在全市司法机关以案促改典型案件剖析暨警示教育大会上的讲话

目录/提纲：……
一、从通报的典型案件中认清司法腐败的沉疴与危害
（一）权力变现的路径并不复杂，复杂的是长期无人戳穿
（二）司法腐败啃噬的不只是公款公物，而是整座城市的公平正义底座
（三）教育整顿告一段落不等于净土已成，思想麻痹比制度漏洞更危险
二、深挖病灶、找准漏洞，搞清楚制度笼子哪里松了扣
（一）审判执行关键环节的监督仍有盲区，阅核制、合议制在某些庭室流于纸面
（二）三个规定填报质量堪忧，该报的不报、报了的没核实，制度效力打折
（三）对关键少数的监督和对八小时外的_偏软，权力越大越容易游离视线
三、刀刃向内、真改实改，把以案促改的后半篇文章写到底
（一）把政治忠诚落到每一个案件的公正裁判上，而非停留在心得材料和表态发言里
（二）用硬约束把司法权关进可核查的轨道，程序透明才是真正的防腐涂层
（三）压实责任链条，做到真管真严、长管长严，用问责倒逼制度咬合
……
在全市司法机关以案促改典型案件剖析暨警示教育大会上的讲话

同志们：
刚才市纪委监委通报了近年来全市政法系统查处的**起典型案件，市中院、市检察院、市公安局分别就各自条线案后整改情况作了汇报。会场两侧摆放着警示教育展板，上面列的每个名字，曾经都穿着警服、法袍、检察制服，坐在审判台、公诉席或者值班台后面。如今名字前面加了"原"字，照片旁边贴的是处分决定书或起诉书。
2026年是"十五五"规划开局之年，中央反复强调开好局起好步，靠的是风清气正的政治生态和公正高效的法治环境。司法机关掌管着社会最后一道防线，这道防线要是锈了、漏了，老百姓求助无门，所有发展成绩单都会被打折扣。今天这个会，主题只有一个。拿身边事警醒身边人，把以案促改的刀磨快，对着病灶切下去。
一、从通报的典型案件中认清司法腐败的沉疴与危害
（一）权力变现的路径并不复杂，复杂的是长期无人戳穿
把这次通报的几个代表性案例掰开看，手法说不上高明，但隐蔽性强，靠的就是"程序外壳"加"熟人内壳"双层包装。
一是枉法裁判和利益输送绑在一起，走的都是"合法形式"。市中院**庭原副庭长**，在**宗民商事二审案件中，接受一方当事人通过律师中转的好处费共计**万元，具体操作手法不是在判决书上明目张胆偏袒，而是在证据采信环节"技术性处理"、对己方不利的鉴定申请以"不属于审理必要事项"为由驳回，对对方提出的专家证人以"资质存疑"拖延不予答复，庭前调解阶段把压力全压向弱势一方。每一步都披着"_裁量"的外衣，卷宗翻不出
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1015字，正式会员可完整阅读）……　
方。通报中**县检察院原第三检察部副主任**，负责社区矫正监督期间，对本应书面警告的**名脱管人员降格处理，其中*名脱管人员在此期间又参与聚众斗殴。上级院倒查时发现，该同志母亲寿宴上收过司法所工作人员的"份子钱"**元，此后对司法所的月度考核表一路绿灯。监督者自己被买通，监督就成了一场默剧。
（三）教育整顿告一段落不等于净土已成，思想麻痹比制度漏洞更危险
2021年启动的全国政法队伍教育整顿，清除了一批害群之马，整治了一批顽瘴痼疾，这是实功。但不能反过来推导出"该清的清完了、往后可以歇口气"。
一是少数人把教育整顿理解为"过关"，自查填报搞选择性交代，避重就轻写几条"偶尔接受当事人请吃""有时未及时登记三个规定"交差，真正要命的利益关联藏在更深处、配偶持股的律师事务所还在接本地案源、近亲属开的评估公司还在吃法院委派业务这类的结构性冲突，很多单位没有触及。二是"一阵风"心态在部分中层干部身上没有完全消除。整顿期间抓得紧，台账建了一摞，但之后半年复查发现，**个基层庭室"三个规定"月报告又退回"零报告"常态，好像辖区内突然没有过问案件这回事了。*基层法院院长在述职时直言："月月报零压力大，报了怕被盯着，不如不报。"、这话本身说明，零报告不是因为没有发生，而是因为发生也不愿记。三是新老交替期出现责任空档。近两年政法编制解冻、一批年轻干部入额、部分老同志退二线，交接过程中有些制度性约束没跟上人的变化。**区检察院**名"90后"检察官助理在入额后第一年，就被当事人以"庆祝入额请便饭"为由拉进高档场所消费，虽然没有收现金，但接受了远超正常社交标准的款待，后续在酌定量刑建议上给出的幅度偏向了"自己人"。年轻干部出问题，根子往往不在个人品德多差，而在组织对"新手的围猎防护期"没有专门预案。
