在危化品和烟花爆竹企业安全生产座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认清危化品、烟花爆竹行业安全生产极端特殊性、高风险性
二、以案为鉴、全面查摆，梳理行业领域突出安全短板与风险隐患
（一）企业主体责任落实虚化，安全管理体系流于纸面
（二）现场作业、仓储储存_漏洞突出，重大安全风险集中
（三）从业人员安全管理薄弱，专业能力、安全意识不足
（四）安全隐患排查治理闭环机制不健全，整改反弹问题突出
（五）应急保障体系不完善，事故处置处置能力不足
三、聚焦关键环节、从严精准施策，全面压实行业安全_硬举措
（一）压紧压实企业安全生产法定主体责任
（二）从严规范仓储、作业、运输全流程安全_
（三）强化从业人员全周期安全教育培训管理
（四）健全隐患排查分级闭环整改机制
（五）补齐应急管理短板，提升事故初期处置能力
四、压实多方监管责任，健全长效_体系守住行业安全底线
（一）厘清部门、属地、企业三方联动责任
（二）常态化开展联合执法督查，加大刚性惩戒力度
（三）完善行业安全激励约束长效机制
（四）统筹安全监管与企业平稳发展平衡
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在危化品和烟花爆竹企业安全生产座谈会上的讲话

同志们：
今天我们组织召开危化品、烟花爆竹行业安全生产专题座谈会，召集辖区全部危化生产储存、经营运输、烟花爆竹批发零售、仓储物流企业代表，相关行业监管、应急、公安、市场监管、乡镇属地管理部门参会。本次座谈核心任务是复盘前期行业安全隐患排查整治成效，剖析危化品、烟花爆竹领域固有安全风险、典型事故教训，梳理当前企业生产经营、储存运输、现场管理、人员培训等环节突出短板，交流安全生产标准化建设、风险分级_、隐患闭环治理实操经验，压实企业安全生产主体责任、部门行业监管责任、属地日常_责任，全面筑牢危化和烟花爆竹行业安全防线，坚决防范各类爆炸、泄漏、火灾伤亡事故发生。下面，结合行业监管实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认清危化品、烟花爆竹行业安全生产极端特殊性、高风险性
危化品、烟花爆竹属于高危重点行业，具有易燃易爆、有毒_、风险连锁传导、事故破坏力极强的鲜明特征，一旦_失管失察，极易发生群死群伤重特大安全事故，造成重大财产损失、恶劣社会yq，抓好本行业安全_，是必须扛牢的政治责任、民生底线、发展底线，要从三个层面深刻把握工作重要性。
第一，抓好行业安全是落实安全生产_政同责、一岗双责硬性政治任务。上级持续将危化品、烟花爆竹安全作为安全生产重点_领域，常态化开展专项督查、专项整治、专项督导，事故追责问责标准更严、力度更大。行业安全不再是企业单一经营管理问题，而是贯穿属地、行业、企业全链条的系统性政
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1014字，正式会员可完整阅读）……　
责人、安全员；车间班组、仓储岗位安全责任划分模糊，出现违规操作、隐患问题相互推诿，责任无法精准倒查。二是安全管理制度照搬模板，贴合企业实际不足。危化品分区存放、动火作业、出入库_、烟花爆竹分级仓储等核心制度照搬网络范本，未结合厂区布局、产品品类、作业流程细化实操细则，制度挂在墙上、写在纸上，落地执行不到位。三是安全投入保障不足。部分小微企业压缩安全经费，消防器材、防爆通风、泄漏监测、防静电等安全设施超期未检、损坏不更换；安全培训、隐患整改、应急演练经费克扣缩减，硬件防护、软件管理双重缺位。
（二）现场作业、仓储储存_漏洞突出，重大安全风险集中
一是危化品分区混存、隔离_不达标。部分危化经营、仓储企业未严格按照理化性质分区分类存放，氧化剂、易燃液体、腐蚀品近距离堆放，隔离围堰、防渗收集设施破损缺失；储罐区液位监测、防泄漏应急收集池运维不到位，雨水、污水混流，存在大面积泄漏扩散风险。动火作业、有限空间作业审批流于形式，作业前风险辨识、气体检测、现场监护落实缺位，无证违规动火问题时有发生。
