在全市工信领域安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻复杂形势，深刻把握工信领域安全生产工作的特殊性与紧迫性
（一）全市工业安全生产基本面总体平稳但基础仍不牢固
一是企业主体责任落实存在“上热下冷”现象
二是本质安全水平有待提高
三是风险隐患排查整治不够深入彻底
（二）新阶段新任务对安全生产提出更高更严要求
一是产业结构调整伴生新风险
二是技术改造升级过程存在管理风险
三是“智改数转”中的网络a全风险凸显
（三）当前存在的突出风险点与薄弱环节
一是民爆行业全链条风险
二是使用危险化学品的工贸企业风险
三是有限空间作业风险
四是消防安全风险
五是产业转移承接中的风险
二、聚焦重点精准施策，全力抓好“十五五”开局之年工信领域安全生产各项工作
（一）压紧压实安全生产责任链条
一是强化属地监管与行业管理责任
二是强力推动企业主体责任落实
三是完善考核评价与责任追究
（二）深化重点行业领域风险隐患排查整治
一是开展民爆行业安全生产专项整治“回头看”
二是深化使用危险化学品工贸企业安全治理
三是狠抓有限空间作业安全_
四是持续强化消防安全管理
五是加强产业转移项目安全准入把关
（三）提升企业本质安全水平和应急处置能力
一是以技术改造驱动本质安全提升
二是扎实推进安全生产标准化建设
三是加强安全教育培训与文化建设
四是增强应急救援处置效能
三、强化担当狠抓落实，坚决筑牢工信……
在全市工信领域安全生产工作会议上的讲话

同志们：
今天召开全市工信领域安全生产工作会议，主要任务是分析当前形势，部署下阶段重点工作。2026年是“十五五”规划开局之年，工业经济稳增长、促转型的任务十分繁重。越是在这个时候，安全生产的基础性、保障性作用就越发凸显，绝不能有丝毫松懈和半点马虎。安全生产是“1”，其他工作是后面的“0”，没有这个“1”，再多的“0”也失去意义。这次会议就是要向全市工信系统、向广大工业企业再次发出明确信号：必须把安全生产摆到重于一切、先于一切、压倒一切的位置，以高水平安全保障工信领域高质量发展。
一、认清严峻复杂形势，深刻把握工信领域安全生产工作的特殊性与紧迫性
工业是安全生产的重点领域，也是风险聚集的高危领域。必须清醒认识到，当前工信领域安全生产面临的传统风险与新兴挑战交织叠加，基础薄弱与监管压力并存，形势的复杂性、严峻性不容低估。
（一）全市工业安全生产基本面总体平稳但基础仍不牢固。过去一年，在各方共同努力下，全市工信领域安全生产形势保持总体稳定，事故起数和死亡人数同比呈现“双下降”趋势，为工业经济平稳运行提供了支撑。重点行业领域风险_得到加强，民爆物品生产销售、液氨制冷、使用危险化学品的
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就在技术改造试生产阶段发生闪爆，教训深刻。三是“智改数转”中的网络a全风险凸显。工业互联网、智能制造系统广泛接入网络，在提升效率的同时，也使得生产系统面临网络攻击、数据泄露、恶意控制等新型安全威胁，可能直接导致生产中断甚至安全事故。这对工业企业的网络a全防护能力提出了前所未有的高要求。
（三）当前存在的突出风险点与薄弱环节。结合近期督查、事故分析情况，以下几个方面的风险需要高度警惕。一是民爆行业全链条风险。民爆物品的生产、销售、储存、运输、使用各个环节，技术要求高，监管难度大。个别企业存在“四超”行为苗头，现场混装作业安全管理、仓库治安防范措施仍需加强。二是使用危险化学品的工贸企业风险。我市使用危化品的工贸企业面广量大，涉及金属冶炼、机械加工、家具制造、食品加工等多个行业。这些企业往往对危化品的危险性认识不足，储存使用不规范，通风防火防爆设施不完善，应急处置能力弱，是事故易发多发领域。三是有限空间作业风险。造纸、酱腌菜、市政污水处理及工贸企业附属污水处理系统等领域的有限空间作业，具有隐蔽性强、危险性大、施救困难的特点。作业审批制度不执行、通风检测不到位、盲目施救等问题依然存在，近年来省内相关事故时有发生。四是消防安全风险。劳动密集型企业、涉粉企业、使用喷涂工艺的企业、仓储物流企业等，普遍存在可燃物多、火灾荷载大的问题。消防通道堵塞、电气线路私拉乱接、消防设施损坏失效、员工消防技能不足等问题比较突出。五是产业转移承接中的风险。在招商引资、承接产业转移过程中，个别地区可能存在降低安全环保门槛的倾向，导致一些工艺落后、安全条件差的项目落地，埋下隐患。
二、聚焦重点精准施策，全力抓好“十五五”开局之年工信领域安全生产各项工作
做好2026年工信领域安全生产工作，必须坚持目标导向和问题导向相结合，紧盯重点行业、重点企业、重点环节，拿出硬招实招，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
（一）压紧压实安全生产责任链条。责任是安全生产的灵魂。必须织密织牢“横向到边、纵向到底”的责任网络。一是强化属地监管与行业管理责任。各级工信部门要切实履行行业安全生产管理职责，按照“三个必须”要求，将安全生产与行业规划、产业政策、技术改造、运行监测等业务工作同部署、同落实、同检查。要建立完善安全风险会商研判机制，定期分析本行业领域安全生产形势，研究解决突出问题。市工信局将加大对县、市、区工信部门履责情况的指导督查力度。二是强力推动企业主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，法定代表人和实际控制人是第一责任人。要综合运用法规标准、行政执法、政策引导、信用监管等多种手段，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。推行企业主要负责人安全生产承诺制，将履行安全职责情况作为行业评先评优、项目资金申报的重要参考。对责任不落实、存在重大隐患的企业，要采取通报、约谈、曝光直至建议有关部门依法处罚等措施。三是完善考核评价与责任追究。将安全生产工作成效纳入对县、市、区工业高质量发展考核评价体系，加大权重。健全事故暴露问题整改督办制度，对发生的生产安全事故，既要追究企业责任，也要倒查行业管理责任。通过严肃问责，真正起到震慑警示作用。
（二）深化重点行业领域风险隐患排查整治。坚持“隐患就是事故”的理念，将排查整治贯穿全年。一是开展民爆行业安全生产专项整治“回头看”。聚焦生产线抗爆间室、钢板防护、防传爆措施等硬件设施合规性，聚焦“四超”整治、危险品总库区安全管理、销售环节流向登记等制度落实情况，开展全覆盖深度检查。督促企业加大安全投入，推广应用自动化、智能化装备，减少危险岗位作业人员。市工信局将会同市公安局等部门组织专项督查。二是深化使用危险化学品工贸企业安全治理。全面摸排掌握辖区内使用危化品工贸企业的底数、品种、用量、储存条件、工艺环节。重点排查涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺的企业，严格安全设计审查和日常监管。推动企业改造提升自动化控制水平，涉及重点监管危化品和高危工艺的装置，必须装备自动化控制系统。三是狠抓有限空间作业安全_。督促造纸、食品加工、市政环保及有附属污水处理系统的工贸企业，全面辨识有限空间风险，建立管理台账，设置明显警示标识。严格执行作业审批制度，落实“先通风、再检测、后作业”要求，配备必要的气体检测、通风、防护、救援装备。 ……（未完，全文共5034字，当前仅显示2320字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工信领域安全生产工作会议上的讲话》）