在全市海事工作护航高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识海事工作护航高质量发展的重要意义
二、正视问题，分析形势，增强做好海事工作的责任感和紧迫感
三、聚焦重点，精准发力，全力推动海事工作高质量发展
（一）全面提升海事监管能力，筑牢水上安全防线
（二）持续优化海事服务，助力港航经济高质量发展
（三）加强重点工程建设保障，推动港口功能提升
（四）强化协同联动，形成海事工作合力
四、强化保障，狠抓落实，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强队伍建设，提升能力素质
（三）加大投入保障，夯实工作基础
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市海事工作护航高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市海事工作护航高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于海事工作的各项决策部署，总结过去一段时间我市海事工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作，推动我市海事工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实的海事保障。参加今天的会议有市海事局全体干部职工、各县（区）海事工作分管领导、相关港航企业负责人、涉海工程建设单位代表等。刚才，市海事局业务科、*县海事处、*港务集团等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，既总结了实际工作中的经验做法，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识海事工作护航高质量发展的重要意义

过去一年多来，全市海事系统深入贯彻落实市委、市政府和上级海事部门的工作要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以保障水上交通安全为核心，以提升服务效能为抓手，在维护水上交通秩序、保障重点物资运输、服务港口建设发展、优化营商环境等方面取得了显著成效，为全市高质量发展提供了有力支撑。

一是水上交通安全形势持续稳定向好。全市海事系统始终把保障水上交通安全作为首要任务，扎实开展各类专项整治行动，强化日常监管和隐患排查治理，有效防范和遏制了重特大水上交通事故的发生。截至今年10月底，全市累计监管船舶1.89万艘次，同比增长5.
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紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市海事工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与全市高质量发展的要求还存在一定差距。

一是海事监管能力与发展需求还不相适应。随着港口吞吐量的持续增长，船舶数量不断增加，船舶大型化、专业化趋势明显，对海事监管的技术装备、人员素质、管理水平提出了更高要求。目前，我市海事系统执法船舶数量不足，仅有12艘，其中超过10年船龄的有8艘，设备老化问题突出；无人机、智能监控等现代化监管手段应用还不够广泛，在偏远水域、复杂气象条件下的监管能力还有待提升。同时，海事执法人员数量偏少，全市共有海事执法人员180人，平均每人要负责监管100多艘船舶和50多公里岸线，工作压力较大，难以满足精细化监管的需求。

二是服务效能有待进一步提升。虽然我们在“放管服”改革方面取得了一定成效，但在一些具体环节还存在审批流程不够优化、服务方式不够灵活、政策落实不够到位等问题。例如，部分港航企业反映，船舶进出口岸审批有时还存在环节多、时限长的问题，特别是在节假日和夜间，应急审批机制不够顺畅；一些新兴的海事业务，如水上旅游、水上风电等，相关的服务规范和监管措施还不够完善，不能很好地满足企业发展需求。此外，部门之间的信息共享还不够充分，存在“信息孤岛”现象，导致企业在办理业务时需要重复提交材料，增加了企业的负担。

三是水上安全风险隐患依然存在。随着水上交通运输的日益繁忙，加之极端天气事件频发，水上安全风险防控压力不断增大。从目前情况看，部分船舶业主安全意识淡薄，存在超载、超速、疲劳驾驶等违规行为；一些小型船舶、老旧船舶安全技术状况较差，未按规定进行维护保养和检验，存在较大安全隐患。今年以来，全市共排查出水上安全隐患280处，其中重大隐患5处，虽然大部分已整改到位，但仍有少数隐患整改不彻底，存在反弹的可能。此外，商渔船碰撞、危险品运输泄漏等风险依然较高，应急处置能力还需要进一步加强。

四是协同联动机制还需进一步强化。虽然我们建立了一些协同联动机制，但在实际运行中还存在协调不够顺畅、责任不够明确、行动不够统一等问题。例如，在应对突发事件时，部分部门之间的信息传递不够及时，应急资源调配不够高效，影响了应急处置的效果；在日常监管中，存在各自为政、重复执法的现象，增加了企业的负担，也降低了监管效率。跨区域协作方面，与周边地区海事部门的合作还不够深入，在船舶联合监管、污染防治等方面还没有形成有效的合力。

当前，我市正处于推动高质量发展的关键时期，海事工作面临着新的形势和任务。从国家层面看，党中央、国务院高度重视海洋经济发展和水上交通安全工作，出台了一系列支持政策，为海事工作提供了有力的政策保障。从全市层面看，随着“一带一路”建设的深入推进和*港区域枢纽港地位的不断提升，我市港航经济将迎来新的发展机遇，货物吞吐量、船舶进出港数量有望持续增长，这对海事工作提出了更高的要求。同时，人民群众对水上交通安全、生态环境保护的期望越来越高，也给海事工作带来了新的挑战。我们必须深刻认识到做好新时代海事工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施，推动我市海事工作不断取得新成效。

三、聚焦重点，精准发力，全力推动海事工作高质量发展

下一阶段，全市海事工作要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省关于海事工作的各项决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以保障水上交通安全为核心，以提升服务效能为重点，以改革创新为动力，全面加强海事监管能力建设，为全市高质量发展提供坚强的海事保障。具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）全面提升海事监管能力，筑牢水上安全防线

一是加强监管基础设施建设。要加大资金投入，加快执法船舶更新改造步伐，计划在未来两年内，新增执法船舶6艘，其中300吨级以上执法船2艘，配备先进的导航、通信、救援设备；对现有8艘老旧执法船进行全面维修改造，提升其适航性能。同时，要大力推广应用无人机、卫星遥感、智能监控等现代化监管技术，在*港、*港等重点港区建设智能监控平台，实现对船舶航行、靠泊、装卸等环节的实时监控；在偏远水域和事故多发地段布设视频监控点，扩大监管覆盖面。到2026年底，力争实现重点水域监控覆盖率达到100%，一般水域监控覆盖率达到80%以上。

二是强化船舶安全监管。要严格船舶准入管理，加强对船舶登记、检验、船员适任等环节的监管，严禁不合格船舶和船员进入我市水域航行作业。深入开展船舶安全专项整治行动，重点查处超载、超速、无证驾驶、疲劳驾驶等违法行为，今年要确保查处率达到100%，整改率达到95%以上。建立船舶信用评价体系，根据船舶安全状况、遵守法规情况等进行信用等级评定，对信用等级高的船舶实行“绿色通道”管理，对信用等级低的船舶加大检查频次和处罚力度。例如，对进入“白名单”的船舶，可减少检查次数，优先办理进出港手续；对多次违法违规的船舶，列入“黑名单”，禁止进入我市水域。

三是加强重点水域和时段监管。要针对*湾、河口等重点水域，以及汛期、冬季、节假日等重点时段，制定专项监管方案，加大巡查力度和频次。在汛期，要密切关注水位、水流变化，及时发布航行警告，严禁 ……（未完，全文共8394字，当前仅显示2813字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市海事工作护航高质量发展会议上的讲话》）