二是烟花爆竹仓储、零售门店违规问题多发。批发仓储企业超量存放、超范围堆放，成品与半成品混放，防火隔离通道堆放杂物堵塞；零售门店违规超量储存、店内违规分装、烟花爆竹与易燃易爆日用品混合摆放；部分门店电气线路未做防爆改造，插排、电线私拉乱接，火源_存在重大漏洞。
三是装卸、运输环节风险_缺位。危化品装卸作业无专人全程监护，装卸设备防静电接地失效；烟花爆竹装卸野蛮搬运、抛摔堆叠；运输车辆资质不全、押运人员无证上岗，车辆罐体、车厢防爆、防火设施损坏，部分短途运输违规使用普通货运车辆，无专用押运防护配套。
（三）从业人员安全管理薄弱，专业能力、安全意识不足
一是特种作业人员持证管理不严。危化操作工、动火作业人员、烟花爆竹仓储管理员存在无证上岗、证件过期未复审、人证不符问题；企业未建立持证人员动态台账，日常岗位核查流于形式。二是常态化安全培训浮于表面。年度、月度安全培训照搬课件，仅简单宣读条文，缺少现场实操、风险案例讲解；新员工岗前三级安全培训简化流程，未掌握岗位风险、应急处置技能直接上岗；外包装卸、临时务工人员几乎无专项安全培训。三是一线人员风险防范意识薄弱。部分职工长期从事高危作业产生麻痹心态，违规穿化纤衣物、携带火种进入库区、厂区；发现微小泄漏、设备异响等隐患不及时上报，习惯性违规操作积少成多，极易诱发安全事故。
（四）安全隐患排查治理闭环机制不健全，整改反弹问题突出
一是自查排查走过场。企业日常安全检查仅拍照留痕，不深入储罐区、仓库、配电室、动火作业点等关键风险点位，重大隐蔽隐患长期遗漏；隐患台账笼统模糊，只记录表面问题，不标注风险等级、整改标准、完成时限。二是整改敷衍应付、虚假销号。部分企业收到监管部门整改通知书后，仅做表面临时整改，未从设备、流程、制度层面根治隐患，督查人员离场后问题立刻反弹；重大隐患停工整改要求落实打折扣，边整改边生产、边整改边经营现象存在。三是风险分级_落实不到位。未全面开展厂区风险辨识分级，重大危险源监测预警设备闲置、数据未专人每日研判，风险_清单更新滞后，新增生产、仓储环节未同步开展风险评估。
（五）应急保障体系不完善，事故处置处置能力不足
一是应急物资储备不足、维护缺失。危化泄漏吸附材料、中和药剂、防爆堵漏工具，烟花爆竹防火灭火、隔离防护器材配备数量不足，灭火器过期、压力不足、应急通道常年堵塞；应急物资存放杂乱，发生事故无法快速取用。二是应急演练形式化、实操性差。年度应急演练仅简单走流程，无模拟泄漏、爆炸火情实战场景，职工不熟悉疏散路线、应急处置步骤、人员逃生方法；演练后未复盘短板，应急方案长期不优化更新。三是应急值班、信息报送机制失效。企业节假日、夜间安全值班人员脱岗、电话无人接听；突发险情第一时间上报机制不清晰，存在迟报、漏报风险，错失初期处置最佳时机。
三、聚焦关键环节、从严精准施策，全面压实行业安全_硬举措
下一阶段，危化品、烟花爆竹行业安全管理总体思路：坚持“源头_、分级_、闭环治理、严管重罚”总原则，紧盯企业主体责任、仓储储运、现场作业、人员培训、应急保障五大核心环节，分行业细化_标准，常态化开展排查整治，坚决遏制各类安全事故发生。
（一）压紧压实企业安全生产法定主体责任
一是压实第一责任人法定职责。所有企业法定代表人、实际控制人必须每月至少开展**次全覆盖厂区安全巡查，主持召开月度安全专题会议，研究隐患整改、安全投入、人员培训事项；建立企业安全责任清单，明确法人、分管负责人、安全员、班组、岗位员工五级安全职责，出现安全事故逐级倒查追责。二是健全贴合企业实际安全管理制度。危化企业完善分区储存、动火有限空间作业、储罐值守、泄漏处置专项制度；烟花爆竹批发、零售企业细化仓储限量存放、火源_、出入库登记、零售门店巡查细则，杜绝模板化空泛制度，确保每一项流程有标准、有记录、有核查。三是足额保障安全专项投入。企业年度安全经费足额列支，优先用于防爆消防设备更新、隐患整改、员工培训、应急物资储备；严禁压缩安全投入、挪用安全专项经费，监管部门定期核查企业安全经费使用台账，投入不足限期整改。
（二）从严规范仓储、作业、运输全流程安全_
一是危化企业严守分区储存、特殊作业刚 ……（未完，全文共6178字，当前仅显示2847字，请阅读下面提示信息。收藏《在危化品和烟花爆竹企业安全生产座谈会上的讲话》）