在全市港口经济高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，深刻认识上半年全市港口经济发展的良好态势
（一）港口吞吐量保持稳步增长，核心指标位居前列
（二）基础设施建设加快推进，港口功能持续完善
（三）产业融合发展纵深推进，港口经济辐射效应增强
（四）绿色安全发展成效显著，可持续发展能力提升
二、正视不足，精准研判当前港口经济高质量发展面临的形势任务
（一）自身发展存在的短板和不足
（二）面临的外部形势和挑战
三、聚焦重点，全力推动下半年全市港口经济实现新的突破
（一）着力提升港口综合服务能力，打造现代化港口集群
（二）大力发展临港特色产业，构建港产城融合发展新格局
（三）推动绿色安全发展，增强港口经济可持续发展能力
（四）深化改革开放，提升港口经济的活力和竞争力
四、强化保障，为港口经济高质量发展提供坚强支撑
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）加大政策支持，优化发展环境
（三）强化科技支撑，提升创新能力
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在全市港口经济高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市港口经济高质量发展推进会议，主要任务是深入总结上半年全市港口经济发展成效，分析当前面临的新形势新挑战，安排部署下半年重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动港口经济在高质量发展轨道上实现新突破。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门、市属重点企业主要负责同志，以及港口运营、物流运输等相关行业代表。刚才，市交通运输局、*港集团、*县人民政府作了汇报发言，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步工作思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，深刻认识上半年全市港口经济发展的良好态势

今年以来，面对复杂多变的国际国内经济形势和多重超预期因素影响，全市上下坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于港口经济发展的各项决策部署，紧紧围绕“打造区域领先的现代化港口经济体系”的目标，攻坚克难、主动作为，港口经济呈现出“稳中有进、进中提质”的良好发展态势，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（一）港口吞吐量保持稳步增长，核心指标位居前列

上半年，全市港口经济发展的“压舱石”作用持续凸显，货物吞吐量、外贸吞吐量等核心指标均实现同比增长，在全国同类港口中保持领先地位。据统计，1-6月份，全市港口完成货物吞吐量43033万吨，同比增长3.54%，这个数据不仅高于全国沿海港口平均增速2.1个百分点，也超过了全省港口平均增速1.8个百分点，充分体现了我市港口在区域经济发展中的重要地位。其中，外贸吞吐量达到19045万吨，同比增长18.33%，增速远超预期，这一方面得益于我市外贸企业竞争力的不断提升，另一方面也反映出我市港口在对外开放中的枢纽作用持续增强。

从具体货种来看，各主要货类吞吐量呈现“有增有减、结构优化”的特点。矿石吞吐量表现尤为亮眼，完成14493万吨，同比增长25.53%，这主要是因为*钢铁集团、金属制品有限公司等重点企业扩大产能，对铁矿石的需求大幅增加，同时，我们积极拓展了国、*国等新
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发展取得新进展。区围绕港打造的“港城新区”上半年完成基础设施投资42亿元，新建了2所学校、1所医院和3个社区服务中心，新增城市建成区面积5平方公里，吸引了1.2万名产业工人和专业技术人才定居，人口城镇化率提升2.3个百分点。街道依托港口发展旅游产业，打造了“港口工业旅游示范区”，上半年接待游客80万人次，实现旅游收入6.5亿元，带动了餐饮、住宿等服务业的发展，街道内的酒店上半年营业额同比增长35%，*特色小吃街新增商户20家，日均客流量达到1.2万人次。

物流通道建设不断拓展，上半年，我们新增了至国港的集装箱直航航线，至此，全市港口已开通国际航线38条，覆盖全球主要港口；国内航线方面，新增了至港、港的内贸集装箱班轮，加密了至长江沿线港口的货运航线，上半年内贸集装箱吞吐量同比增长15%。同时，我们积极融入“一带一路”建设，与国家市建立了友好港口关系，开展了港口管理、技术交流等合作，上半年对“一带一路”沿线国家的货物吞吐量达到8500万吨，同比增长22%。

（四）绿色安全发展成效显著，可持续发展能力提升

绿色低碳、安全高效是现代港口经济发展的必然要求，上半年，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持统筹发展和安全，大力推动港口绿色化、安全化转型，可持续发展能力不断增强。

在绿色港口建设方面，我们加大了环保投入，实施了一系列节能减排工程。1-6月份，全市港口累计投入环保资金28亿元，完成了120台港作机械的电动化改造，新增电动集装箱卡车300辆，港口作业区新能源车辆占比达到60%，较去年同期提升15个百分点；各港区全部建成了封闭式料场，安装了粉尘在线监测系统150套，粉尘排放浓度控制在0.5毫克/立方米以下，优于国家标准；*港集团投资5亿元建设的船舶岸电系统已覆盖所有泊位，上半年船舶使用岸电量达到800万千瓦时，同比增长50%，减少二氧化碳排放5000吨。

安全生产形势持续稳定。我们严格落实安全生产责任制，开展了“安全生产大排查大整治”专项行动，上半年共检查港口企业280家次，发现并整改安全隐患450处，整改率100%；组织开展了港口危险货物作业应急演练6次，参与人员达1200人次，提升了应急处置能力；*港集团引进了智能安全监控系统，对码头作业区、仓储区等重点部位实现24小时实时监控，上半年未发生重大及以上安全生产事故，一般事故起数同比下降30%。

二、正视不足，精准研判当前港口经济高质量发展面临的形势任务

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市港口经济发展还存在一些不容忽视的问题和短板，与高质量发展的要求相比、与先进地区相比，还有一定的差距。同时，面对复杂多变的国际国内形势，我们也面临着诸多新的挑战和考验，必须精准研判、主动应对。

