在群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨市委巡察反馈问题整改工作推进会上的主持讲话

目录/提纲：……
一、审视阶段进展，把差距和根源找准
（一）集中整治形成一定声势，但根基还不稳
一是线索处置力度明显加大
二是重点领域破局见效
三是一些群众反映强烈的现象得到遏制
一是主动发现能力不足
二是深挖细查不够
三是制度补丁打得不够及时
（二）巡察整改整体有序推进，但欠账累积不容忽视
一是责任框架基本建立
二是难点问题有所突破
三是日常监督同步跟进
一是纸面整改痕迹明显
二是举一反三流于形式
三是部分整改事项推进迟滞
（三）思想认知仍有温差，工作推进态势不均衡
一是“上热中温下冷”问题比较突出
二是疲劳松劲心态有所抬头
三是与日常工作存在割裂
二、锚定重点发力，把整治整改往深里做实里抓
（一）对准群众身边腐败靶心，持续强化震慑
一是深挖农村集体“三资”管理积弊
二是紧盯民生保障领域微腐败
三是狠刹基层“吃拿卡要”和推诿扯皮歪风
（二）死盯巡察反馈问题，逐项见底清零
一是被巡察_组织主责要压到人头
二是日常监督要敢于亮牌
三是持续开展整改评估和“回头看”
（三）注重标本兼治，把制度笼子扎紧扎实
一是用身边案例做实警示教育
二是加速制度废改立
三是织密基层监督网络
三、拧紧落实链条，用强硬手段保障推进成效
（一）各层级责任要定准定实，防止悬空虚转
一是各级_委（_组）扛牢全面主责
二是分管领导履行“一岗双责”
三是纪检监察机……
在群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨市委巡察反馈问题整改工作推进会上的主持讲话

同志们：
今天召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨市委巡察反馈问题整改工作推进会，主要任务是梳理前期进展，通报突出问题，对下阶段重点任务作出安排。刚才，市纪委监委通报了集中整治阶段情况，市农业农村局、**镇作了发言。结合日常调度和调研掌握的情况，我讲几点意见。
一、审视阶段进展，把差距和根源找准
（一）集中整治形成一定声势，但根基还不稳
一是线索处置力度明显加大。年初以来，全市累计排查群众身边不正之风和腐败问题线索**条，立案**件，给予_纪政务处分**人，移送司法机关**人。这组数据反映出持续从严的基调没有变。二是重点领域破局见效。围绕乡村振兴、教育医疗、养老保险、集体“三资”等高风险领域，查处优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等问题**起，追缴违纪违法所得**万元。市教体局针对中小学教辅征订返点问题，排查风险岗位**个，梳理廉政风险点**条，同步修订内控流程**项，一个学期内相关信访反映下降**%。**镇在惠农补贴专项核查中，核对耕地面积**万亩，纠正“大头小尾”发放表**份，重新兑付补贴**万元。三是一些群众反映强烈的现象得到遏制。今年1至4月，全市涉群腐信访举报总量较去年同期下降**%，**个乡镇（街道）涉纪信访“零增长”。12
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和基层站所，节奏明显放慢，甚至把整治整改当成额外负担，少数村（社区）还没有真正动起来。二是疲劳松劲心态有所抬头。一些干部觉得，集中整治已经连续抓了几年，可以“喘口气”“歇歇脚”；有的对待巡察整改持有“过关”心理，认为反馈期一过就万事大吉，后续的常态化坚持不在考虑范围。三是与日常工作存在割裂。有的单位把集中整治、巡察整改和业务工作搞成“两张皮”，布置任务时笼统号召，落实时各自为战，缺乏融合贯通。一些领域的整治成果没能及时转化为管理规范的提升，一边整治一边出问题。
二、锚定重点发力，把整治整改往深里做实里抓
（一）对准群众身边腐败靶心，持续强化震慑