二、深挖病灶、找准漏洞，搞清楚制度笼子哪里松了扣
（一）审判执行关键环节的监督仍有盲区，阅核制、合议制在某些庭室流于纸面
一是院庭长阅核的"阅"多、"核"少。部分法院院庭长对合议庭报送的裁判文书履行签字程序，但实质性的法律适用审查和_裁量合理性判断前移到阅核环节前就被过滤掉了、承办人一句"这个案子审委会已经定了方向"或者"上级对口庭口头沟通过"，阅核就走了形式。卷宗记录显示，某基层法院民商事条线去年**份裁判文书，院庭长提出实质性修改意见的仅占**%，这个比例与二审发改率之间存在明显倒挂。二是合议制在某些案件上退化为"承办人写、其他人签"。通报案例中的那位中院副庭长，**宗问题案件里有**宗卷内合议笔录写得标准规范，但调取庭审录音录像和法官工作电脑操作日志后发现，另两名合议庭成员从未调阅过完整卷宗，对关键证据的技术鉴定意见连原文都没读完。合议变成背书，监督当然失效。三是执行环节仍是高风险区，且手段在升级。以往讲的是查封扣押过程中的吃拿卡要，现在更多转向"合法但不合理"的操作空间：评估机构选定走程序合规但事前已打招呼、拍卖保留价压低后以特定关系人代持身份接盘、执行款到账后延迟发放制造寻租筹码。市中院执行局去年自查发现**个案件存在评估价低于市场均价**%以上的异常值，追回去查委托手续，每一步都签了字、盖了章。
（二）"三个规定"填报质量堪忧，该报的不报、报了的没核实，制度效力打折
一是"零报告"背后的真实情况值得打个问号。全市法院去年月均零报告率维持在**%左右，检察机关稍好但也到**%。同期，当事人信访材料中明确写到"某某领导打过招呼"或"某律师自称跟承办人熟"的有**件次。两套数据放一起，要么群众在诬告，要么大量过问干预根本没进系统。二是填报存在"避险式"操作、报芝麻不报西瓜。有的同志填几条"熟人问了下开庭时间""当事人递了份材料我没接"凑数，但真正涉及同级_政干部过问、上级院非正式打招呼、本地influentialfigures施压的事项，压力之下选择"消化在庭室内部"。某县法院一名庭长在谈话中说得直白："报上去，案子没办完自己先成了靶子，谁愿意当那个出头鸟？"、这说明保护填报人、核查后确属正常履职就不予追查的机制宣传不到位，基层感知到的仍是"报了就有事"。三是检察机关的"反向填报"、即被干预方要求记录、几乎没有实操通道。律师和当事人知道三个规定，但不知道怎么举证、怕报复、怕案子更不利，最终选择忍。没有第三方可验证的线索来源，靠内部自觉填，天然填不满。
（三）对"关键少数"的监督和对八小时外的_偏软，权力越大越容易游离视线
一是部分"一把手"和班子成员在人事调配、经费审批、案件分配上权重过高，又没有对应的同量级监督资源匹配。县区一级公检法"三长"在同一座县城里跟四大班子、国企负责人、本地商会都是抬头不见低头见的社会网络，节假日一碗汤的距离就能从社交滑向利益输送。*县公安局原副局长**，围猎者策略很简单：先通过孩子同校家长群搭上线，再邀请参加"纯私人"钓鱼活动，最后变成固定场所的周末牌局，赌资变相转移，三个月内完成了从陌生人到"自己人"的转化。二是律师与司法人员的不正当交往治理年年提，但抓手不够硬。司法局律师工作科编制有限、专业审查能力不足，对律师事务所账目审计、对律师费用收取的异常波动监测基本靠年检时交的一套纸质材料。跨部门的司法人员—律师利益关联排查需要法院、检察院、公安、司法行政共享数据，但目前信息共享还停在联席会议层面，没有落 ……（未完，全文共6185字，当前仅显示2851字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市司法机关以案促改典型案件剖析暨警示教育大会上的讲话》）