在2026年全县信访干部暨乡镇干部法治素养提升培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识提升法治素养的重要意义
（一）这是落实上级部署、推进信访法治化的必然要求
（二）这是破解现实难题、提升基层治理效能的迫切需要
（三）这是服务发展大局、维护_的重要保障
二、坚持问题导向，清醒正视法治能力存在的短板不足
一是法治思维树得不牢
二是法律知识储备不足
三是程序执行不够规范
四是依法化解本领不强
五是普法引导力度不够
三、聚焦核心任务，全面提升法治信访工作能力水平
（一）树牢法治思维，把依法办事贯穿工作全过程
一要坚持法定途径优先
二要坚持权责法定
三要坚持公平公正
（二）精学核心法规，夯实依法履职知识根基
一要学深悟透《信访工作条例》
二要熟练掌握常用法规
三要及时更新知识储备
（三）规范办理程序，提升信访工作标准化水平
一要严格规范受理环节
二要严格规范办理流程
三要严格规范答复文书
四要严格规范档案管理
（四）善用法治方式，提升矛盾纠纷化解质效
一要深化多元化解机制
二要坚持法理情融合
三要强化基层源头治理
（五）强化法治引导，规范信访工作秩序
一要加强普法宣传
二要规范走访行为
三要依法处置违法行为
四、严守培训要求，确保学习成果转化为工作实效
一要潜心学习，珍惜机会
二要联系实际，学以致用
三要严明纪律，树好形象
……
在2026年全县信访干部暨乡镇干部法治素养提升培训班上的讲话

同志们：
经过前期认真筹备，2026年全县信访干部暨乡镇干部法治素养提升培训班今天正式开班。首先，我代表县委、县政府，对培训班顺利举办表示热烈祝贺！向长期奋战在信访一线、基层治理前沿的全体同志致以诚挚问候！
举办本次培训班，是县委深入贯彻_总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、全面落实《信访工作条例》的具体举措，也是提升基层干部法治履职能力、推进信访工作法治化、夯实县域治理根基的现实需要。当前我县正处在高质量发展攻坚期，城乡建设、产业转型、民生保障等领域深度推进，各类利益诉求交织叠加，信访工作面临不少新情况新挑战。基层干部法治素养高不高、依法办事能力强不强，直接决定矛盾能不能化解在萌芽、问题能不能解决在基层。希望大家珍惜集中学习机会，沉下心学、带着问题思、结合工作悟，真正学有所获、学以致用。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识提升法治素养的重要意义
法治是治国理政的基本方式，也是做好新时代信访工作的根本遵循。对我县而言，提升信访干部和乡镇干部法治素养，不是软任务，而是支撑基层治理、服务发展大局的硬要求，具有极强的现实针对性。
（一）这是落实上级部署、推进信访法治化的必然要求
_总书记反复强调，要坚持在法治轨道上化解矛盾纠纷，引导群众依法理性表达诉求。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略924字，正式会员可完整阅读）……　
干部和乡镇干部队伍主流是好的，大家扎根基层、任劳任怨，为维护全县稳定付出了大量心血。但对照法治化建设高标准、对照群众新期待，仍存在明显差距，集中体现在五个方面：
一是法治思维树得不牢。部分干部尚未形成“遇事找法、办事依法”的思想自觉，处理信访问题习惯用行政手段推动、靠人情关系协调，甚至存在“搞定就是稳定”的错误观念。有的怕担责、怕麻烦，遇到涉法涉诉问题不敢引导走法律渠道，一味迁就、花钱买平安，看似解决了个案，实则破坏了规则，助长了“信访不信法”的倾向。
二是法律知识储备不足。不少干部对《信访工作条例》学习不深不透，对受理范围、办理程序、时限要求掌握不准，接访答复时常说外行话。对民法典、土地管理法、劳动合同法、物业管理条例等常用法规一知半解，面对群众政策咨询讲不清、道不明，无法有效释法明理。部分新调整到信访岗位的干部，业务法规补学不及时，上手慢、能力跟不上。