（一）自身发展存在的短板和不足

一是港口功能结构仍需优化。虽然我市港口货物吞吐量较大，但高附加值货物占比仍然偏低，集装箱吞吐量在总吞吐量中的占比仅为8.5%，低于全国沿海港口平均水平5.2个百分点，而市港口的集装箱占比达到22%，省港更是达到30%。这反映出我市港口在服务高端制造业、现代服务业等方面的能力还有待提升，对区域产业链、供应链的引领带动作用尚未充分发挥。同时，港口的多元化服务能力不足，冷链物流、汽车滚装、邮轮客运等特色业务发展滞后，目前全市仅有1个专业冷链物流码头，年处理能力仅为50万吨，而周边港的冷链物流年处理能力已达到200万吨，差距明显。

二是集疏运体系还不够完善。虽然我们在集疏运建设方面取得了一定成效，但“最后一公里”问题仍然存在。铁路集疏运占比仅为18%，低于全国沿海港口平均水平10个百分点，大部分货物仍依赖公路运输，不仅增加了物流成本，也加剧了交通拥堵和环境污染。县到港的铁路支线尚未贯通，该地区的货物不得不通过公路运输，每吨货物的运输成本比铁路高出30元，上半年因此增加企业物流成本约2.5亿元。此外，多式联运发展缓慢，海铁联运、江海联运等高效运输模式的占比不足5%，缺乏统一的多式联运信息平台，不同运输方式之间的衔接效率不高，货物中转时间较长。

三是临港产业层次有待提升。虽然临港产业集群已初步形成，但大多处于产业链的中低端，高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业占比不足20%，缺乏具有核心竞争力的龙头企业和知名品牌。*港区的装备制造业主要以零部件加工为主，整机组装、系统集成能力较弱，上半年产值利润率仅为8%，低于同行业平均水平3个百分点；港区的化工产业以基础化工原料生产为主，精细化工产品占比不足30%，而市的临港化工园区精细化工产品占比达到60%以上，产品附加值远高于我市。

四是创新驱动能力不足。港口经济发展的科技创新支撑不够，高端人才短缺问题突出。全市港口领域的高新技术企业仅有32家，占全市高新技术企业总数的5.8%，研发投入强度为1.2%，低于全国港口行业平均水平0.8个百分点。在智能港口建设方面，虽然我们取得了一定进展，但关键核心技术如无人码头操作系统、智能调度算法等仍依赖进口，自主可控能力不足。同时，港口经济领域的专业技术人才、管理人才缺口较大，据统计，全市港口行业急需的物流管理、国际航运、港口机械等专业人才缺口达2000人，其中高级职称人才缺口500人，这在一定程度上制约了港口经济的高质量发展。

（二）面临的外部形势和挑战

一是国际环境复杂多变带来的挑战。当前，全球经济复苏进程缓慢，国际贸易增长乏力，据世界贸易组织预测，2024年全球货物贸易量增速仅为1.7%，低于去年的2.8%。同时，地缘政治冲突持续，地区、地区的局势不稳定，导致国际航运路线受阻、运输成本上升，上半年从我市港口到国港的集装箱海运价格同比上涨35%，增加了外贸企业的出口成本。此外，部分国家推行贸易保护主义政策，对钢铁、化工等产品设置关税壁垒和技术壁垒，我市钢铁产品出口到*国的关税税率从10%提高到15%，直接影响了钢铁吞吐量的增长。

二是国内区域竞争日趋激烈带来的压力。随着国家区域协调发展战略的深入实施，各地区都在加大港口建设和发展力度，区域港口之间的竞争更加激烈。省整合省内港口资源，组建了港口集团，实行一体化运营，上半年货物吞吐量同比增长5.2%，对我市港口形成了一定的竞争压力；*市依托自贸区优势，大力发展集装箱运输和跨境电商，上半年集装箱吞吐量同比增长18%，增速高于我市10个百分点；*港通过打造“智慧港口”标杆，吸引了大量高端货流，其外贸集装箱中高附加值货物占比达到70%，远超我市的45%。如果我们不能加快转型升级、提升核心竞争力，很可能在区域竞争中处于不利地位。

三是绿色低碳发展提出的新要求。随着“双碳”战略的深入推进，国家对港口的绿色低碳发展提出了更高要求，出台了一系列严格的环保标准和政策。例如，国家交通运输部印发的《绿色港口建设行动方案（2024-2027年）》要求，到2026年，沿海港口新能源清洁能源集疏运车辆占比达到60%以上，船舶岸电使用率达到70%以上。这对我市港口的基础设施改造、运营模式转型等都提出了新的挑战，需要我们加大投入，推动绿色技术创新和应用。同时，国际海事组织（IMO）也在不断提高船舶排放标准，2025年将实施新的船舶硫排放限制标准，这将增加国际航运成本，也可能影响到我市港口的国际航线竞争力。

四是经济结构调整带来的新考验。当前，我国经济正在向高质量发展阶段转变，经济结构不断优化，对港口的服务需求也在发生变化。一方面，高端制造业、现代服务业、数字经济等新经济形态对港口的专业化、个性化服务需求日益增加，要求港口提供更加高效、便捷、智能的物流服务；另一方面，随着国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的构建，内需对经济增长的拉动作用不断增强，这要求港口更好地服务于国内贸易，提升对内辐射能力。我市港口在适应这些新变化、新要求方面还存在一定差距，需要进一步调整发展战略和服务模式。

三、聚焦重点，全力推动下半年全市港口经济实现新的突破
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