一是深挖农村集体“三资”管理积弊。市农业农村局牵头，用6个月时间对全市**个行政村（涉农社区）集体资金、资产、资源开展清核盘底，重点纠治资产出租暗箱操作、资源发包价格畸低、合同一签几十年等乱象。目前全市村级集体资产账面总额约**亿元，但相当一部分处于托管缺失状态，收益流失风险较大。清核结果要逐村公示，录入市级“三资”监管平台，接受群众在线查询监督。对清核中新发现的问题线索，边核边移，不拖延不积压。二是紧盯民生保障领域微腐败。聚焦中小学食堂管理、医疗机构过度检查、低保“错保漏保”、保障房分配不公等群众痛感集中的事务，市纪委监委会同教育、卫健、民政、住建等部门，今年再开展*轮“点穴式”督查。比如，计划在暑假期间对**所中小学食堂食材采购、餐费收取开展专项审计；对低保家庭经济状况核对进行一次跨部门数据比对，排查“人情保”“关系保”。督查发现的问题形成清单，既移交相关部门限期整改，又选取典型公开通报。三是狠刹基层“吃拿卡要”和推诿扯皮歪风。结合全市深化“放管服”改革和优化营商环境年度安排，对涉企办事窗口、基层执法队伍开展常态化明察暗访。去年通报的**起破坏营商环境典型案件，暴露出少数干部利用现场核查、盖章审批等环节索取好处、转嫁费用，少数人甚至形成惯例。今年要加大随机抽查频次，发现一起、查处一起，同步在媒体点名道姓曝光，不给任何变通空间。
（二）死盯巡察反馈问题，逐项见底清零
一是被巡察_组织主责要压到人头。_组织主要负责同志对巡察整改负总责，对反馈的每一个具体问题都要亲自过问方案、盯住节点、掌握结果，不能层层签批、一交了之。特别是那些需要跨年度整改的复杂事项，要有阶段性目标和可验证的交付物，杜绝“一报了之”。市水利局对巡察指出的水利工程“建管分离”弊病，要于今年*月底前拿出机构职能整合方案，年底前实质运行，不能把方案本身充当整改成果。二是日常监督要敢于亮牌。市纪委监委各监督检查室和派驻纪检监察组，对照巡察整改监督台账，实行月调度、季对照，对整改进度滞后于节点要求的单位及时提示、约谈，对连续两次被预警的，向分管市领导报告。实行整改结果“双审核”确认，被巡察单位的整改完成报告，必须经分管市领导和巡察组组长分别审核签字，不能在模糊地带过关。三是持续开展整改评估和“回头看”。市委巡察办牵头，年内对本届市委前*轮巡察整改情况开展一次全覆盖抽查，重点核查整改完成率低于**%的_组织。对屡改屡犯、虚假整改的，不仅倒查当事人责任，还要追究监督责任人责任。抽查情况形成专题报告向市委常委会汇报，并向全市通报，列出具体问题、具体单位、具体责任人员。
（三）注重标本兼治，把制度笼子扎紧扎实
一是用身边案例做实警示教育。市纪委监委选取近年查处的**起群众身边典型案件，编印警示录，拍摄专题片《底线》，分批组织乡镇（街道）和村（社区）干部观看，安排**名村干部旁听职务犯罪案件庭审。去年查办的**乡原民政助理员侵占低保资金案，涉案金额**万元，时间跨度达*年，暴露出审核、发放、公示各环节层层失守，要解剖到底，推动民政系统全员警示教育全覆盖。二是加速制度废改立。各部门要对口梳理现行政策文件，凡是与管理现实脱节、存在寻租空间的，及时废止或修订。涉农补贴申报、教育资助发放、医疗救助审批等高频事项，要把申请条件、审批流程、办理结果全程公开，压缩_裁量权，减少人为操作可能。这项工作由市司法局和市行政审批局联合审查，年底前形成制度清理清单。三是织密基层监督网络。发挥好村务监督委员会近距离监督作用，同时推行乡镇纪委分片协作机制，解决单打独斗、不敢监督的困境。全市已试点运行“监督一点通”平台，累计收到群众反映问题**条，办结率**%，下半年要覆盖所有乡镇。对平台反映的突出共性问题，建立定期分析会商机制，推动从处理单个诉求向治理一类问题转变。
三、拧紧落实链条，用强硬手段保障推进成效
（一）各层级责任要定准定实，防止悬空虚转
一是各级_委（_组）扛牢全面主责。每季度至少专题研究1次集中整治和巡察整改工作，主要负责同志带头包联重点案件、领办疑难信访件。乡镇_委书记要对 ……（未完，全文共4837字，当前仅显示2548字，请阅读下面提示信息。收藏《在群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨市委巡察反馈问题整改工作推进会上的主持讲话》）