三是程序执行不够规范。部分乡镇和部门重实体、轻程序，存在受理不及时、答复不规范、送达不到位、档案不齐全等问题。有的该出具书面答复的不出具，该告知复查复核权利的不告知，该走法定途径的不分类导入。去年我县就有多起因程序瑕疵导致的信访复查撤销案件，既增加行政成本，也损害工作公信力。
四是依法化解本领不强。面对复杂疑难问题，部分干部办法不多、能力不足，不善于运用多元化解机制综合施策。有的只会讲大道理，不会用法律条文析事明理，说服不了群众；有的不懂得运用调解、仲裁、行政裁决等手段，单打独斗力量单薄；有的对缠访闹访行为处置不坚决、不规范，不敢依法较真碰硬，负面效应持续传导。
五是普法引导力度不够。部分干部接访下访只注重解决具体诉求，不注重开展法治宣传，不善于引导群众依法理性表达诉求。对违法信访行为的警示教育不足，部分群众认为“上访不违法、闹大才解决”，无序上访、重复上访时有发生。基层法治宣传针对性不强，依法信访的社会氛围还不够浓厚。以上问题直接制约我县信访法治化水平提升，必须引起高度重视，在今后工作中靶向整改、全面提升。
三、聚焦核心任务，全面提升法治信访工作能力水平
提升法治素养，最终要落到履职尽责、做好工作上。大家要以此次培训为契机，重点在五个方面下功夫，全面提升依法做好信访工作的能力。
（一）树牢法治思维，把依法办事贯穿工作全过程
思想是行动的先导。要从思想深处确立法治信仰，把法治作为想问题、作决策、办事情的基本准则。一要坚持法定途径优先。严格落实诉访分离制度，对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求，准确甄别、及时导入、做好解释，不能包打天下、越权处理。二要坚持权责法定。严格按法定权限和程序履职，既不能不作为、慢作为，损害群众合法权益；也不能乱作为、滥作为，突破法律底线随意承诺。三要坚持公平公正。处理每一件信访事项，都要以事实为依据、以法律为准绳，一碗水端平，做到合法合规、合情合理，让群众感受到公平正义。乡镇负责同志和信访干部要带头尊法学法守法用法，想问题、作决策先考量合法性、合规性，以自身行动带动形成办事依法、遇事找法的良好导向。
（二）精学核心法规，夯实依法履职知识根基
学法是用法的前提。基层干部不需要成为法律专家，但必须熟练掌握履职必备的法律知识。一要学深悟透《信访工作条例》。这是信访工作的总遵循，要逐条逐款研读，熟练掌握信访事项提出、受理、办理、监督全流程要求，准确把握各环节时限、程序、标准，做到业务精通、运用自如。二要熟练掌握常用法规。重点学习民法典中物权、合同、婚姻家庭、侵权责任等内容，掌握土地管理、城乡建设、劳动保障、物业管理等领域行政法规，做到常用法规熟记于心、运用得当。三要及时更新知识储备。关注法律法规修订动态，避免用旧规定处理新问题。本次培训班安排了《信访工作条例》解读、行政复议风险防范、基层矛盾法治化化解等课程，都是针对性很强的实用内容，大家要认真听讲、深入领会，真正把知识学到手。
（三）规范办理程序，提升信访工作标准化水平
程序公正是实体公正的前提。很多信访问题群众不满意，不是结果不公，而是程序不规范、不透明，让群众产生质疑。一要严格规范受理环节。对群众诉求准确甄别是否属于受理范围，符合条件的及时登记受理，不符合的出具不予受理告知书并说明理由，不能置之不理、含糊其辞。二要严格规范办理流程。全面落实“阳光信访”要求，所有事项全部录入省阳光信访信息系统，严格按法定时限办理，规范开展调查核实、听证评议、答复送达等工作，确保全程可追溯、可监督。三要严格规范答复文书。信访答复意见书要事实清楚、依据充分、结论明确、格式规范，明确告知复查复核权利和期限，杜绝空话套话。四要严格规范档案管理。每件信访事项一案一卷、材料齐全、规范归档，确保经得起检验。县信访局要加强业务指导和常态化督查，对程序不规范、质量不达标的案件及时通报、督促整改，全面提升全县信访办理 ……（未完，全文共4927字，当前仅显示2595字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年全县信访干部暨乡镇干部法治素养提升培训班上的讲话》）