障措施，社会资本参与文化馆建设和运营的积极性不高，2023年社会资本投入仅占总投入的20%，远低于先进地区水平。在社会组织参与方面，文化类社会组织发展不够成熟，数量少、规模小、能力弱，难以有效参与文化馆服务的提供和管理。在群众参与方面，部分群众对文化馆的认知度和参与度不高，缺乏主动参与文化建设的意识和热情，2023年全市群众对文化馆服务的知晓率仅为60%，参与率为40%，还有较大的提升空间。

三、明确重点任务，全面推进文化馆事业高质量发展

当前和今后一个时期，我市文化馆事业发展的总体思路是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于文化建设的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以提升服务质量和效能为核心，加强基础设施建设，丰富服务内容，创新服务方式，培育优秀人才，打造特色品牌，推动文化馆事业高质量发展，为建设文化强市作出新的更大贡献。重点抓好以下几方面工作：

（一）加强基础设施建设，完善服务网络体系

一是推进文化馆场馆升级改造。加大对县级文化馆和基层文化设施的投入，实施文化馆场馆升级改造工程，提升基础 ……（未完，全文共14980字，当前仅显示4803字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市文化馆事业高质量发展推进会议上的讲话》）